Интернет-ресурсы ДЕПУТАТ ПЛИГИН НЕ ВИДИТ ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ ИЗМЕНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РИА "Новости", 29.04.2008
МОСКВА, 29 апр - РИА Новости. Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин не видит предпосылок для изменения избирательного законодательства.
"В настоящее время я бы не стал думать, что будут изменены какие-то принципы избирательного законодательства. Оно (избирательное законодательство) систематизировано, работа над ним шла достаточно предметная", - сказал Плигин журналистам во вторник.
Он считает, что должна быть проанализирована практика применения избирательного законодательства по итогам федеральных избирательных кампаний.
По словам депутата, если и вносить какие-то поправки в законодательство, то они должны носить юридико-технический характер и делать более доступными и определенными отдельные статьи, не меняя содержательной стороны.
Председатель ЦИК РФ Владимир Чуров ранее просил политические партии до 1 мая представить в Центризбирком свои предложения по совершенствованию избирательного законодательства.
Коммунистическая партия предложила внести поправки примерно в 20 статей избирательного законодательства, в частности, вернуться к форме политических блоков, снизить проходной барьер в Госдуму с нынешних 7% до 5%, сделать обязательным участие партий и кандидатов в президенты в предвыборных дебатах, а также обязать должностных лиц, за исключением депутатов Госдумы и президента, уходить в отпуск на время избирательной кампании
ДЕПУТАТ ПЛИГИН ПРОТИВ УВЕЛИЧЕНИЯ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ГОСДУМЫ РИА "Новости", 29.04.2008
МОСКВА, 29 апр - РИА Новости. Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин полагает, что при разнесении президентских и парламентских выборов нецелесообразно делать это за счет увеличения срока полномочий Госдумы.
Ранее президент РФ Владимир Путин предложил Госдуме нового состава подумать, как в будущем развести по времени проведение президентских и парламентских выборов, которые сейчас проходят с разницей в три месяца. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов предложил увеличить срок президентских полномочий с четырех до семи лет, а срок полномочий Госдумы - с четырех до пяти лет.
"Я был бы готов согласиться с тем, что с точки зрения формирования Госдумы, может быть, четырехлетний период (работы Госдумы) заставляет политические партии постоянно участвовать в соревновательном процессе", - сказал Плигин, отвечая на вопрос, целесообразно ли увеличивать срок одного созыва Госдумы.
Он считает, что при разнесении президентских и парламентских выборов необходимо "сочетание консервативных и динамических элементов".
"Объективно говоря, нужно две вещи: должны быть институты, которые действуют более продолжительный период времени, и должны быть институты, которые более динамичны", - сказал Плигин на пресс-конференции во вторник.
По его словам, нахождение этого сочетания должно быть предметом подробного обсуждения, поскольку любой сдвиг, даже на один год, накладывает серьезный отпечаток на работу всей системы органов госвласти.
Он согласился с тем, что страна устает, когда в течение полугода идут подряд парламентские и президентские выборы.
"Четырехлетний период функционирования институтов госвласти - это очень маленький период в условиях становящейся государственности", - сказал Плигин.
При этом он отметил, что в настоящее время в Госдуме нет законодательных инициатив, которые бы предлагали механизмы разнесения выборов.
По его мнению, к этому вопросу можно будет вернуться после того, как будут сформированы институты госвласти - пройдет инаугурация нового президента 7 мая, будет утвержден новый премьер-министр и определена структура правительства
КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА О ПАРТИЙНОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ В РФ НЕ БУДЕТ - ДЕПУТАТ ПЛИГИН РИА "Новости", 29.04.2008
МОСКВА, 29 апр - РИА Новости. Поправки, касающиеся введения в России партийного правительства, в Основной закон страны вноситься не будут, считает председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.
"Такого рода изменения в конституцию вноситься не будут.
Усиление партийного влияния на правительство присутствует, но оно отражает текущую политическую ситуацию", - сказал Плигин журналистам во вторник.
По его словам, в России сейчас действует профессиональное, а не партийное правительство. При этом он признал, что партия "Единая Россия" заинтересована в том, чтобы быть представленной в правительстве, "и сейчас она представлена".
Плигин отметил, что законопроекта о партийном правительстве сейчас в Госдуме нет.
Государство, по его словам, сейчас функционирует в рамках полупрезидентской республики. Такой статус в государственной системе придают полномочия Госдумы по назначению председателя правительства и выражению вотума недоверия действующему кабинету министров
ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПОКА НЕТ - ДЕПУТАТ ПЛИГИН РИА "Новости", 29.04.2008
МОСКВА, 29 апр - РИА Новости. Глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин не видит предпосылок для введения дополнительных полномочий правительства РФ, но не исключает, что к этому вопросу можно будет вернуться после определения новой структуры кабинета министров.
На вопрос журналистов, есть ли такие полномочия, которые могут быть переданы от министерств правительству, он ответил: "На этой стадии (таких полномочий) нет. Когда будет сформировано новое правительство, будет определена его система и структура, к вопросу полномочий можно будет вернуться, возможно, в том ключе, который вы ставите".
По словам депутата, в настоящее время у правительства 2894 полномочия, и "технологично сложно реализовывать такой объем".
Он напомнил, что на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, который структурирует полномочия правительства и передает около 500 его функций на уровень министерств и ведомств.
Конституционный комитет, по словам его главы, предложит рассмотреть в первом чтении объемный законопроект до 20 мая.
Когда же документ может быть полностью одобрен, Плигин сказать затруднился.
Поправки вносятся в 150 законов. Согласно законопроекту, больше всего полномочий должно перейти к Минздравсоцразвития - около 100, примерно 40 перейдет к Минфину, более 30 - к Минюсту и Минэкономразвития, по 30 - к Минобрнауки и Минприроды, к Минкультуры - 25.
Плигин отметил, что передача полномочий никак не связана с министерствами, которые существуют сегодня. Он не исключил, что после утверждения нового состава правительства, его структура может измениться, но на переданные полномочия это не повлияет.
Как отметил глава думского комитета, систематизация полномочий может привести к уменьшению численности госаппарата. По его словам, в федеральных органах власти работают около 1,5 миллиона человек, и такое количество чиновников избыточно.
"Систематизация уровней ответственности, возможно, приведет к уменьшению численности государственного аппарата", - сказал Плигин, добавив, что ни одна передаваемая функция не предусматривает увеличения кадров
ОЛИМПИЙСКИЕ ОБЪЕКТЫ ПРОЙДУТ ЭКОГОСЭКСПЕРТИЗУ ПО СХЕМЕ "ОДНОГО ОКНА" РИА Новости , http://www.rian.ru/, 29.04.2008
Объекты олимпийского строительства в Сочи в соответствии с принятыми поправками в Градостроительный кодекс РФ пройдут экологическую экспертизу по принципу "одного окна", заявила в интервью РИА Новости руководитель комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова.
Нижняя палата парламента 25 апреля приняла законопроект, восстанавливающий в РФ обязательную государственную экологическую экспертизу при строительстве или реконструкции объектов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, де-факто отмененную введением в действие Градостроительного кодекса РФ с января 2007 года. Поправки вводят принцип "одного окна" и прописывают все необходимые для этого процедуры.
Этот законопроект, призванный вернуть экологическую экспертизу, прошел первое чтение еще в мае 2007 года в Думе предыдущего созыва, и многие экологи выражали недовольство задержкой его дальнейшего рассмотрения.
"Причина задержки была объективная, ведь есть Градостроительный кодекс, который определил эти вещи совершенно иначе. С одной стороны, нам было очень важно, чтобы механизмы в отношении обеспечения сохранности особо охраняемых природных территорий действовали безотказно и эффективно. А с другой стороны, в этом случае нужно было менять общий порядок, установленный в законодательстве", - сказала Комарова.
По ее словам, принятый 25 апреля законопроект "абсолютно поменялся по сравнению с первым чтением".
"Основное изменение в том, что для прохождения государственной экологической экспертизы проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, размещенных на особо охраняемых природных территориях, вводится принцип "одного окна", и законодательно вводятся для этого все необходимые процедуры", - отметила депутат.
Она сообщила, что теперь при строительстве будут одновременно проводиться две экспертизы - техническая и экологическая.
"Законодатели посчитали, и в этом чтении это обеспечили, что правильнее и эффективнее было бы через "одно окно" регулировать прохождение всего массива документации и экспертизу обоих видов", - добавила Комарова.
Принцип "одного окна", автором которого считается мэр Москвы Юрий Лужков, предусматривает, что граждане или организации должны обращаться к чиновнику только один раз и в одном месте для получения согласования, справки или документа, и при этом процедура запроса необходимой информации и промежуточных согласований происходит "незаметно" для потребителя и без его участия.
Глава комитета Госдумы по природным ресурсам отметила, что на вопрос о том, какое именно ведомство будет проводить экологическую госэкспертизу согласно новому закону, должно ответить правительство РФ.
"Законодательно это не регулируется, а регулируется в правительстве Российской Федерации, - сказала Комарова. - Хотелось бы, чтобы количество ведомств не множилось для этих целей, а, напротив, сохранялась бы максимально уже опробированная и запущенная схема".
"Если сегодня экспертизы проводит Ростехнадзор - значит, пусть это будет Ростехнадзор.
Правительство должно назвать это "одно окно", - добавила депутат.
По словам Комаровой, новый закон может быть применен уже в ближайшее время при проведении экологической экспертизы проектной документации для строительства ряда олимпийских объектов в Сочи, многие из которых будут располагаться на территории Сочинского национального парка. Экологи неоднократно выражали недовольство предполагаемым расположением некоторых объектов олимпийского строительства.
