Направление протокола об административном правонарушении
для рассмотрения дела об административном правонарушении
29. В соответствии с требованиями части1 статьи 28.8. КоАП РФ протокол об административном правонарушении с приложением документов, подтверждающих данное правонарушение, направляется на рассмотрениесудье, либо в Коллегию Комитета в течение трех суток с момента составления.
30. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16и частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов (часть1.1. статьи23.1.КоАП РФ).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями5.21, 15.11, частью 1 статьи 19.4, статьями 19.4.1., 19.6и19.7 КоАП РФ и частями 1и 2 статьи 19 Закона УР № 57-РЗ рассматриваются мировыми судьями (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ,статья 32 Закона УР № 57-РЗ).
Дела об административных правонарушениях предусмотренных частями 1и2 статьи 19, статьёй 23 Закона УР № 57-РЗ рассматриваются Коллегией Комитета (статья 32 Закона УР № 57-РЗ).
Дела об административных правонарушениях, подведомственных Комитету, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
31. В случае составления протокола об административном правонарушении неправомочным лицом, либо неправильным его составлением, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения)от судьи, либо из Коллегии Комитета. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, либо в Коллегию Комитета в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Рассмотрение дела об административном правонарушении
Коллегией Комитета
32. В соответствии со статьёй 32 Закона УР № 57-РЗ полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19 и статьёй23 Закона УР № 57-РЗ наделена Коллегия Комитета.
33. Дело об административном правонарушении рассматривается на заседании Коллегии Комитета в пятнадцатидневный срок со дня получения Коллегией протокола об административном правонарушении и иных материалов в порядке, предусмотренном статьёй 29.7 КоАП РФ.
34. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости, в соответствии со статьёй 29.4КоАП РФ выносится определение:
- о назначении времени и места рассмотрения дела;
-о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
- об отложении рассмотрения дела;
- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции Коллегии, либо вынесено определение об отводе состава Коллегии.
При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
35. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу, либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен Коллегией Комитета, но не более чем на один месяц.О продлении срока рассмотрения дела выносится мотивированное определение.
36. При рассмотрении дела об административном правонарушении составляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании Коллегии Комитета и секретарем заседания.
37. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Коллегия принимает решение и выносит постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
38. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления вручается под расписку физическому (должностному) лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
39. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано физическим (должностным) лицом, законным представителем юридического лица, защитником, в районном суде по месту нахождения Коллегии Комитета в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Заключительные положения
40. Уполномоченные должностные лица Комитета, осуществляющие исполнение полномочий по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных действий, установленных КоАП РФ и настоящим методическими рекомендациями.
Персональная ответственность уполномоченных должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Уполномоченные должностные лица Комитета несут персональную ответственность за:
-законность и обоснованностьвозбуждения дела об административном правонарушении;
-правильность составления протокола об административном правонарушении;
- своевременное направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение в суд либо Коллегию Комитета;
-контроль результатов рассмотрения дела об административном правонарушении.
_______________________
Приложение № 1
кМетодическимрекомендациямпо реализации
полномочий Государственного контрольного
комитета Удмуртской Республики по осуществлению
производства по делам об административных
правонарушениях
Применение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Закона
Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»
( далее - КоАП РФ и Закон УР № 57-РЗ)
Использованные сокращения:
- БС РФ - бюджетная система РФ;
- БК РФ –Бюджетный кодекс РФ;
- НК РФ – Налоговый кодекс РФ;
- Федеральный закон № 6-ФЗ – Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
- Федеральный закон № 402-ФЗ – Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
-ЮЛ - юридическое лицо;
- ДЛ – должностное лицо (под должностным понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях и т.д.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное
Номер и наименование статьи
(КоАП и Закон УР № 57-РЗ)
|
Формулировка нормы,
объективная сторона правонарушения (О.С.)
|
Субъект
|
Давность
привлечения
|
Рассмотрение
дела
|
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Статья 5.21.
Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума
|
Неперечисление, а равно перечисление с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума.
О.С. (действие или бездействие должностных лиц, выражающиеся в нарушении установленного порядка и условий финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдумов)
|
ДЛ
|
1 год
|
Мировой суд
|
Статья 15.1.
Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов
(Федеральный закон № 402-ФЗ,
Инструкция по бухгалтерскому
учету, Порядок ведения кассовых операций)
|
1. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов
2. Нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полномобъеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.
О.С.(осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, нарушение правил приема и выдачи наличных денег - неоприходование в кассу денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов)
|
ДЛ, ЮЛ
|
1 год
|
Районный суд
|
Статья 15.11.
Грубое наруше ние требований к бух галтерскому учету, в том числе к бухгал терской (фи нансо вой) отчетно сти (Федеральный за кон № 402-ФЗ, Ин струк ция по бух галтер скому учету, НК РФ)
|
1.Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бух галтерской (фи нансовой) отчетности
2.Повторное совершение административного правонарушения, предусмот ренного частью 1 настоящей статьи
Примечания:
1. Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтер ской (финансовой) отчетности, понимается:
занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;
искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в де нежном измерении, не менее чем на 10 процентов;
регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притвор ного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета;
ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгал терского учета;
составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержа щихся в регистрах бухгалтерского учета;
отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) реги стров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) ауди торского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установ ленных сроков хранения таких документов.
2. Должностные лица освобождаются от административной ответственности за админи стративные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в следующих случаях:
представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением усло вий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации;
исправление ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской (финансовой) отчетности) до утверждения бухгалтерской (финансовой) от четности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
О.С.(грубое нарушение правил постановки бухгалтерского учета и ведения бухгалтерской отчетности)
|
ДЛ
|
2 года
.
|
ч.1-
Мировой суд
ч.2-
Районный суд
|
Статья 15.14.
Нецелевое использование бюджетных средств(306.4 БК РФ)
|
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета БС РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
О.С. (направление и использование виновным лицом бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения)
|
ДЛ, ЮЛ
|
2 года
|
Районный суд
|
Статья 15.15.
Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита (ст.ст.93.2-93.6; ст. 306.5 БК РФ)
|
1. Невозврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету БС РФ
2. Невозврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу
3. Возврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету БС РФ, с нарушением срока возврата
4. Возврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, с нарушением срока возврата
О.С. (нарушение виновным лицом принципа платности, возвратности и срочности предоставления бюджетного кредита)
|
ДЛ, ЮЛ
|
2 года
|
Районный суд
|
Статья 15.15.1.
Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом (ст.ст. 93.2-93.6; ст. 306.6 БК РФ)
|
1. Неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету БС РФ
2. Неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным юридическому лицу
3. Перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету БС РФ, с нарушением срока
4. Перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным юридическому лицу, с нарушением срока
О.С. (нарушение виновным лицом принципа полноты и своевременности перечисления платы за пользование бюджетным кредитом)
|
ДЛ, ЮЛ
|
2 года
|
Районный суд
|
Статья 15.15.2.
Нарушение условий предоставления бюджетного кредита
(ст.ст.93.2-93.6; ст.306.7 БК РФ)
|
1. Нарушение кредитором условий предоставления бюджетного кредита, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ
2. Нарушение заемщиком условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного бюджету БС РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ
3. Нарушение заемщиком условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ
О.С. (нарушением виновным лицом условий предоставления бюджетного кредита)
|
ДЛ, ЮЛ,
|
2 года
|
Районный суд
|
Статья 15.15.3.
Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов ст.ст.130,135,136;
ст. 306.8 БК РФ)
|
Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ
О.С.(нарушение виновным лицом условий предоставления межбюджетных трансфертов)
|
ДЛ
|
2 года
|
Районный суд
|
Статья 15.15.4.
Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций (ст.ст.79,80 БК РФ)
|
1. Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим бюджетные инвестиции, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ
2. Нарушение юридическим лицом, которому предоставлены бюджетные инвестиции, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ
О.С. (нарушение виновным лицом условий предоставления бюджетных инвестиций)
|
ДЛ,ЮЛ
|
2 года
|
Районный суд
|
Статья 15.15.5.
Нарушение условий предоставления субсидий (ст. ст. 78,78.1,78.2 БК РФ)
|
1. Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ
2. Нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ
О.С. (нарушение виновным лицом условий предоставления субсидий)
|
ДЛ, ЮЛ,
физические
лица
|
2 года
|
Районный суд
|
Статья 15.15.6.
Нарушение порядка представления бюджетной отчетности (ст. ст. 145, 149, 264.1, 264.2 БК РФ)
|
Непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов БС РФ, исполнения бюджетов БС РФ, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов БС РФ, исполнения бюджетов БС РФ
О.С. (непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами,бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ,исполнения бюджетов бюджетной системы РФ либо представление виновным лицом заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений для этих целей)
|
ДЛ
|
2 года
|
Районный суд
|
Статья 15.15.7.
Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет (ст.221 БК РФ, Общие требования к порядку составления бюджетных смет)
|
Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств
О.С. (не соблюдение виновным лицом установленного действующим законодательством порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет либо порядка учета бюджетных обязательств)
|
ДЛ
|
2 года
|
Районный суд
| |
