Торговля и общественное питание
Существующее положение
В районе имеется 147 предприятий торговли и 15 предприятий общественного питания. Обеспеченность предприятиями торговли в целом по району выше нормативных значений (табл. 4.9.19).
Таблица 4.9.19.
Фактическая и нормативная обеспеченность населения общей мощностью объектов торговли и общественного питания в 2008 г.
по СНиП 2.07.01-89*
Территория
|
Магазины, м2
торговой площади
|
Предприятия общественного питания, мест
|
факти-
ческая
|
норма-
тивная
|
% от нор-матива
|
факти-
ческая
|
норма-
тивная
|
% от нор-матива
|
Грязовецский район
|
12216
|
11316
|
107,9
|
1019
|
1537
|
66,3
|
Грязовецское ГП
|
6857
|
4521
|
151,7
|
405
|
630
|
64,3
|
Вохтожское ГП
|
2728
|
2414
|
113,0
|
220
|
336
|
65,5
|
Сельские поселения,
в т.ч.:
|
2631
|
4381
|
60,0
|
394
|
571
|
69,0
|
Каменское СП
|
98
|
212
|
46,4
|
0
|
28
|
0,0
|
Комьянское СП
|
262
|
677
|
38,7
|
0
|
88
|
0,0
|
Лежское СП
|
221
|
442
|
50
|
0
|
58
|
0,0
|
Перцевское СП
|
446
|
534
|
83,4
|
100
|
70
|
142,9
|
Плосковское СП
|
218
|
366
|
59,5
|
0
|
48
|
0,0
|
Ростиловское СП
|
346
|
576
|
60,0
|
176
|
75
|
234,7
|
Сидоровское СП
|
209
|
275
|
76,1
|
0
|
36
|
0,0
|
Фроловское СП
|
222
|
321
|
69,1
|
0
|
42
|
0,0
|
Юровское СП
|
609
|
977
|
62,3
|
118
|
127
|
92,9
|
В Грязовецком городском поселении обеспеченность населения торговыми объектами незначительно превышает нормативное значение, по сельским поселениям обеспеченность этим видом услуг составляет лишь 60 % от норматива. Минимальный процент обеспеченности по сельским поселениям – 38,7 % от норматива отмечается в Комьянском сельском поселении, которое ближе всех к Вологде.
Предприятия общественного питания есть не во всех сельских поселениях: только в Перцевском, Ростиловском и Юровском, зато показатель обеспеченности в этих поселениях выше нормативного значения. Концентрация объектов общественного питания отмечается в поселениях, через которые проходит федеральная автодорога Москва – Архангельск и региональная автодорога Вологда – Ростилово. В городских поселениях показатель ниже нормативно необходимой величины: 70 % - в Вохтожском и 64 % - в Грязовецком. Реальная потребность населения в услугах сети объектов общественного питания на остальной территории района существенно снижена, поэтому развитие этого вида деятельности объективно затруднено.
Выводы
В Каменском и Комьянском сельских поселениях необходимо содействовать развитию объектов торговли. Для ряда сельских населенных пунктов необходимо развитие выездной торговли. В городской местности, особенно в Грязовецком городском поселении необходимо обеспечить возможности для развития предприятий общественного питания.
Обоснование проектных предложений
Рост предприятий торговли и общественного питания для обеспечения потребностей местных жителей предполагается за счет частного бизнеса (сетевые магазины, развитие малого предпринимательства и т.д.). Определенный вклад в это направление экономической деятельности может внести потребительская кооперация.
Таблица 4.9.20.
Расчет перспективной потребности в общей мощности объектов торговли и общественного питания по СНиП 2.07.01-89*
Территория
|
Магазины, м2 торговой площади
|
Рыночные комплексы, м2 торговой площади
|
Предприятия общественного питания, мест
|
2015 г.
|
2030 г.
|
2015 г.
|
2030 г.
|
2015 г.
|
2030 г.
|
Грязовецский район
|
10477
|
10442
|
1135
|
1131
|
1418
|
1414
|
Грязовецское ГП
|
3828
|
3809
|
427
|
425
|
534
|
531
|
Вохтожское ГП
|
2044
|
2034
|
228
|
227
|
285
|
283
|
Сельские поселения,
в т.ч.:
|
4605
|
4599
|
480
|
479
|
600
|
599
|
Каменское СП
|
126
|
129
|
13
|
13
|
16
|
17
|
Комьянское СП
|
725
|
725
|
76
|
76
|
94
|
94
|
Перцевское СП
|
1016
|
1016
|
106
|
106
|
132
|
132
|
Перцевское СП
|
635
|
635
|
66
|
66
|
83
|
83
|
Фроловское СП
|
381
|
381
|
40
|
40
|
50
|
50
|
Ростиловское СП
|
1007
|
1007
|
105
|
105
|
131
|
131
|
Плосковское СП
|
390
|
393
|
41
|
41
|
51
|
51
|
Ростиловское СП
|
617
|
614
|
64
|
64
|
80
|
80
|
Сидоровское СП
|
682
|
678
|
71
|
71
|
89
|
88
|
Лежское СП
|
421
|
418
|
44
|
44
|
55
|
54
|
Сидоровское СП
|
261
|
261
|
27
|
27
|
34
|
34
|
Юровское СП
|
1050
|
1044
|
109
|
109
|
137
|
136
|
Целесообразно предусматривать расширение предприятий общественного питания в Грязовецком городском поселении, на территории Ростиловского (д. Ростилово) и Юровского (д. Юрово) и Перцевского (д. Слобода) сельских поселений, связанных с развитием туристско-рекреационной деятельности и обслуживанием транзитных потоков грузов, а также в центрах других поселений.
В целом на 2030 г. суммарная емкость объектов общепита в районе может составить 1,4 тыс. мест. Предусматривается приоритетное развитие объектов торговли и общественного питания в рекреационных зонах и на территориях с формирующейся коттеджной застройкой. Некоторое оценочное представление о возможных параметрах развития торговли и общепита в разрезе поселений дает табл. 4.9.20, большая емкость объектов общепита возможна в поселениях, расположенных на основных автодорогах, имеющих межрегиональное значение.
* * *
Указанные в данном разделе мероприятия по достижению нормативной обеспеченности населения Грязовецкого района объектами социальной инфраструктуры являются минимально необходимыми для прогнозируемой численности и возрастной структуры населения. Приведенные параметры обеспеченности и мероприятия должны быть уточнены и расширены при разработке генеральных планов поселений района. В работах территориального планирования низового уровня можно учесть дополнительные факторы, увеличивающие потребность в объектах социальной инфраструктуры.
Религиозные объекты
Существующее положение
Религиозные объекты и центры, места паломничества – отдельная группа функционально самостоятельных объектов культурного наследия, имеющих большое значение в сохранении и развитии исторических и духовных традиций страны, просвещения, духовного образования, развития культурно-познавательного туризма.
Грязовецкий район в течение многих веков являлся густозаселенной территорией, поэтому здесь в большом количестве возводились культовые объекты, в т.ч. крупные монастыри, храмовые комплексы.
По данным Вологодской и Великоустюжской епархии в настоящее время в Грязовецком районе (Центральное благочиние) имеются 1 действующий монастырь (мужской), 9 действующих православных церквей, а также множество недействующих храмов и нескольско монастырей, часть из которых являются памятниками архитектуры и градостроительства или имеют соответствующие признаки, и требуют реставрации или восстановления (табл. 4.9.21). Среди объектов культурного наследия и объектов, имеющих соответствующие признаки (43 объекта), числятся 5 объектов церковной архитектуры, в т.ч. 1 объект федерального значения (Покровский храм в составе ансамбля усадьбы Брянчаниновых), 4 памятника местного значения, в т.ч. 2 объекта в составе монастырских ансамблей.
