Скачать 2.03 Mb.
|
Характеристика объекта автоматизации Объектом автоматизации является контрольно-надзорная деятельность следующих видов: - Федеральный государственный пожарный надзор (далее – ФГПН); - Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ФГНЧС); - Лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее – ЛКДМ); - Лицензионный контроль при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (далее – ЛКДТП). В МЧС России внедряется риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственных объектов к определенной категории риска. Отнесение к определенной категории риска осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований. В целях применения при осуществлении КНД риск-ориентированного подхода объекты защиты, подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся. Внедрение нового подхода устранит осуществление сплошных проверок подконтрольных субъектов, и создаст систему эффективного расходования ресурсов. Произойдет полное распределение объектов контроля по категориям риска при осуществлении плановых проверок. Будут внедрены методики оценки риска в целях снижения общей административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности с одновременным повышением уровня эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе при внеплановых проверках. Планирование проверок реализуется в зависимости от уровня риска причинения вреда. Произойдёт увеличение степени охвата потенциальных нарушителей обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Распределение объектов контроля по категориям рисков будет также использовано в «Личном кабинете» подконтрольного субъекта и войдет в единую информационную среду контрольно-надзорной деятельности. МЧС России проводит профилактику нарушений обязательных требований, учет проведения профилактических мероприятий проводимых на объектах надзора. В МЧС России должны быть получены следующие результаты: - в информационных системах МЧС России реализован механизм сбора, учёта и обработки показателей для определения и присвоения категорий риска, проверяемых объектов, в том числе, с использованием СМЭВ; - на основе применения Стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности в информационных системах МЧС России созданы и используются для планирования контрольно-надзорных мероприятий исчерпывающие реестры проверяемых объектов, за исключением ГНГИМС и ГНГО; - обеспечена готовность информационных систем МЧС России к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учётных данных о проверках (за исключением ГНГИМС и ГНГО) и ГАСУ – сведений о контрольно-надзорных мероприятиях и отчётности по показателям результативности и эффективности; - на основе применения Стандарта информатизации, разработанного Минкомсвязи России, в информационных системах МЧС России созданы и используются «Личные кабинеты должностного лица» для планирования и исполнения контрольно-надзорных мероприятий с использованием реестров проверяемых объектов за исключением ГНГО; - должностные лица надзорных органов МЧС России вносят данные о проверках в «Личном кабинете должностного лица», за исключением ГНГИМС и ГНГО; - реализована возможность досудебного обжалования решений контрольно-надзорных органов, в том числе в электронном виде с использованием «Личного кабинета» подконтрольного субъекта в сети «Интернет» на ЕПГУ; - исключен запрос сведений у подконтрольных субъектов, если данные сведения возможно получить в электронном виде с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). 4.1. Объектом автоматизации является контрольно-надзорная деятельность и информационный обмен, обеспечивающий процессы межведомственного электронного взаимодействия и оказания государственных услуг в электронном виде МЧС России. В МЧС России разработаны и применяются следующие информационные системы, частично автоматизирующие контрольно-надзорную деятельность и обеспечивающие процессы межведомственного электронного взаимодействия и оказания государственных услуг в электронном виде: информационная система «Госуслуги», включая подсистему реестров сведений, связанных с процессами предоставления государственных услуг МЧС России; информационная система «Электронный инспектор» (далее – АИС «Электронный инспектор»); автоматизированная информационная система сбора информации о противопожарном состоянии объектов надзора и исполнения административных процедур по осуществлению государственного пожарного надзора на объектах надзора (далее - СПО ИАП). В настоящий момент ИС «Госуслуги» обеспечивает автоматизацию процессов оказания государственных услуг и государственных функций, осуществляемых подразделениями и территориальными органами МЧС России. 4.2. ИС «Госуслуги» обеспечивает автоматизацию процессов оказания следующих государственных услуг и государственных функций:
