3.3 Предложения по внедрению результатов исследования в деятельность организаций, подведомственных Министерству культуры РФ
Качество жизни населения региона и страны в целом во многом зависит от того, насколько эффективно будут решены проблемы адаптации трудовых мигрантов. В настоящее время на федеральном, региональном и местном уровнях власти большое внимание уделяется разработке и применению правовых механизмов интеграции мигрантов. Однако, с учетом масштабов трудовой миграции в последние десятилетия, особое значение приобретают программы культурной интеграции трудовых мигрантов в российских регионах, при этом следует также уделять внимание координации методик противодействия этническому экстремизму местного населения и программ интеграции мигрантов.
Исследование показало, что в отдельных российских регионах накоплен как успешный, так и негативный опыт культурной интеграции трудовых мигрантов. Организации, подведомственные Министерству культуры РФ, должны стать базовыми объектами для проведения комплекса мероприятий, направленных на культурную интеграцию трудовых мигрантов. Использование успешных российских региональных практик, адаптированных под специфику конкретной территории, позволит не только снизить межкультурную напряженность, но и предотвратит опасную для социума изоляцию мигрантов в местах компактного проживания.
Прежде всего, рассмотрим основные закономерности, выявленные в ходе исследования, характерные для современной этносоциальной ситуации в мегаполисе (Москва и Санкт-Петербург). Так, нарастание различий между коренными жителями разных национальностей и новыми мигрантскими, в том числе диаспорными группами и сообществами, не интегрированными в социум, возникновение в результате этого заметных социокультурных барьеров между старожилами и мигрантами, приехавшими в Москву или Санкт-Петербург на жительство или учебу.
Вместе с тем, наблюдается существенное изменение мотиваций и целей миграций в Москву и Санкт-Петербург: падение роли образовательно-культурных мотиваций за счет чисто экономических мотиваций, стимулирующих приток трудовых мигрантов; появление в некоторых сообществах недавних мигрантов тенденции к формировании замкнутых корпоративных групп по этническому признаку в качестве ответной реакции на случаи этнической дискриминации мигрантов. Также добавим снижение уровня толерантного восприятия культурных и конфессиональных различий и соответственно распространение ксенофобских настроений, граничащих с экстремизмом, активизация радикальных националистических объединений, что для Москвы и Санкт-Петербурга, переживающих сложные процессы быстрой социокультурной трансформации, особенно опасно.
Активное и не всегда позитивное воздействие СМИ на формирование этнического самосознания, атмосферу межкультурных и межэтнических отношений, формирование и тиражирование этнических стереотипов. Новые проблемы снижают традиционно высокий уровень межкультурной интеграции в мегаполисе, разрушают традиционные образы идентичности и ценности единой соционормативной культуры.
Для решения этих и других проблем социо-культурной адаптации трудовых мигрантов, и жизни мегаполиса, необходима последовательная реализация Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.).
Большую роль в процессе адаптации играет знание русского языка. Языковые сложности вызывают социальную напряженность в отношениях почти со всеми элементами окружающей действительности: населением, органами правопорядка, коллегами, соседями и другими. В годы плановой экономики существовали научнообоснованные и апробированные специальные программы и методики, облегчающие процесс адаптации иностранных граждан к новым для них социальным, культурным и климатическим условиям. Однако в современных социально-экономических условиях эти методики и подходы нуждаются в корректировке, что вызвано рядом обстоятельств, так как существенно изменились состав, география, социальные характеристики прибывающих на работу в Российскую Федерацию иностранных граждан. Произошли кардинальные перемены в российском обществе: нестабильность в политической и социально-экономической сферах, тревожность и неопределенность в общественном сознании, рост преступности, кроме того возникли новые вызовы и угрозы, воздействующие на российскую действительность в глобальном мировом сообществе: радикальный исламизм, международный терроризм.
В этой ситуации важное значение приобретает психологическая установка на терпимое, толерантное восприятие окружающего мира - основное условие нормальной интеграции мигрантов. Чтобы интеграция прошла успешно, необходимы соответствующие встречные усилия со стороны принимающего общества.
Особую роль в этом процессе должны играть объекты сферы культуры, искусства и образования, которые оказывают существенное влияние на формирование умонастроений граждан, атмосферы в обществе, во многом задают направление и формируют тренды социальных процессов. Согласно списку учреждений культуры, курируемых Департаментом государственной поддержки искусства и народного творчества, представленному на официальном сайте Министерства культуры РФ, подведомственными являются Федеральное архивное агентство (Росархив), Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), а также двадцать два театра и двадцать две концертные организации, три цирка, шестьдесят один музей, девять библиотек, пять научно-исследовательских учреждений, сорок шесть учреждений высшего профессионального образования и тринадцать учреждений среднего профессионального образования, двенадцать киностудий, два учреждения народного творчества и восемь прочих учреждений. Кроме того сфера культуры Российской Федерации включает большой массив региональных музеев, театров, библиотек, концертных залов, парков культуры и отдыха и прочих объектов.
Формирование комплекса предложений по внедрению результатов исследования в деятельность организаций, подведомственных Министерству культуры РФ, начнем с образовательных учреждений, к ним относят сорок шесть учреждений высшего профессионального образования, задачей которых является подготовка квалифицированных специалистов в области культуры и искусства, а также тринадцать учреждений среднего профессионального образования, задачей которых является удовлетворение потребностей личности в получении среднего профессионального образования и квалификации по избранной специальности, удовлетворение потребности общества в специалистах в сфере культуры и искусства.
Как было указано ранее, ежегодно возрастающее число трудовых мигрантов вызывает противоречивое отношение у местного населения, что ведет к нарастанию социальной напряженности и, в отдельных случаях, к этническим конфликтам. Подчеркнем, что негативное отношение к мигрантам возникает зачастую у людей, которые не имеют опыта непосредственного контакта с мигрантами, и формируется под влиянием информации, полученной из средств массовой информации и прочих источников. Для стабильной комфортной социально-психологической атмосферы в обществе необходимо создание и укрепление толерантных отношений между различными социальными группами, что позволит препятствовать развитию таких негативных явлений как экстремизм, терроризм, ксенофобия, военные конфликты и массовые беспорядки на расовой и религиозной почве.
В целях повышения толерантности студенческой среды, как существенной части российского социума, а также для формирования у молодых специалистов сферы культуры комплекса компетенций, связанных с организацией процессов адаптации иностранных трудовых мигрантов посредством культурной интеграции в российское общество на базе учреждений культуры и искусства рекомендуется учреждениям высшего и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству культуры РФ:
внедрение в учебные планы дисциплин, направленных на формирование у студентов комплекса общекультурных и профессиональных компетенций, связанных с организацией досуговых программ на базе учреждений культуры, навыками межнационального общения, практиками снижения уровня конфликтности на национальной и конфессиональной почве в рамках трудовой деятельности;
внедрение в учебные планы дисциплин, направленных на изучение культуры и особенностей менталитета стран – основных доноров трудовой миграции в РФ;
включение в практику воспитательной работы программ толерантности, интернационального воспитания, проведение дней культуры различных народов, фестивалей народного творчества, дней национальной кухни;
создание на базе образовательных учреждений центров повышения квалификации специалистов отрасли в области формирования и реализации программ поддержки культурной интеграции иностранных трудовых мигрантов;
организация конференций и круглых столов совместно с представителями органов власти и некоммерческих организаций, направленных на обсуждение вопросов толерантности в регионе4
инициирование программ студенческих обменов со странами – донорами трудовой миграции;
создание на базе образовательных учреждений центров изучения русского языка и культуры совместно с региональными службами УФМС;
активная работа по интернациональному воспитанию на сайтах образовательных учреждений, а также на популярных у студенческой молодежи интернет-ресурсах, в социальных сетях.
Существенный резерв для эффективной социально-культурной адаптации иностранных трудовых мигрантов в Российской Федерации образуют библиотечные учреждения, сеть которых, несмотря на существенное сокращение в период кризиса 90-х годов ХХ века, остается весьма обширной и разветвленной. Так, в Псковской областной научной библиотеке, при поддержке УФМС России по Псковской области и лидеров национальных диаспор открыт бесплатный юридический центр правовой защиты иностранных граждан.