Расположение культовых объектов на территории Грязовецкого района не вполне соответствует современной системе расселения, в то же время частично отражает сохранившиеся элементы старой системы расселения. В современных поселках со стабильной численностью населения, построенных в начале и середине XX в. культовые объекты не представлены, при этом имеются крупные храмовые комплексы, в т.ч. комплексы памятников архитектуры в небольших деревнях. Так, по историческим материалам1 в современных границах района располагались 73 православных храма и 3 действующих монастыря, в т.ч. порядка 40 погостов, представлявших ансамбли каменного и деревянного храма. К настоящему времени целостность ансамблей сохранившихся погостов сильно нарушена.
Таблица 4.9.21.
Культовые объекты Грязовецкого района
Объекты
|
Место расположения
|
Время
постройки
|
Примечание
|
Действующие церкви и часовни
|
Церковь Богоявления
|
с. Раменье
|
1812 г.
|
памятник архитектуры регионального значения
|
Павло-Обнорский монастырь, в т.ч. 2 храма и 1 часовня
|
с. Юношеское
|
XVI, XIX вв.
|
памятник архитектуры регионального значения
|
Церковь Крестовоздвижения
|
г. Грязовец
|
1794 г.
|
памятник архитектуры регионального значения
|
Церковь Корнилия Комельского
|
г. Грязовец
|
2002 г.
|
|
Спасо-Сергиевская церковь
|
д. Спас-Нурма
|
1795 г.
|
храм восстанавливается
|
Церковь Успения Пресвятой Богородицы (Успено-Чернецкая)
|
с. Скородумка
|
1793 г.
|
|
Церковь Святителя Николая
|
с. Барское - Хорошево
|
1992 г.
|
|
Храм Казанской Божьей Матери
|
д. Вохтога
|
ХХ в.
|
|
Храм Архангела Михаила
|
р.п. Вохтога
|
1992 г.
|
|
Церковь Покрова Пресвятой Богородицы
|
с. Покровское
|
1810
|
|
Церковь Памяти Святителя Игнатия Брянчанинова
|
г. Грязовец
|
2009
|
завершается строительство
|
Недействующие церкви
|
Корнилиево-Комельский монастырь
|
Местечко Корнильево
|
XVI - XIX вв.
|
Недействующий, частично руины; памятник архитектуры регионального значения
|
Церковь Иоанна Богослова
|
ур. Новый Погост, д. Бурково
|
1796 г.
|
Недействующий
|
Церковь Косьмы и Дамиана
|
ур. Козьмодемьянский Погост (Савино)
|
1816-1856гг.
|
Каменный, недействующий, руины.
|
Арсениево-Комельский мужской монастырь
|
с. Бушуиха
|
нет сведений
|
Здания используются не по назначению.
|
Церковь Василия Великого
|
д. Васильевка
|
1866 г.
|
Недействующий
|
Церковь Св. Василия
|
с. Демьяново
|
XVIII в.
|
Недействующий
|
Николо-Высоковская церковь
|
д. Никитинское (Поповсккое)
|
1819 г.
|
Недействующий
|
Церковь Николая Чудотворца в Никольском-Масальском
|
ур. Никольское-Масальское
|
1853 г.
|
Недействующий
|
Богородицерождественская церковь (Студенецкая)
|
д. Рождество (Студенец)
|
1848 г.
|
Недействующий
|
Стефанов Николаевский монастырь на озере Комельском
|
Юровское сельское поселение, берег оз. Никольское
|
XVI - XIX вв.
|
Руины
|
Храм Рождества Богородицы
(колокольня)
|
Банчаково
|
1821 г.
|
Руины
|
Спасопреображенская Сеньговская церковь
|
с. Сеньга
|
1750 г.
|
руины
|
Воскресенская Расловская церковь
|
д. Батово
|
1837 г.
|
|
Часовня Воздвиженская
|
д. Воздвиженское
|
нет сведений
|
|
Часовня Владимирской Божьей Матери
|
д. Семенцево
|
нет сведений
|
|
В районе сохранился ряд старинных сел и деревень. В сочетании с культурной значимостью и выполнением главной функции села (в понимании этого термина) как локального религиозного центра можно особо выделить сс. Покровское, Юношеское, а также д. Скородумка. Схема расположения объектов религиозного культа на территории Грязовецкого района представлена на рис. 4.9.5.
Наиболее старыми культовыми объектами района являются в настоящее время Корнильево-Комельский и Павло-Обнорский монастыри в местечке Корнильево и с. Юношеское, среди отдельных храмов выделяется Крестовоздвиженская церковь (1794 г.п.).
Необходимо отметить, что в последние годы в районе ведется строительство культовых сооружений, так в 2000-2008 гг. были построены 2 храма в г. Грязовец.
Обоснование проектных предложений
В настоящее время из-за более сложной конфессиональной структуры населения сложно определить потребность населения в храмах на перспективу. Однако в целом можно предположить, что в городских и крупных сельских населенных пунктах потребность в культовых объектах возрастет и возникнет необходимость строительства нескольких новых храмов. В сельской местности необходимо передавать недействующие храмы (в т.ч. памятники архитектуры) в ведение русской православной церкви. Первоочередной задачей является восстановление существующих в плачевном состоянии или строительство новых православных храмов в центрах сельских поселений.
В соответствии со сводом правил по проектированию и строительству зданий, сооружений и комплексов православных храмов1 комплексы православных храмов по своему функциональному назначению подразделяются на епархиальные центры, духовные миссии, приходские и монастырские комплексы и на храмы в составе комплексов, зданий и сооружений общественного и жилого назначения. Их размещение, примерный состав, основной и дополнительный набор зданий, сооружений и помещений приведен в СП 31-103-99. При определении числа и состава храмовых комплексов, вместимости храмов, расположенных в центрах систем расселения, рекомендуется дополнительно учитывать приезжающих из других городских и сельских поселений, расположенных в зоне, ограниченной затратами времени на дорогу в город-центр до 2 ч.
Храмы в сельских поселениях рекомендуется размещать исходя из национального и возрастного состава населения, из расчета пешеходной доступности в пределах 0,5 ч. При численности группы православного населения менее 50 человек храмы рекомендуется предусматривать на группу сельских поселений с транспортно-пешеходной доступностью в пределах 2 ч.
В настоящем проекте указываются населенные пункты, где возможно строительство храмов. Земельные участки для этого строительства должны быть выделены в генпланах соответствующих поселений. Они могут быть включены в селитебные территории и внутренние парковые зоны населенных пунктов. Более детальное обоснование размещения возможно на этапе разработки генеральных планов поселений и отдельных населенных пунктов. Выбор участков на селитебной территории рекомендуется производить с учетом обеспечения доминантной роли храма в формировании окружающей застройки. Предпочтительны участки с повышенным рельефом, ориентированные по осям магистральных дорог. Необходим учет конфигурации участков, характера застройки соседних участков и градостроительных условий местности.
Территории для строительства храмовых комплексов, расположенных за пределами границ городских и сельских населенных пунктов, должны отводиться на основе генерального плана соответствующего поселения и проекта храма. В табл. 4.9.22 на основании рассчитанной потребности представлен свод предлагаемых проектом новых храмовых сооружений с учетом перспективной численности населения сельских и городских поселений.
Важным вопросом на местном уровне является сохранность памятников церковной архитектуры, многие из которых находятся в бедственном положении, а зачастую в руинированном состоянии. Некоторые из полуразрушенных храмов располагаются в непосредственной близости к площадкам гражданского строительства и могут быть использованы в качестве основных или дополнительных храмовых комплексов в селитебных территориях, а также в крупных селах и туристских центрах.
В этой связи предлагается дополнительно восстановить 4 храма и в перспективе (в случае активизации духовной жизни) 2 старинных монастыря (Корнильево-Комельский монастырь в местечке Корнильево, Арсеньево-Комельский монастырь в с. Бушуиха). К восстановлению намечены Богородицерождественская церковь (д. Студенец), Храм Церковь Василия Великого (д. Васильевка), Церковь Св. Василия (с. Демьяново), Храм Николо-Высоковская церковь (д. Никитинское).
Таблица 4.9.22.
Мероприятия по перспективному строительству и восстановлению культовых объектов.
Объекты.
Место расположения, населенный пункт
|
Население
(в поселении
или в зоне обслуживания)
на 2008 г.,
чел.
|
Минимальная вместимость
храмовых
комплексов,
чел.
|
Примечание
|
Новое строительство
|
Церковь в п. Вострогский
|
450
|
50
|
первая очередь
|
Церковь в д. Жерноково
|
460
|
50
|
первая очередь
|
Церковь в д. Спасское
|
810
|
100
|
первая очередь
|
Церковь в д. Фрол
|
620
|
100
|
первая очередь
|
Церковь в п. Плоское
|
600
|
100
|
первая очередь
|
Церковь в д. Юрово
|
1660
|
100
|
первая очередь
|
Часовня в с. Сидорово
|
790
|
100
|
первая очередь
|
Часовня в д. Слобода
|
1300
|
100
|
первая очередь
|
Восстановление (реставрация) существующих церквей
|
Корнильево-Комельский монастырь в местечке Корнильево
|
590
|
100
|
первая очередь
|
Богородицерождественская церковь в д. Студенец (Рождество)
|
680
|
100
|
первая очередь
|
Арсеньево-Комельский монастырь в п. Бушуиха
|
1800
|
|
расчетный срок
|
Церковь Василия Великого
д. Васильевка
|
390
|
50
|
расчетный срок
|
Церковь Св. Василия
с. Демьяново
|
50
|
расчетный срок
|
Николо-Высоковская церковь
д. Никитское (Поповское) (в пределах туристско-рекреационной зоны)
|
-
|
50
|
расчетный срок
|
В целях недопущения полного разрушения необходимо произвести консервацию культовых зданий, в т.ч. потенциальных памятников архитектуры, использование которых в качестве храмов не предусматривается.
4.9.3. Жилищный фонд
Существующее положение
Жилищный фонд района по состоянию на начало 2008 г. составляет 903,7 тыс. м2, в т.ч. 12 % – ветхий и аварийный жилищный фонд. В ветхих и аварийных жилых домах живет до 9 % всего населения района. Обеспеченность жильем на душу населения составляет 23,5 м2/чел., что примерно соответствует среднему уровню в целом по области (24,3 м2).
Средний уровень благоустройства жилищного фонда по обеспеченности теплоснабжением составляет 47,8 %, по обеспеченности водопроводом – 67,4 %, канализацией – 56,1 %, газом – 86,1%. В целом показатели обеспеченности жилищного фонда инженерным благоустройством не значительно отличаются от среднеобластных значений, заметно ниже только обеспеченность горячим водоснабжением, превышает среднеобластной показатель обеспеченность газом. При этом городская местность, традиционно, обеспечена инженерной инфраструктурой значительно лучше села, не отличаются только показатели газообеспеченности.
Объем нового жилищного строительства в районе увеличивается (рис. 4.9.6). Суммарный ввод жилья всеми категориями застройщиков в 2007 г. составил 10,8 тыс. м2, в 2008 г. – 8,7 тыс. м2. Большая часть (85 %) всего строительства в 2007 г. осуществлялось в районном центре, в т.ч. около половины составило индивидуальное строительство. По сравнению с 2006 г. произошло увеличение темпов жилищного строительства почти на 30 %, при этом увеличения темпов индивидуального строительства не наблюдалось. В среднем за последние 5 лет темпы роста составили 109 %, что соответствует среднеобластному значению. В расчете на душу населения в 2007 г. и 2008 г. было построено по 0,22 м2 жилья. Доля индивидуального строительства варьируется от года к году, и в среднем составляет 40-50 % всего нового строительства. В структуре жилищного фонда более половины составляют деревянные дома – 53 %, каменные и кирпичные – 39 %, панельные – всего 9 %.
Таблица 4.9.23.
Новое жилищное строительство, тыс. м2 общей площади
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
Общий ввод
|
4,8
|
5,3
|
5,9
|
6,0
|
6,7
|
8,5
|
8,6
|
10,8
|
8,7
|
в т.ч. индивидуальное строительство
|
3,5
|
2,6
|
4,5
|
1,7
|
2,1
|
5,7
|
4,0
|
3,7
|
3,7
|
Темпы роста в % к предыдущему году
|
|
109,5
|
111,0
|
102,8
|
110,8
|
127,7
|
100,3
|
126,0
|
80,6
|
Строительство велось почти во всех поселениях района, за последние 3 года максимальный ввод жилья, кроме г. Грязовец, отмечался в северо-западной части района в Юровском, Перцевском, Комьянском поселениях. Таким образом, наиболее активно осваиваются территории в направлении областного центра, примыкающие к основным транспортным магистралям района.
В районе осуществляются областные и районные целевые программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Грязовецком районе на 2008-2010 гг.» и «Обеспечение жильем молодых семей в Грязовецком муниципальном районе на 2007-2010 гг.», а также адресная программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов по Грязовецкому муниципальному району на 2008-2011 годы.
Вывод
Выгодное расположение Грязовецкого района, в непосредственной близости от областного центра, обусловило высокий спрос на жилье и значительные (в сравнении с большинством районов области) объемы ввода жилищного фонда. Большие перспективы имеет развитие коттеджной застройки.
Уровень обеспеченности населения района жилищным фондом достаточно высокий, вместе с тем в районе отмечается большой процент ветхого и аварийного жилья. В большинстве поселений района необходимо повышение уровня благоустройства жилищного фонда.
Необходим своевременный переучет жилищного фонда, на основании которого можно было бы определять долю жилищного фонда, подлежащего снятию с учета, и долю сезонно обитаемого жилищного фонда, принадлежащего горожанам. Это позволит правильно формировать муниципальные социально-экономические программы в сфере обеспечения населения района жилищным фондом.
Обоснование проектных предложений
В Послании Президента Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. в качестве нормального уровня нового жилищного строительства предложен 1 м2 на человека в год (т.е. международная норма годового объема строительства жилья на человека). Такие объемы строительства характерны для развитых стран мира.
Задача достижения показателя «ввод 1 м2 на человека в год» для Грязовецкого района означает значительное увеличение ежегодных объемов нового жилищного строительства. В настоящее время ежегодно вводится около 0,2 м2 на человека. Поэтому расчет объемов нового жилищного строительства и достигаемых показателей обеспеченности населения общей площадью жилищного фонда осуществляется в нескольких вариантах (табл. 4.9.24).
Таблица 4.9.24.
Расчет объемов нового жилищного строительства
Показатель
|
Варианты
|
1
|
2
|
3
|
Первая очередь (2015 г.) при численности населения 35,5 тыс. чел., убывающем жилищном фонде 56,5 тыс. чел. и сохраняемом 847,2 м2
|
Обеспеченность, м2/чел.
|
25,8
|
26,5
|
27,0
|
Требуемый, тыс. м2
|
914,9
|
939,7
|
957,4
|
Новое строительство, тыс. м2
|
|
|
| | |
67,7
|
92,5
|
110,2
|
В среднем за год
|
8,5
|
11,6
|
13,8
|
На душу населения, м2/чел. в год
|
0,2
|
0,3
|
0,4
|
Расчетный срок (2030 г.) при численности населения 35,3 тыс. чел., убывающем жилищном фонде 188,4 тыс. чел. и сохраняемом 715,3 м2
|
Обеспеченность, м2/чел.
|
26,0
|
30,0
|
35,0
|
Требуемый, тыс. м2
|
917,8
|
1060,2
|
1236,9
|
Новое строительство, тыс. м2
|
|
|
| | |
202,5
|
344,9
|
521,6
|
В среднем за год в 2008-2029 гг.
|
9,2
|
15,7
|
23,7
|
На душу населения, м2/чел. в год
|
0,2
|
0,4
|
0,6
| | |
134,8
|
252,4
|
411,4
|
В среднем за год в 2016-2029 гг.
|
9,6
|
18,0
|
29,4
|
На душу населения, м2/чел. в год
|
0,3
|
0,5
|
0,8
|
При сохранении существующих объемов ввода жилфонда (среднее за 2001-2008 гг.) на долгосрочную перспективу и учете возможного незначительного снижения объемов ввода в период 1-2 лет экономического кризиса итоговый показатель обеспеченности населения района вырастет, но не превысит 26 м2/чел. (вариант 1).