- прием заключений о независимой оценке пожарного риска; - аттестация на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России; - государственная регистрация маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России; - освидетельствование маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России. 4.3. ИС «Госуслуги» при межведомственном электронном взаимодействии обеспечивает возможности обработки следующих входящих запросов в случаях, когда МЧС России является Поставщиком информации:
4.4. ИС «Госуслуги» при межведомственном электронном взаимодействии обеспечивает возможности формирования следующих исходящих запросов в случаях, когда МЧС России является Потребителем информации:
- сведения о лицензиях от лицензирующих органов ЮЛ (передача сведений в ФНС);
4.5. ИС «Госуслуги» включает подсистему реестров сведений, связанных с процессами предоставления государственных услуг МЧС России:
4.5.1. Подсистема обеспечивает круглосуточный непрерывный автоматизированный доступ к сведениям, содержащимся в реестрах в электронном виде, в том числе с использованием веб-сервисов, зарегистрированных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Также реализована возможность выдачи сведений по запросу от заинтересованных лиц. 4.5.2. В подсистеме ведения реестров реализованы следующие системные возможности: а). Проектирование сложных моделей данных. Реализована возможность создания:
Также реализована возможность динамической модификации модели данных без потери информации. б). Автоматическая генерация форм ввода/вывода и поиска данных на основании сформированной модели данных. Реализована функциональность назначения формально-логического контроля при вводе информации. в). Пошаговое описание бизнес-процессов. Реализована функциональность, позволяющая описывать процессы, подлежащие автоматизации в подсистеме, с помощью набора стандартных сущностей и событий. В рамках данной задачи реализована возможность включить в описание процессов следующие сущности:
г). Формирование гибкой системы настройки прав доступа. Контроль доступа реализован на трех уровнях:
Предусмотрена возможность как использования заранее настроенной ролевой системы, так и формирования новых ролей путем комбинирования вышеописанных типов прав доступа. д). Взаимодействие со сторонними системами. Реализована возможность использования веб-сервисов, принимающих XML-сообщения от сторонних систем с возможностью задания элементам XML-сообщений событий и их обработчиков. е). Генерация отчетных форм. Реализована возможность встраивания в систему отчетных форм с возможностью создания отчетной формы из шаблона с расположенными на нем элементами модели данных и запроса или запросов, обеспечивающих его заполнение. ж). Подсистема обеспечивает хранение истории изменений сведений, содержащихся в перечисленных реестрах, и возможность предоставления сведений на указанную дату в том виде, в котором они были представлены на тот момент. Фиксация фактов внесения изменений в сведения включает в себя время и дату внесения изменений, сведения о лицах, вносивших изменения, а также существо и состав внесенных изменений. Также разработан механизм фиксации обращений к подсистеме с указанием даты, времени, способа обращения и полученных сведений. 4.5.3. В подсистеме ведения реестров дополнительно реализованы следующие возможности:
4.5.4. Подсистема реестров реализована в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах». 4.6. ИС «Госуслуги» содержит следующие компоненты и функции для взаимодействия с ГИС ГМП:
4.6.1. «Реестр начислений» «Реестр начислений» обеспечивает:
4.6.2. «Реестр платежей» «Реестр платежей» обеспечивает выполнение следующих возможностей:
4.6.3. «Управление шаблонами» «Управление шаблонами» обеспечивает выполнение следующих возможностей:
4.6.4. Отчетность. В ИС «Госуслуги МЧС России» предусмотрена возможность сбора аналитических отчетов:
Отчет по начислениям содержит информацию о количестве начислений, общей сумме начислений, количестве оплаченных начислений сгруппированных по подразделению и назначению платежа. Отчет по платежам содержит информацию о количестве платежей и общей сумме платежей, сгруппированных по подразделению и назначению платежа. Отчеты выгружаются в MS Excel. 4.7. ИС «Госуслуги» введена в эксплуатацию в МЧС России Приказом МЧС России № 700 от 30.10.2013 г. «О вводе в эксплуатацию программ по ведению реестров сведений, связанных с процессами предоставления государственных услуг МЧС России, и модернизированной информационной системы «Госуслуги». 4.8. АИС «Электронный инспектор»: АИС «Электронный инспектор» предназначена для сбора информации о противопожарном состоянии объектов надзора и сопровождения административных процедур в части ФГПН, и позволяет осуществлять:
АИС «Электронный инспектор» развернута на уровне главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации. АИС «Электронный инспектор» интегрирован с ИС МЧС России «Автоматизированная информационная система сбора информации о противопожарном состоянии объектов надзора и исполнения административных процедур по осуществлению государственного пожарного надзора на объектах надзора» (далее - СПО ИАП), которая разработана для исполнения контрольно-надзорной деятельности МЧС России в сфере пожарной безопасности. 4.8.1. Общее описание СПО ИАП: СПО ИАП предназначена для ведения базы данных электронных контрольно-наблюдательных дел (ЭКНД) объектов надзора территориальных подразделений государственного пожарного надзора (ТП ГПН), планирования деятельности ТП ГПН, исполнения административных процедур по осуществлению ГПН (АП ГПН) и формирования статистики профилактической работы инспекторского состава ТП ГПН. Система обеспечивает выполнение следующих основных функций:
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, - адрес объекта, - закрепленный инспектор, - номер ЭКНД, - вид объекта.
- распоряжения на проверку; - предписания об устранении нарушений требований ПБ; - акта проверки соблюдения требований ПБ; - документов Административно-процессуальной деятельности.
- общий анализ деятельности инспекторского состава по осуществлению административных процедур ГПН на подведомственной территории за любой период времени; - формы 1-ГПН, 3-ГПН, разработанные в соответствии с Приказами МЧС России от 31.12.2009 №758 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 10.12.2008 №753» и от 09.04.2010 №162 «О внесении изменений в приказы МЧС России от 28.01.2005 №38, от 16.10.2006 №577, от 16.10.2006 №581, от 06.08.2007 №416 и от 10.12.2008 №760»; - форму федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденную Приказом ФС Государственной статистики от 29.04.2010г. №175.
Программа предусматривает 3 уровня ведения БД в субъекте: 1. уровень УГПН субъекта – БД имеет статус «субъектовая», 2. уровень ТП ГПН– БД имеет статус «городская» или «областная (с муниципальными подразделениями)», 3. уровень ИПН ТП ГПН– БД имеет статус «инспекторская». БД СПО ИАП каждого уровня имеет дополнительные территориальные настройки, которые позволяют аутентифицировать созданную территориальным подразделением БД. СПО ИАП имеет три уровня доступа к БД: 1. Уровень руководства, администратора и инспекторского состава УГПН субъекта, 2. Уровень руководства и администратора ТП ГПН, 3. Уровень инспекторского состава ТП ГПН. 4.8.2. Категории пользователей СПО ИАП СПО предполагает наличие пользователей, обладающих различными правами и полномочиями. Список категорий пользователей (в зависимости от уровня централизации) и их права и полномочия приводятся в таблице 1. Таблица 1. Категории пользователей и их права и полномочия в рамках СПО ИАП.
|
Конкурсная документация включает перечень частей, разделов, подразделов и форм, а также изменения и дополнения, вносимые в конкурсную... | Конкурсная документация разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №264... | ||
Настоящая конкурсная документация подготовлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании следующих... | Конкурсная документация: порядок предоставления, внесения изменений, разъяснения положений конкурсной документации, отказ от проведения... | ||
Конкурсная документация: порядок предоставления, внесения изменений, разъяснения положений конкурсной документации, отказ от проведения... | Конкурсная документация – совокупность правил, определяющих порядок участия в конкурсе, содержание и критерии оценки конкурсных заявок,... | ||
Настоящая Конкурсная документация подготовлена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, инвестиционной декларацией... | Проведена первичная проверка, замечания получены, документация принята на доработку | ||
Настоящая конкурсная документация подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-фз «О закупках товаров,... | Конкурсная документация – совокупность правил, определяющих порядок участия в открытом конкурсе выбор организации для выполнения... |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |