Программы повышения квалификации инженерно-технических работников проектных организаций сро нп «союзатомпроект» «Работы по подготовке технологических решений объектов атомной энергетики, промышленности и их комплексов» (П-6)
Скачать 2.69 Mb.
|
Политика в области обеспечения качества.Политика определяет приоритеты, цели, методы и средства, с помощью которых будет достигнуто требуемое качество.Основными целями эксплуатирующей организации в области обеспечения качества энергоблоков являются: - достижение уровня качества головного энергоблока, предусмотренного техническим заданием, проектом и нормативной документацией; - сооружение и ввод энергоблока в эксплуатацию в установленные сроки с экономической эффективностью и надежностью не ниже установленной проектом. Высшим приоритетом при обеспечении качества при сооружении головных энергоблоков является обеспечение ядерной и радиационной безопасности энергоблоков. Это означает, что при рассмотрении любых вопросов (коллизий), альтернативных проектных решений и конструкторских разработок, выборе поставщика изделий и услуг, соблюдении графика работ и др. безоговорочный приоритет отдается требованиям безопасности энергоблока. Для обеспечения этого предприятия должны проводить свою работу в соответствии с программой обеспечения качества, которая должна соответствовать нормативной документации Госатомнадзора России, ГОСТ Р ИСО серии 9000, а также рекомендациям МАГАТЭ. Безопасная и надежная эксплуатация энергоблоков возможна только при условии обеспечения качества на всех стадиях их жизненного цикла. Исходя из этого, руководство предприятиятий должно обеспечить точное выполнение требований общей программы обеспечения качества ПОКАС (О). Обеспечение качества является важнейшим аспектом управления сооружением энергоблока. При сооружении энергоблока будет осуществлена надлежащая организация работы, способствующая достижению качества путем тщательного анализа порученных работ, определения требуемой квалификации, отбора и подготовки необходимых кадров, использования соответствующего оборудования, создания нормальной рабочей обстановки, в которой можно осуществлять соответствующую деятельность, Руководство предприятий: - должно обеспечить организацию своей работы и работы своих подрядчиков и поставщиков в части обеспечения качества как совокупность планируемых и систематически проводимых мероприятий, необходимых для создания продукции и оказания услуг для энергоблока, удовлетворяющих всем требованиям к качеству - должно разграничить ответственность своих подразделений за обеспечение качества при сооружении энергоблока и определит персональную ответственность работников за обеспечение качества в рамках этих разграничений. Руководство предприятий должны осознавать, что обеспечение качества требует полной открытости во взаимоотношениях между нею и всеми подрядчиками (поставщиками). Только при условии полной открытости может возникнуть полное доверие, которое является важным элементом обеспечения качества. Открытость и доверие должны являться важным аспектом деятельности. Методы и средства, с помощью которых будет обеспечиваться требуемый уровень качества, направлены на предупреждение возникновения дефектов и несоответствий, а не на выявление их после возникновения. Основными методами и средствами реализации Политики в области качества являются: - осуществление системы организационно - технических мероприятий по достижению основных целей при реализации общей программы обеспечения качества при сооружении энергоблока - ПОКАС (О); - организация разработки частных программ обеспечения качества в соответствии с требованиями нормативных документов и контроль за их выполнением; - разделение полномочий и ответственности между всеми участниками работ по сооружению энергоблока; - возложение ответственности за обеспечение качества своих изделий и/или услуг на тех, кто выполняет работы, а не на лица или организацию, проверяющие качество работ; - осуществление деятельности по формированию культуры безопасности у руководителей всех уровней и персонала, занятого в работах, влияющих на безопасность энергоблока в соответствии с рекомендациями докладов МАГАТЭ N 75 INSAG-3 "Основные принципы безопасности атомных станций" и N 75 INSAG-4 "Культура безопасности" для осознания ответственности каждым отдельным лицом, которому надлежит выполнять или контролировать работу; - организация контроля качества изделий и услуг собственными силами, а также с привлечением инспекций Госатомнадзора России, экспертных центров и испытательных лабораторий; - проведение работ по выполнению требований безопасности при сооружении энергоблока в соответствии с нормативными документами Госатомнадзора России (ОПБ-88/97 и др.) и рекомендациями МАГАТЭ; - выбор по регламентированным процедурам поставщиков оборудования и услуг, которые в состоянии обеспечить требуемое качество работ и услуг; - разработка и выполнение директивного графика деятельности организаций-участников работ на всех этапах жизненного цикла энергоблока; - подбор персонала соответствующей квалификации, его обучение, аттестация, своевременная переподготовка и проверка знаний правил и норм по безопасности АЭС; - организация контроля за соблюдением технологической и исполнительской дисциплины, особенно при выполнении работ, связанных с обеспечением безопасности энергоблока; - организация действенной системы связи с общественностью для создания у общественности убеждения, что обеспечение безопасности энергоблока гарантируется; - разработка и контроль выполнения процедур обеспечения качества. Предприятие должно обеспечить такую организацию своей работы и координацию работы поставщиков оборудования и услуг, чтобы гарантировать качество энергоблоков. Руководство предприятий должно нести персональную ответственность за качество работ по сооружению энергоблоков, выполняемых предприятием и его субподрядчиками, и достижение целей, поставленных в Политике в области качества. Политика в области качества является обязательной для всех руководящих работников и должностных лиц предприятия, несущих ответственность за выполнение задач по обеспечению качества энергоблока. Комплектование и подготовка работниковПодготовка персонала осуществляется с целью: - обеспечения выполнения работ по сооружению и вводу в эксплуатацию энергоблоков специалистами, имеющими уровень профессиональной подготовки, соответствующий сложности выполняемых работ; - обеспечения соблюдения при сооружении и вводе в эксплуатацию энергоблоков требований нормативных документов по безопасности и по обеспечению качества, в т.ч. ОПКП АЭС-90 «Основные положения по подбору, подготовке, допуску к работе и контролю в процессе эксплуатации персонала атомных станций». В соответствии с требованиями ОПБ-88/97 на предприятии должен создаваться учебно-тренировочный центр (УТЦ), оснащенный полномасштабным тренажером, одновременно выполняющий функции учебно-тренировочного подразделения (УТП) и имеющий в своем составе лабораторию психофизиологического обследования (ЛПФО). На этапе сооружения и ввода в эксплуатацию УТЦ организационно входит в состав энергоблоков. Работа с персоналом ведется по следующим направлениям: - планирование подбора и подготовки кадров; - подбор персонала соответствующей квалификации; - определение квалификации в зависимости от выполняемых функций и работ, касающихся безопасности, обеспечения качества, руководства и т.д.; - оценка производственной деятельности работников в соответствующей области; - методы подготовки, программы и методики обучения; - обучение, подготовка, переподготовка и допуск к работе персонала, в том числе: - аттестация, квалификационные испытания и проверка знаний; - подготовка руководящего персонала; - проведение периодических медосмотров; - проведение психофизиологических обследований; - лицензирование для установленных категорий персонала. Работу по подбору, аттестации и подготовке персонала предприятия должны вести в соответствии с требованиями ПОРП-89, которую выполняют: - отдел кадров; - бюро технического обучения; - отдел ядерной и технической безопасности; - руководители подразделений, представляющие заявки; - подразделения энергоблока; - УТЦ предприятия. Планирование и организацию работы с кадрами, не относящимися к эксплуатационному персоналу энергоблока, должно осуществляться отделом кадров предприятия в соответствии с СТП 65-85. Планирование и организацию всех видов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, не относящихся к эксплуатационному персоналу энергоблоков, должно осуществлять бюро технического обучения (БТО) в соответствии с Положением о БТО предприятия, нормативными документами и методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров на предприятиях Минатома России. Повышение квалификации специалистов без отрыва от производства должно осуществляться по программам технического обучения, составленным БТО. Программы обучения должны предусматривать изучение технических вопросов и документов системы качества. Копии свидетельств о повышении квалификации, полученных в ИПК и учебных центрах, хранятся в личных делах работников в отделе кадров. Проверка знаний нормативных документов по безопасности в атомной энергетике инженерно-техническими работниками предприятий и всем персоналом энергоблоков проводится не реже одного раза в три года в соответствии с разрабатываемыми на предприятиях положениями о проверке знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у персонала с учетом РД 04-29-99. Для проверки знаний нормативных документов по безопасности на предприятиях действуют: - Центральная аттестационная комиссия для членов экзаменационных комиссий предприятия, руководителей подразделений и их заместителей; - экзаменационная комиссия для проверки знаний у работников предприятия, выполняющих проектно-конструкторские работы для объектов использования атомной энергии; - экзаменационная комиссия для проверки знаний у работников управления капитального строительства (УКС); - экзаменационная комиссия СЗ НПЦ АЭ. Лица, не сдавшие экзамены, отстраняются от соответствующих работ или не допускаются к ним до повторной проверки знаний. Требования к квалификации, объему знаний и навыков работников, а также их полномочия и ответственность должны устанавливаться в должностных инструкциях и положениях о подразделениях. Существенное значение в обеспечении безопасности АЭС имеет подготовка эксплуатационного персонала. Поэтому на этапе сооружения и ввода в эксплуатацию энергоблока на основе требований, заложенных в проект энергоблоков, и требований функциональных отделов предприятий по численности и квалификации требуемого персонала отдел кадров и УТЦ предприятия должны обеспечить выполнение следующих работ: - разработка организационного плана энергоблоков и «Программы подготовки персонала», в которой должны быть определены вопросы организации учебного процесса, принципы и методы обучения эксплуатационного персонала в УТЦ, документы, подтверждающие возможность доступа к соответствующим работам, отчетность по обучению, комплектующие УТЦ предприятий опытным и квалифицированным инструкторско-преподавательским персоналом; - разработка штатного расписания АЭС с головным энергоблоком; - комплектация штата энергоблоков АЭС квалифицированным и опытным персоналом согласно требованиям к персоналу для АЭС; - обеспечение своевременной подготовки, переподготовки и подтверждения квалификации персонала для выполнения работ при сооружении энергоблоков. Весь персонал, занятый работами, влияющими на безопасность, должен быть ознакомлен с общей программой обеспечения качества, чтобы программа и ее процедуры строго выполнялись. Учитывая, что безопасность энергоблоков прямо зависит от качества труда каждого работника, участвующего в этом процессе, администрация СЗ НПЦ АЭ на всех уровнях должна воспитать у всех работников «культуру безопасности» как это приведено в докладе Международной консультативной группы по ядерной безопасности МАГАТЭ 75 INSAG-4 «Культура безопасности». Работники, которые привлекаются к соответствующим работам повышенной опасности при сооружении энергоблоков, требующим от исполнителей специальных знаний или квалификации, должны иметь документы об образовании по профилю работ, квалификации и праве доступа к таким работам. Подбор, подготовка и допуск к работе руководителей и промышленно-производственного персонала на предприятии должны быть регламентированы документами: - РД-04-29-99 Положение о выдаче разрешений Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии работниками АЭС; - ОПКП АЭС-90 Основные положения по подбору, подготовке, допуску к работе и контролю в процессе эксплуатации персонала атомных станций; - ПКП АЭС-90 Положение о порядке комплектования кадрами и опережающей подготовке персонала для атомных станций; - ПОРП-89 Правила организации работ с персоналом на предприятиях и в организациях Минатомэнерго СССР; - РД 34.15.013-89 Типовая программа подготовки сварщиков герметизирующих облицовок защитных оболочек и помещений локализующих систем безопасности атомных станций, подконтрольных Госатомнадзору СССР; - Положение (типовое) об учебно-тренировочном подразделении (УТП) атомных электростанций Министерства РФ по атомной энергии; - Положение об учебно-тренировочном центре для подготовки эксплуатационного персонала Минатомэнерго СССР; - РД ЭО-0159-99 Положение о лаборатории психофизиологического обеспечения объектов использования атомной энергии; - МУ ПТ АЭС-92 Методические указания по подготовке и проведению противоаварийных тренировок персонала атомных станций (правила и нормы атомной энергетики) М-91; - ОПБ-88/97 Общие положения обеспечения безопасности атомных станций (ПНАЭ Г-01-011-97). Директор предприятия является ответственным: - за квалификацию персонала, его способность осуществлять порученные задания; - за периодическую проверку квалификации и выдачу удостоверений эксплуатационному персоналу энергоблоков перед выходом на рабочие места. Оценка системы обучения и аттестации персонала должна проводиться при ревизиях ПОКАС (О) путем просмотра протоколов и квалификационных удостоверений и удостоверений, подтверждающих проверку знаний НД по безопасности АЭС. Нормативные документыДля организации и осуществления планового, систематического и эффективного руководства сооружением энергоблоков на предприятии должна действовать совокупность нормативных и регламентирующих документов. При обнаружении различий или противоречий в требованиях по одному и тому же вопросу в разных нормативных документах приоритет должен отдаваться требованиям, обеспечивающим более высокое качество и безопасность продукции или услуги. При введении в действие новых нормативных документов Госатомнадзора России на этапе сооружения энергоблоков должен быть проведен анализ влияния изменений на безопасность и надежность энергоблоков, при необходимости, с привлечением Генерального проектировщика, Главного конструктора РУ и Научного руководителя РУ, в части ядерной и радиационной безопасности. О совместном решении и необходимости изменения документов, на основании которых выдана соответствующая лицензия, должен быть информирован Госатомнадзором России в соответствии с требованиями РД 03-19-94. Все организации, участвующие в процессе сооружения энергоблоков на основании Перечня основных нормативных документов, регламентирующих деятельность ЭО, должны составляться перечни нормативных документов, необходимых для выполнения предстоящих работ для энергоблоков, и должен включать его в соответствующую ПОКАС. Предприятия при согласовании и ревизиях выполнения ПОКАС субподрядных организаций должны анализирировать нормативные документы, предусмотренные организациями в ПОКАС, на предмет достаточности, полноты и технического уровня изложенных в них норм и требований. Нормативно-правовой основой системы качества должны являться стандарты предприятий, инструкции, методики, регламентирующие типовые процедуры выполнения и контроля выполнения работ, влияющие на качество и устанавливающие организационно - методические правила проведения этих работ. Разработка процедур выполняется по плану, составляемому службой лицензирования, обеспечения качества и сертификации продукции (СЛОКС) отдела ядерной и технической безопасности предприятия и ООК энергоблока. Управление документамиЦель направления деятельности при контроле документов должна состоять в том, чтобы все организации, участвующие в сооружении энергоблоков на всех этапах жизненного цикла (проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация), использовали в своей работе действующие на данный момент: - нормативные документы; - проектную и рабочую документацию; - положения и стандарты, разработанные на предприятии; - документацию системы качества предприятия; - инструкции, процедуры, директивные указания, оперативную переписку по техническим вопросам; - отчетную и приемо-сдаточную документацию. Порядок работы с нормативными документами на предприятии должен быть определен стандартами и процедурами предприятия. Управление документами позволяет соответствующим службам предприятия: - выполнить контроль правильности их разработки; - установить полноту, технический уровень изложенных норм и требований, достаточность требований по качеству; - проконтролировать правильность выполнения и внесения изменений в документы; - получить подтверждение, что на рабочие места своевременно передаются необходимые для производства работ документы и своевременно изымаются из подразделений отмененные, пришедшие в негодность или замененные документы. НИТИ на основе перечня, представленного в Приложении П, будет формировать перечень учтенных нормативных документов, своевременно обеспечивать персонал НИТИ учтенными нормативными документами и изменениями, вносимыми в установленном порядке на всех этапах работ по сооружению энергоблока. Перечень включает нормативные документы следующих категорий и видов: - государственные стандарты, включая стандарты государственной системы стандартизации, единой системы конструкторской документации, системы проектной документации для строительства, системы разработки и постановки продукции на производство, государственной системы измерений; - правила и нормы в атомной энергетике Госатомнадзора России, правила и нормы органов надзора России; - ведомственные нормативные документы и документы предприятия, которые, не противореча упомянутым нормативным документам, регламентируют правила и порядок выполнения отдельных процедур для достижения требуемого качества работ и услуг. К ним относятся: - документы системы качества (руководящие документы, стандарты предприятия), технические задания, частные программы обеспечения качества, Положения (соглашения) о разграничении работ; - организационно-распорядительные документы (постановления, приказы, технические решения, протоколы и т.д.), составляемые до начала и в процессе выполнения работ. В системе документооборота каждой организации должна действовать документированная система учета получения и рассылки документов по техническим вопросам. Контроль фонда нормативных документов на предприятии должен предусматривать: - контроль за введением в действие новых нормативных документов; - регистрацию и учет поступления и выдачи нормативных документов подразделениям; - обеспечение подразделений нормативными документами в соответствии с заявками; - изъятие из подразделений отмененных или пришедших в негодность нормативных документов; - внесение изменений в фонд нормативных документов и в документы, находящиеся в подразделениях. Отчетная и приемо-сдаточная документация входит в комплект документации по обеспечению качества. Приемо-сдаточный акт о выполнении соответствующих работ является отчетным документом, подтверждающим, что качество выполненных работ проконтролировано и соответствует проекту, рабочим чертежам. На этапе строительства и ввода энергоблоков в эксплуатацию на предприятии с привлечением специализированных организаций должен быть разработан перечень и формы отчетной и приемо-сдаточной документации применительно к конкретным узлам, системам и объектам энергоблоков. Эта документация должна отражать фактическое состояние энергоблоков. В соответствии с требованиями НП-011-99 действия по обеспечению качества работ и услуг для АЭС должны осуществляться в соответствии с процедурами выполнения работ, контроля выполнения работ, процедурами управления качеством работ, процедурами проверки общей и частных программ обеспечения качества. Процедуры должны разрабатываться на основе действующих нормативных документов. В процедуре выполнения работ отражаются: - наименование процедуры с отметкой о ее важности для безопасности АС. - цель процедуры. - область действия процедуры. - требования к качеству работ с указанием регламентирующих их нормативных документов или требований заказчика. - корректирующие меры в случае выявления несоответствий. - перечень материалов и оснастки, необходимых для выполнения работ. - меры предосторожности при выполнении работ, исключающие их негативное влияние на безопасность АЭС. - требуемая квалификация ответственного руководителя и исполнителей работ. - порядок выполнения работ с указанием контрольных операций, по завершении которых требуется разрешение ответственного руководителя работ на продолжение работ, и контрольных точек. - периодичность и порядок пересмотра процедуры. Процедуры выполнения работ могут оформляться в виде стандартов предприятия, обязательных технологических правил, технологических карт, техпроцессов, программ испытаний и др. Для контроля уровня качества изделий или услуг должны разрабатываться процедуры контроля выполнения работ, осуществляемого на определенных этапах деятельности в установленных контрольных точках. В процедуре контроля выполнения работ должны отражаться: - наименование процедуры с отметкой о ее важности для безопасности АС. - цель процедуры. - область действия процедуры. - контрольные операции, по завершении которых требуется разрешение ответственного руководителя работ на продолжение работ, и контрольные точки. - требования к качеству работ с указанием регламентирующих их нормативных документов или требований заказчика. - перечень материалов, организационных мер и технических средств, необходимых для проведения контроля. - меры предосторожности при выполнении работ, исключающие их негативное влияние на безопасность АЭС. - порядок проведения контрольных операций со ссылкой на утвержденные методики контроля. - квалификация ответственного руководителя и исполнителей работ. - периодичность и порядок пересмотра процедуры. В процедуре управления качеством работ должны отражаться: - наименования работ, подлежащих управлению, с указанием границ оперативного вмешательства. - контрольные точки и контрольные операции, по завершении которых требуется разрешение ответственного руководителя работ на продолжение работы. - критерии качества работ с указанием регламентирующих их нормативных документов или требований заказчика. - способы, средства и порядок оперативного сбора, анализа и оценки информации о качестве выполненных работ с целью оперативной разработки и реализации адекватных корректирующих мер. - порядок оперативной разработки и реализации корректирующих мер по устранению или предотвращению выявленных несоответствий, в том числе несоответствий, обнаруженных при расследовании нарушений в работе АС. - периодичность и порядок пересмотра процедуры. В процедуре проверки общей и частной программ обеспечения качества должны указываться периодичность и порядок пересмотра процедуры, условия проведения внеочередной проверки. Проверке подлежит вся деятельность по обеспечению качества при выполнении работ, важных для безопасности АЭС, установленная программой обеспечения качества. В отчетном документе должны быть представлены: - результаты анализа выявленных несоответствий за отчетный период, в том числе несоответствий, выявленных при расследовании нарушений в работе АЭС; - оценка эффективности деятельности по обеспечению качества комплекса работ, предусмотренных выполнению; - рекомендации всем исполнителям работ по совершенствованию деятельности по обеспечению качества. Процедуры контроля могут оформляться в виде стандартов предприятия, схем контроля качества, руководств по контролю, программ контроля качества и др. Контроль проектированияСогласно «Заданию на разработку проектной документации для объектов головного энергоблока в составе Северо-Западного Научно-промышленного центра атомной энергетики (СЗ НПЦ АЭ) в г. Сосновый Бор» инв. № 50/29-97 определена следующая стадийность проектирования: - базовый проект НП-00-01П «Атомная электростанция нового поколения с реакторной установкой средней мощности ВВЭР-640; - дополнительные детальные проработки проектных решений по следующим разделам в связи с привязкой базового проекта к площадке в г. Сосновый Бор: - природоохранные мероприятия; - система физической защиты; - ПОС; - генплан и транспорт; - техводоснабжение - рабочая документация. Предприятие после заключения договора на работы и услуги по проектированию энергоблока выполняет следующие функции: - организует разработку проектной документации и выдачу генеральному проектировщику необходимых исходных данных для проектирования и заказа оборудования; - обеспечивает научно-техническое сопровождение разработки; - контролирует проектную и проектно-конструкторскую документацию в процессе разработки и после ее окончания при поступлении в ЭО; - контролирует исходные данные, выдаваемые Генеральным проектировщиком и Главным конструктором РУ на оборудование, и согласовывает технические проекты на оборудование; - обеспечивает оформление решений об изменении документации на системы, влияющие на безопасность энергоблока, в соответствии с требованиями РД-03-19-94; - финансирует работы проектных организаций. Целью контроля проектирования является обеспечение того, что: - разработанная документация выполнена проектными или проектно-конструкторскими организациями, у которых имеется лицензия Госатомнадзора на проектирование или конструирование; - документация соответствует требованиям нормативных документов; - документация соответствует ранее принятым проектным решениям, представленным вместе с обосновывающими материалами в Госатомнадзор при получении лицензии; - реализованы предписания Проектно-конструкторской инспекции (ПКИ) Госатомнадзора России; - документация прошла необходимые проверки, согласования и экспертизу; - документация утверждена в установленном порядке. Контроль проектных документов должен включать: - проверку комплектности проектных документов; - проверку оформления проектных документов и изменений; - проверку внесения изменений в проектные документы; - контроль объемов и стоимости проектных и строительно-монтажных работ; - анализ документа на соответствие выданному техническому заданию, исходным данным и требованиям нормативных документов; - оценку осуществленных в рабочей документации технических решений для подтверждения их идентичности ранее принятым решениям, включая проверку правильности выбора материалов и оборудования для систем, важных для безопасности. При контроле технического проекта на оборудование оценивают: - правильность использования исходных данных, выданных генеральным проектировщиком АЭС или Главным конструктором РУ; - соответствие нормам и правилам безопасности; - выполнение требований ТЗ. Генеральный проектировщик должен выполнять проектные работы по выданным техническим заданиям на проектирование в рамках договорных обязательств перед предприятием. Он может привлекать для выполнения разделов проекта специализированные проектные и научно-исследовательские организации. Проектная документация энергоблоков разрабатывается в соответствии с утвержденным технико-экономическим обоснованием строительства энергоблока СЗ НПЦ АЭ (ТЭО). Проектные изменения оформляются в установленном порядке согласно РД-03-19-94 с обоснованиями. В рабочей документации даются ссылки на источник изменения (технические решения, реализация предписаний Госатомнадзора России, реализация рекомендаций «Сводного заключения» и т.д.). Порядок оформления ссылок должен быть изложен в ПОКАС (П), ПОКАС (РУ), ПОКАС (Р). Руководство предприятия поручает Генеральному проектировщику организацию разработки отчета по обоснованию безопасности энергоблоков: - ПООБ - одновременно с разработкой ТЭО; - ОООБ - при вводе энергоблока в эксплуатацию. Состав отчета по обоснованию безопасности энергоблока приведен в ПНАЭ Г-01-036-95 "Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности атомных станций". Отчет по обоснованию безопасности должен отражать фактическое состояние работ по сооружению энергоблоков. При разработке рабочей документации и сооружении энергоблоков должны выпускаться тематические отчеты (для корректировки ООБ), содержащие дополнительное обоснование принятых технических решений, учитывающие изменения на основании замечаний, составленных при проведении анализа, экспертизы, реализации рекомендаций «Сводного заключения», при выполнении предписаний Госатомнадзора России и учитывающие фактическое состояние работ на энергоблоке СЗ НПЦ АЭ. При завершении работы или этапа генеральный проектировщик и другие организации-разработчики должны направить на предприятие выполненную документацию в соответствии с календарным планом работ, приложенным к договорам. Ответственность предприятия (Заказчика) и организаций-разработчиков проектно-конструкторской документации устанавливается в договорах между ними. Контроль проектирования в соответствии с Положением о порядке прохождения проектной и конструкторской документации по сооружению энергоблока ВВЭР-640 в НИТИ №7049/И от 1999г. осуществляют: - строительной части и генплана - управление капитального строительства (УКС); - технологических разделов проекта- функциональные подразделения НИТИ и энергоблока. Процедуры, выполняемые управлением капитального строительства (УКС): - регистрация проектной документации; - проведение входного контроля документации проекта; - выдача исходных данных на проектирование энергоблока; - контроль наличия в исходных требованиях на оборудование и материалы требований к обеспечению качества и надежности; - контроль соответствия проектной документации проектным и техническим решениям, представленным в документации, обосновывающей получение лицензии на сооружение энергоблока; - контроль качества проектирования в части строительных решений и генплана; - организация рассмотрения технологической части проекта функциональными подразделениями предприятия и обобщение их замечаний; - составление замечаний по рабочей документации и передача их организациям-разработчикам документации; - контроль изменений рабочей документации на основании замечаний, составленных при проведении анализа, экспертизы, реализации рекомендаций «Сводного заключения», при выполнении предписаний Госатомнадзора России; - передача документации (в т.ч. измененной) для производства работ на площадке энергоблока; - организация и проведение инспекций. Процедуры, выполняемые подразделениями, подчиненными главному инженеру энергоблоков: - подготовка материалов для выдачи исходных данных генеральному проектировщику на разных стадиях проектных работ; - рассмотрение соответствия технологической части проекта выданному заданию; - выполнение входного контроля рабочей документации на соответствие ее ТЭО и ПООБ по разделам в соответствии с разделением работ внутри предприятия; - анализ проектов на предмет ядерной и радиационной безопасности; - анализ проекта на электробезопасность, на соответствие стандартам ССБТ; - выдача рабочей документации в производство; - контроль изменений рабочей документации на основании замечаний, составленных при проведении анализа, экспертизы, реализации рекомендаций «Сводного заключения», при выполнении предписаний Госатомнадзора России. Проектно-конструкторская документация, касающаяся средств измерений, должна проходить метрологическую экспертизу, которую выполняет отдел экспериментальных исследований методов и средств измерений (ОЭИМСИ). Результатами контроля являются: - приемка рабочей документации и передача ее генеральному подрядчику для производства строительно-монтажных работ; - составление актов по плановым и внеплановым инспекциям с указанием выявленных несоответствий, сроков их исправления и представлением выводов в соответствующие организации; - письма в проектно-конструкторские организации с результатами анализа, выявленных несоответствий. Процедура рассмотрения технических проектов на оборудование выполняется аналогично. При выявлении несоответствий УКС (совместно с энергоблоком) должно направить проектно-конструкторской организации замечания или рекламации (по рабочей документации) в установленном порядке. По замечаниям предприятия организации должны выполнить корректировку (изменение) документации и повторно направить на предприятие для контроля. Повторное рассмотрение документации должно производиться в том же порядке и теми же подразделениями, которые рассматривали документацию первоначально. Все изменения в проектную и проектно-конструкторскую документацию вносятся в соответствии с документально оформленными процедурами. Эти процедуры должны быть предусмотрены в частных ПОКАС (П) и ПОКАС (Р). Проектно-конструкторские организации должны сообщать предприятию о внесенных изменениях. При внесении изменений в системы, важные для безопасности, организации должны руководствоваться требованиями РД-03-19-94. К изменениям в проекте должны применяться те же меры контроля, которые применялись к проекту. Измененные документы должны иметь обозначение данного изменения и даты его выпуска. Изменения, вносимые в документы, рассматриваются и принимаются организацией-разработчиком документов. Процедуры согласования изменений должны предусматривать участие в принятии решения по изменениям тех же организаций, которые ранее согласовывали эти документы. Измененные документы или извещение об изменениях документов должны направляться во все организации, которым ранее были разосланы эти документы, в том же количестве экземпляров, что и первоначальный документ. Ответственность за комплектность проектной документации по энергоблокам СЗ НПЦ АЭ и внесение в нее изменений по результатам экспертизы и выданных предприятием замечаний, а также уведомление предприятия о внесенных изменениях возлагается на генерального проектировщика. В соответствии с замечаниями, направленными проектно-конструкторской организации при согласовании предприятия технического проекта на оборудование, эта организация должна провести корректировку проектной документации с оформлением извещений об изменении в установленном порядке. Организация должна нети ответственность за правильное оформление извещения об изменении и отражение в нем рекомендованных исправлений. Работа должна выполняться в соответствии с процедурой ПОКАС (Р) поставщика. Предприятие должно проводить плановые и внеплановые инспекции в собственных подразделениях, инспекции генерального проектировщика и субподрядных организаций (в т.ч. субподрядчиков генерального проектировщика). Ответственность должностных лиц предприятия при контроле разработки проектной и проектно-конструкторской документации должна быть установлена в соответствии: - с внутренним разделением работ между подразделениями; - с положением о руководителе договорных работ; - с положением о порядке прохождения ПКД; - с положениями о подразделениях. Управление закупками оборудования, комплектующих изделий и материалов и предоставляемыми услугамиЦелью контроля поставочных документов является получение гарантий: - что выполнены условия подготовки, рассмотрения, согласования и утверждения этих документов; - что в них содержатся все необходимые технические требования, основные проектные критерии, требования проверок и испытаний и другие требования по обеспечению качества; - что требования по качеству правильно установлены и могут быть проверены. В состав поставочных документов на оборудование и материалы входят: - заказные спецификации; - технические требования заводам-изготовителям и/или конструкторским организациям на разработку оборудования; - ТУ на изготовление и поставку (для РУ, турбоустановки, турбогенератора и СКУ - технические проекты); - исходные требования на оборудование, материалы; - договоры (контракты) предприятия с поставщиком на поставку оборудования и материалов; - частные программы обеспечения качества заводов-изготовителей на изготовление конкретного оборудования. В состав поставочных документов на услуги входят: - спецификации на объем выполняемых услуг; - точное описание услуг (особенно на границах разделения работ); - порядок выполнения услуг, точные критерии законченности услуг и порядок контроля и приемки выполненной услуги; - договоры (контракты) предприятия с поставщиком на оказание услуг; - частные программы обеспечения качества поставщика. Организацию работ по контролю поставочных документов должно осуществлять УКС предприятия. При контроле поставочных документов проверяется, что поставочные документы содержат: - тип, модель, класс, сорт и другую точную информацию о продукции; - наименование продукции, применяемые технические условия, чертежи, требования к технологическому процессу, инструкции по контролю и другие технические данные, включая требования к апробации или квалификации продукции, процедурам, технологическому оборудованию и персоналу; - наименование, номер стандарта (ТУ) , применяемого к продукции; - требования специальных условий поставки оборудования, приборов, материалов и изделий для объектов атомной энергетики, требования к надежности, сейсмостойкости; - проектную (в соответствии с системой KKS) маркировку оборудования, "привязанного" к месту его установки; - в документах на поставку должны быть отражены также объем работы, требования к испытаниям, проверкам и приемке, а также специальные указания и требования к таким видам работ, как проектирование, изготовление, очистка, упаковка, погрузка и разгрузка, доставка и хранение; - требования, предъявляемые к обеспечению качества продукции и услуг, право доступа представителя заказчика к производственным установкам и отчетам поставщика с целью проведения проверок (инспекций) или ревизий, требования к набору необходимой документации (инструкций, технических условий и записей, касающихся обеспечения качества, которую необходимо представить заказчику на его рассмотрение или утверждение), распространение требований к документам о поставках на поставщиков комплектующих изделий; - наличие в спецификациях на оборудование и материалы, разрабатываемых проектной организацией, всех сведений, необходимых для обеспечения поставки оборудования и материалов необходимого качества, в т.ч. требований по надежности. Особое внимание при контроле поставочных документов отводится составлению и подписанию договора (контракта) на поставку оборудования, материалов и услуг. В договоры на поставку должны быть в обязательном порядке включены требования и ответственность поставщика за: - представление ПОКАС на изготовление и поставку соответствующего оборудования, материалов или услуг; - требования по сертификации в соответствии с номенклатурой оборудования, изделий и технологий (ОИТ); - порядок контроля качества в процессе изготовления оборудования или предоставления услуги; - порядок аттестации продукции ОТК завода; - предоставление услуг по шефмонтажу (при его наличии); - штрафные санкции в случае обнаружения дефектов и/или несоответствий; - ответственность завода-изготовителя при ремонте оборудования в течение гарантийного срока и обязательства по поставке запасных частей. Предприятие несет общую ответственность за качество поставок, однако обязанности и юридическая ответственность по обеспечению качества изделий и услуг в соответствии с требованиями документов о поставках остаются за поставщиками. Госатомнадзор России (СЕМТО) имеет право доступа на предприятия-изготовители основного оборудования для надзора за выполнением норм, правил и требований по обеспечению безопасности энергоблоков. Предприятия должны представлять органам атомного надзора необходимую информацию, документы, справки в соответствии с требованиями НД по безопасности объектов использования атомной энергии и условиями действующих лицензий. Важным условием для обеспечения качества является надлежащий выбор поставщиков услуг, оборудования и материалов. Поставщики основного оборудования (оборудования РУ, турбоустановки, СКУ и др.) для энергоблоков утверждаются руководством Минатома РФ. Координацию всех работ по выбору поставщиков и контроль осуществляют директор и заместители директора по закрепленным за ними направлениям деятельности предприятия в соответствии с установленным внутренним разделением работ, обязанностей и ответственности. Выбор поставщика основывается на оценке его способности осуществлять поставки (услуги) в соответствии с требованиями проекта, проектных спецификаций, технических условий на изготовление и поставку и др. При выборе поставщика оцениваются: - потенциальные возможности поставщика осуществлять поставку с учетом выполнения "Специальных условий поставки оборудования, приборов, материалов и изделий для объектов атомной энергетики"; - опыт, особенно в части поставки оборудования, материалов и услуг для атомных станций; - наличие лицензий (разрешения) Госатомнадзора РФ на соответствующий вид деятельности; - обеспечение качества; - статистические данные о качестве выполненных ранее поставок для АЭС потенциального поставщика; - производственные мощности; - квалификация кадров; - надежность поставщика с точки зрения гарантий сроков поставки; - сертификация продукции поставщика; - стоимость продукции с учетом стоимости транспортировки и времени доставки. Обеспечение качества должно оцениваться при изучении документации по обеспечению качества (система качества, программа обеспечения качества, планы качества, контроль качества и т.д.) или при проведении внешней проверки обеспечения качества. При наличии нескольких потенциальных поставщиков того или иного вида продукции (услуг) выбор их должен осуществляться на подрядных торгах, процедура которых определяется в соответствии с "Положением о подрядных торгах в Российской Федерации" N 660-0118-7 от 13.04.93. Соответствующую документацию для представления на торги разрабатывает генеральный проектировщик по заказу предприятия. Поставщик при выборе своего субпоставщика может руководствоваться своими процедурами ПОКАС и другими документами, но должен информировать руководство предприятия о своем выборе. Если предприятие потребует этого, поставщик должен согласовать с ней выбор своих основных субпоставщиков. Выбор поставщиков оборудования и материалов, не относящихся к системам, важным для безопасности, предприятие должно осуществлять с учетом имеющегося у таких предприятий опыта поставок для АЭС, статистических данных о наличии рекламаций, отзывов других потребителей о надежности поставщика. Контроль закупаемого оборудования, комплектующих изделий и материалов и предоставляемых услуг |
Похожие:
 | «Работы по подготовке технологических решений объектов атомной энергетики, промышленности и их комплексов» (П-6) |  | «Работы по организации проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора, юридическим лицом (генеральным... |
| Тема Нормативная база, техническое регулирование и саморегулирование в строительстве 3 | | «Работы в составе инженерно-геологических изысканий и инженерно-геотехнических изысканий на объектах использования атомной энергии.... |
| «Организация работ в строительстве и производство монтажа при устройстве наружных сетей (водопровод, сети канализации, сети теплоснабжения)... | | Порядок разработки программ обеспечения качества для атомных станций (покас) с-10 |
| Тема Законодательная и нормативная база, техническое регулирование в строительстве 3 | | Саморегулируемую организацию Некоммерческое партнерство «Объединение организаций выполняющих архитектурно-строительное проектирование... |
| Книга предназначена для инженерно-технических работников проектных и эксплуатационных организаций объектов электроэнергетики и электротехники,... | | Объединение организаций выполняющих инженерные изыскания при архитектурно строительном проектировании, строительстве, реконструкции... |