В настоящее время на территории республики Карелия на базе библиотек функционирует девять центров социально-культурной адаптации мигрантов в городах Петрозаводске, Сортавале, Кондопоге, Костомукше, Пудоже, Олонце, Сегеже, Беломорске, Медвежьегорске. Целевая ориентация данных центров – выработка рекомендаций для мигрантов по адаптации к культуре Карелии, обычаям, бытовой культуре общения, новым для вновь прибывающих в регион индивидуумов социальным условиям, разработка и внедрение эффективных механизмов интеграции мигрантов в принимающее общество. Указанные муниципальные центры социально-культурной адаптации мигрантов, открытые на базе библиотек, не только предоставляют юридические и культурологические услуги, но и проводят обучающие и развивающие семинары, совместно с органами государственной власти разрабатывают и распространяют памятки для мигрантов и работодателей.
Центр социально-культурной адаптации мигрантов г.Сортавала работает на базе МКУ "Сортавальская межпоселенческая районная библиотека" с декабря 2007 года, основные направления его работы – «оказание гражданам, прибывающим на территорию Сортавальского муниципального района, информационной поддержки по правовым и социальным вопросам; координация деятельности организаций, учреждений и служб города, занимающихся вопросами миграции; содействие формированию толерантных отношений среди населения города, где большое внимание уделяется работе с молодежью».
В Центре социально-культурной адаптации мигрантов, работающем на базе указанной библиотеки, мигранты могут не только получить справки и консультации правового и социально-культурного характера, но и воспользоваться правовыми базами "Консультант Плюс", "Гарант", Интернет-ресурсами, справочниками из фондов библиотеки. Важно, что при этом библиотека продолжает выполнять свои базовые функции, такие как организация тематических книжных выставок, проведение литературных вечеров, создание информационных ресурсов по вопросам межкультурной коммуникации. Подчеркнем, что на территории республики Карелия проживает большое число мигрантов, при этом местное население зачастую подвержено ксенофобным настроениям и здесь возрастает роль библиотеки как центра интернационального воспитания молодежи.
Подчеркнем, что мероприятия, которые реализует Центре социально-культурной адаптации мигрантов, работающий на базе МКУ "Сортавальская межпоселенческая районная библиотека» проводятся совместно с миграционной службой, общественными организациями, в том числе диаспорами, учреждениями культуры и образования, социальными службами. В современных экономических условиях особую актуальность в социальной сфере приобретает проектный подход, с помощью которого возможно объединить материальные, финансовые, интеллектуальные ресурсы государственных и негосударственных организаций.
Примером удачного опыта объединения усилий государственного учреждения культуры – библиотеки и некоммерческой организации – грантодателя является проект Липецкой областной научной библиотеки, которая стала победителем Всероссийского конкурса «Новая роль библиотек в образовании» Фонда Михаила Прохорова. Проект «Мой дом сегодня - Липецк» направлена на социально-психологическую адаптацию трудовых мигрантов из ближнего зарубежья на новой территории, трудовым мигрантам из Средней Азии предлагаются бесплатные курсы русского языка, юридические и медицинские консультации, обучающие компьютерные курсы и социально-адаптационные тренинги на базе Центра межкультурных коммуникаций библиотеки. Компьютерные курсы будут проводить специалисты центра правовой информации библиотеки, а медицинские и психологические консультации - приглашенные медицинские работники и психологи. Размер гранта составил 614 тысяч рублей, они будут направлены на техническое оснащение курсов - лингафонная система, компьютеры, интерактивная доска.
По мнению авторов, ресурсами по реализации программ культурной адаптации трудовых мигрантов обладают дома и дворцы культуры, а также существующие в городах России дома дружбы и дома национальностей, музеи и другие площадки схожей направленности. В рамках Ассамблеи народов Татарстана реализуется программа социально-культурной адаптации мигрантов, базовыми площадками которой являются Дом Дружбы народов Татарстана в Казани и Дом Дружбы народов «Родник» г. Набережные Челны.
Результаты опроса трудовых мигрантов, выполненного авторами, свидетельствуют о том, что наиболее доступными и предпочтительными видами проведения досуга для трудовых мигрантов являются прогулки с друзьями, посещение кинотеатров. Удачным начинанием представляется проект, реализованный в московских парках культуры и отдыха летом 2014 года - были организованы бесплатные показы фильмов о Москве под открытым небом в московских городских парках культуры и отдыха (парк имени Баумана, «Красная Пресня», сад «Эрмитаж», парк имени Горького, «Фили», «Сокольники»). В кинопоказы включены специальные блоки с фильмами об истории и культуре Москвы, с целью наглядно объяснить представителям других культур особенности российского менталитета, обычаи и особенности российской бытовой культуры. С инициативой выступили «Мосгорпарк» и городская сеть кинотеатров «МосКино». Данные показы носили общедоступный характер, но авторы проекта, отмечают, что целевой аудиторией в первую очередь являются мигранты.
Добавим, что двадцать две концертные организации также являются подведомственными Министерству культуры РФ, к ним относят самостоятельные музыкальные коллективы, филармонии, симфонический и камерный оркестры, задачей которых является развитие и пропаганда музыкального искусства. Для развития социально-культурной адаптации мигрантов, концертным организациям следует проводить мероприятия, которые позволяют формировать духовно-нравственные качества личности, а также содействовать в самоопределении, социальной адаптации. Также концертные мероприятия должны формировать духовно-нравственные качества личности, мировоззрение и внутренней культуры личности.
К рекомендациям по социальной адаптации иностранных мигрантов можно отнести формирование различных творческих партнерств с российским и зарубежным участием по удовлетворению потребностей различных групп населения (по примеру партнерств, сложившихся в рамках программы «Толерантность» и проекта «Северное измерение»).
В настоящее время широкое распространение получили арт- пространства, деятельность которых способствует формированию гражданской убежденности, сообщение и закрепление знаний по традиционной народной культуре, декоративно- прикладному искусству и бережное отношение к традициям.
В качестве рекомендаций по социальной адаптации иностранных предложим активизацию работы по формированию различных типов кластеров (в добавление к сложившимся кластерам культурного наследия формирование творческих, этнокультурных и масс-культурных кластеров). А также развитие мобильных форм предоставления культурных услуг в удаленных от центра районах города - передвижные выставки и концерты любительских коллективов в местах массового скопления населения, организация в торгово-развлекательных центрах временных выставок, посвященным раскрытию исторического и культурного наследия различных национальностей.
Также для развития социально-культурной адаптации мигрантов важным аспектом является успешная интеграция детей-мигрантов к новым социокультурным условиям, что возможно благодаря средствам искусства -арт-терапии и арт-педагогики. Арт-терапия обращается к внутреннему личностому, жизненному опыту, а арт-педагогика является овладением навыками и умениями, компенсациядефицитарности в сенсорной, двигательной, эмоциональной и интеллектуальной сферах.
Сложность проблем по социальной адаптации иностранных мигрантов, стоящих перед концертными организациями и арт- пространствами, это взаимосвязь большинства социокультурных процессов с внешними факторами, исторически сложившиеся диспропорции в территориальном и отраслевом аспектах культуры, ведомственный подход к управлению сложным комплексом организаций и учреждений культуры – все это требует постоянных инновационных поисков, нетрадиционных методов и, главное, создания системы определения эффективности управленческих решений, реализуемых в сфере культуры.
Подчеркнем, что организация любых культурных мероприятий предполагает активную маркетинговую поддержку, поэтому для проектов, ориентированных на аудиторию трудовых мигрантов учреждениям культуры следует привлекать для продвижения мероприятий специфические каналы – ресурсы в социальных сетях на национальных языках основных групп мигрантов, специальные издания, которые выпускают диаспоры и национальные объединения. Так, в интервью, посвященном программе кинопоказов для мигрантов в парках Москвы Председатель ЦК Профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов сказал: «Нужно продумать систему информирования мигрантов. Многие ведь даже не догадываются о существовании таких программ» по его словам, профсоюз готов поддержать новые проекты через свое издание «Вести трудовой миграции», которое выходит тиражом более 20 тысяч экземпляров. Заместитель Председателя Общества таджикистанцев Хуршеда Хамракулова также одобрила идею бесплатных кинопоказов для мигрантов и выразила готовность распространить информацию о них в социальных сетях, а также на сайте Общества.
Отметим, что желание и готовность индивидуумов к освоению культурных ценностей региона пребывания и приобщения к ним существенно зависит от уровня образования, особенностей менталитета, воспитания, привычных форм проведения досуга, а также ряда других факторов. В настоящее время увеличивается приток трудовых мигрантов в крупные российские города из небольших населенных пунктов и сельских районов Средней Азии. Данная совокупность мигрантов испытывает наиболее сильный культурный шок и культурная адаптация этой категории переселенцев должна осуществляться поэтапно. Показателен пример реализации московской городской программы «Музеи для мигрантов», которая оказалась не эффективной и была досрочно закрыта. В рамках программы предполагалось бесплатное для трудовых мигрантов посещение музеев и выставок, посвященных русской истории и культуре, чтобы познакомить с русскими традициями и адаптировать их для жизни и работы в Москве. Проект оказался не востребован целевой аудиторией – мигрантами, так как посещение музеев требует определенной подготовки от потребителя культурных услуг, привычки к данному виду проведения досуга, а также наличия свободного времени. Все эти факторы отсутствуют у основной массы трудовых мигрантов, проживающих в крупных российских городах в настоящее время. По нашему мнению, российские музеи могут внести существенный вклад в адаптацию трудовых мигрантов активно работая с детской и юношеской аудиторией. Также, опираясь на тезис о том, что формирование толерантной среды не возможно в условиях, когда нет знания и уважения к культуре мигрантов со стороны местного населения, следует подчеркнуть вклад в интеграционные процессы специализированных выставок и перфомансов, организуемых на музейных площадках, посвященных культуре стран – основных источников миграционного потока в Российскую Федерацию.
Интересные результаты были получены в рамках исследования «Положение детей мигрантов в Санкт-Петербурге», выполненного Научно-учебной лабораторией «Социология образования и науки» «Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Санкт-Петербург по заказу «Красного Креста» и «ЮНИСЕФ» в 2012 году. В рамках исследования были выявлены наиболее популярные группы учреждений культуры у детей мигрантов: лидируют кинотеатры – в течении года их посетили 84% опрошенных, музеи – 67%, театр - 30 % , цирк – 17%. Важно, что дети мигрантов - неграждан Российской Федерации чаще посещают учреждения культуры со школой, чем с родителями, которые постоянно заняты на работе, а также обеспечением жизнедеятельности семьи. Низкая популярность у опрошенных таких видов проведения досуга как посещения театра и цирка связана в первую очередь с относительно высокой стоимостью билетов в указанные учреждения культуры, кроме того посещение театра требует достаточно высокого уровня владения языком. Музейным учреждениям, как одним из лидеров данного рейтинга, следует сосредоточить внимание на разработке программ, ориентированных на повышение уровня толерантности у детей и учащейся молодежи, которые являются наиболее восприимчивыми к получаемой информации группами посетителей.
Таким образом, исследование позволяет сделать следующие выводы:
разработка и участие в программах культурной интеграции мигрантов может дать дополнительный импульс развитию учреждений культуры, так как позволяет привлечь средства государственных программ, спонсоров, грантодающих организаций;
участие в программах поддержки мигрантов позволяет учреждениям культуры расширить свои функции, привлечь дополнительных клиентов, доходы, обновить материальную базу;
реализация программ культурной интеграции должна быть направлена как на местное население (с целью снижения настроений ксенофобии), так и на мигрантов, целесообразно разрабатывать и проекты, ориентированные на смешанную аудиторию;
наиболее востребованы программы культурной интеграции ориентированные на детей и молодежь, так как они располагают свободным временем, есть наработанные маркетинговые каналы привлечения через систему дошкольного, школьного, среднего и высшего образования;
необходимо проводить мониторинг востребованности проектов и программ, ориентированных на культурную интеграцию мигрантов, организовывать прохождение новых начинаний через экспертные советы с привлечением представителей общественных организаций и объединений мигрантов, лидеров диаспор;
особое внимание следует уделять продвижению проектов, ориентированных на мигрантов в национальных сообществах в социальных сетях, на специализированных порталах и сайтах;
из всего массива учреждений культуры особую роль в процессе культурной интеграции играют библиотеки, музеи, парки культуры и отдыха, образовательные учреждения.
Так как по результатам опроса лидирующую роль в предпочтительных формах проведения досуга трудовых мигрантов играют просмотр телепередач, посещение кинотеатров и времяпрепровождение на интернет-ресурсах государственная культурная политика должна реализовываться в том числе через производство и показ художественных и документальных фильмов, телепередач, направленных на развитие толерантности, интернациональное воспитание молодежи, снижение уровня неприятия представителей другой культуры.
|