При сокращающейся численности населения на перспективу расчетного срока в целях достижения предусмотренного Схемой территориального планирования Вологодской области (СТП) для Вологодской системы расселения показателя обеспеченности на 2030 г. 35 м2/чел. в районе необходимо постепенно увеличить объем ввода жилищного фонда примерно до 0,4 м2/чел. в среднем за год на первую очереди и далее до 1 м2/чел. в 2029 г. (вариант 3).
Вариант 2 - средний между 1 и 3 вариантами – предусматривает увеличение показателя обеспеченности жилищным фондом до 30 м2/чел. Среднегодовой ввод в расчете на душу населения при этом тоже средний между аналогичными показателями по вариантам 1 и 3.
Наиболее вероятным с точки зрения реализуемости темпов и объемов жилищного строительства, представляется вариант 2, близкий к половине международной норме годового объема строительства.
В соответствии с законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы планирования застройки территории отнесены к вопросам местного значения поселения и, следовательно, должны разрабатываться именно в генеральных планах поселений. Схема территориального планирования муниципального района может лишь высказывать наиболее общие предложения по возможному размещению новой застройки, но в строгом юридическом смысле не вправе выносить эти предложения на утверждение.
В целом по району увеличение жилищного фонда по максимальному варианту 3 к 2029 гг. составит 333,2 тыс. м2. При среднем размере семьи 3,5 чел., средних размерах участка 20 соток, с учетом необходимости отведения 20 % площади селитебной территории для размещения улиц и проездов и т.п. под жилищное строительство на весь расчетный срок действия Схемы территориального планирования Грязовецкого района необходимо выделить до 680 га территории. По варианту 2 при тех же условиях потребуется лишь 373 га. Однако, в действительности потребности в территории ниже расчетной оценки, поскольку часть прироста жилищного фонда будет формироваться путем расширения уже существующих индивидуальных домов, что не требует выделения новых земельных участков.
В составе земель населенных пунктов района (преимущественно сельских) 16,5 % занимают сенокосы и пастбища, общая площадь которых в 6 раз превышает максимальную величину территории, которая по варианту 3 может потребоваться под новое строительство. Поэтому в проекте Схемы предлагается расширение только отдельных населенных пунктов района.
Увеличение площади селитебных территорий предусмотрено в сельских поселениях Юровское (населенные пункты Юрово, Минькино), Ростиловское (Ростилово, Плоское), Перцевское (Слобода), Сидоровское (Сидорово), в Вохтожском и Грязовецком городских поселениях.
Вопрос о необходимости расширения границ населенных пунктов следует подробно рассматривать в генеральных планах поселений.
Мероприятия на первую очередь 2009-2015 гг.
Достижение обеспеченности населения жилищным фондом на начало 2015 г. на уровне 26,5-27,0 м2 на одного жителя. Средний ежегодный ввод 11,6-13,8 тыс. м2 нового жилищного фонда. На начало 2015 г. общая площадь жилищного фонда по району должна составить 940-957 тыс. м2.
Мероприятия на период 2016-2030 гг.
Достижение обеспеченности населения жилищным фондом на начало 2030 г. на уровне 30-35 м2 на одного жителя. Общая площадь жилищного фонда по району должна составить до 1,1-1,2 млн. м2. На конец расчетного срока ежегодный ввод жилищного фонда в расчете на душу населения должен приближаться к показателю 0,7-1,0 м2.
|