"Наличие документа, который требуется теперь законом об экологической экспертизе с учетом введенных изменений, будет именно тем фактором, который позволит экологам, чиновникам и спортсменам принять единственно верное, взвешенное, обоснованное решение в этом отношении", - считает депутат.
"Очень хорошо, что этот закон придется в том числе и на объекты Олимпиады в Сочи. Честно сказать, мы, когда готовили поправки, применяли их в том числе к случаю Олимпиады в Сочи, размещению объектов именно там. Сама по себе Олимпиада в Сочи и споры вокруг некоторых объектов, входящих в этот комплекс сооружений, для нас, депутатов, были в данном случае направляющим механизмом", - добавила она.
Восстановление обязательной экологической экспертизы при строительстве объектов на особо охраняемых природных территориях в течение 2007 года было основным, чаще всего звучавшим требованием экологов к законодательной и исполнительной власти.
На рассмотрении в Госдуме в настоящее время также находится параллельный законопроект, касающийся введения обязательной экологической экспертизы при строительстве всех особо опасных промышленных объектов. Как заявляла Комарова ранее, этот документ сейчас в стадии доработки на предмет согласования с действующими международными требованиями и стандартами.
Еще одним документом, принятия которого давно добиваются экологи, является закон о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
По мнению Комаровой, о принятии такого законопроекта сегодня говорить преждевременно.
"До тех пор, пока у нас не будет создана правовая база, касающаяся экологического нормирования, никакие законы, связанные с этой темой, перспективы не имеют", - считает председатель комитета по природопользованию и экологии.
"В портфеле нашего комитета сегодня много законопроектов по экологии, но проработанных, "живых" законопроектов, которые могут быть приняты в ближайшее время, по экологической теме на сегодня у нас больше нет", - заявила Комарова.
Комментируя по просьбе РИА Новости призывы экологов срочно разработать и принять Экологический кодекс РФ, Комарова отметила, что, по ее мнению, "вполне можно говорить о том, что наступило время для кодификации тех законодательных актов по экологии, которые на сегодняшний день в нашей законодательной базе есть".
"У нас действует очень много законов в области экологии, и кодификация этих законов всегда полезна, ведь есть вопросы, которые требуют такого весомого законодательного слова. В данном случае кодекс будет такую роль играть", - сказала депутат.
"Очень важно, чтобы смежное законодательство учитывало экологическое законодательство не по своему усмотрению, а основывалось на базовом законодательстве. Когда в той или иной области права есть кодекс, тогда наступает возможность требовать того, чтобы все те законы, которые как-то задевают эту тему, соответствовали главному закону в этой сфере, которым в данном случае будет Экологический кодекс", - добавила она.
Депутат отметила, что разработка кодекса - "долгосрочная работа, на которую уйдет, надо полагать, не один год", и выразила сомнение, что его разработка и принятие состоится в рамках ныне действующего созыва Госдумы.
По данным Комаровой, подготовка этого документа в правительстве сейчас находится на стадии "разработки технического задания, выдачи поручений, сбора мнений экспертов".
"Не то что бы нулевая, а даже преднулевая стадия", - сказала она.
"Я не могу оценить его перспективы, это нужно спросить в правительстве, но, по крайней мере, в планах законопроектной работы правительства он, насколько я знаю, не стоит и даже, по-моему, разработка концепции не стоит", - сказала председатель думского комитета, отвечая на вопрос о перспективах разработки проекта Экологического кодекса в ближайшее время.
По ее словам, разговоры об Экологическом кодексе на сегодня не заменяют собой регулирование экологии отдельными законопроектами.
"Отсутствие Экологического кодекса нашей законодательной работе не препятствует", - сказала Комарова.
ОБЪЕКТЫ «СОЧИ-2014» ПРОЙДУТ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ «В ОДНОМ ОКНЕ» Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 29.04.2008
Объекты олимпийского строительства в Сочи в соответствии с принятыми поправками в Градостроительный кодекс РФ пройдут экологическую экспертизу по принципу «одного окна», заявила в руководитель комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова.
Нижняя палата парламента 25 апреля приняла законопроект, восстанавливающий в РФ обязательную государственную экологическую экспертизу при строительстве или реконструкции объектов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, де-факто отмененную введением в действие Градостроительного кодекса РФ с января 2007 года. Поправки вводят принцип «одного окна» и прописывают все необходимые для этого процедуры.
Она сообщила, что теперь при строительстве будут одновременно проводиться две экспертизы — техническая и экологическая.
«Законодатели посчитали, и в этом чтении это обеспечили, что правильнее и эффективнее было бы через «одно окно» регулировать прохождение всего массива документации и экспертизу обоих видов», — добавила Комарова.
Принцип «одного окна», автором которого считается мэр Москвы Юрий Лужков, предусматривает, что граждане или организации должны обращаться к чиновнику только один раз и в одном месте для получения согласования, справки или документа, и при этом процедура запроса необходимой информации и промежуточных согласований происходит «незаметно» для потребителя и без его участия.
Глава комитета Госдумы по природным ресурсам отметила, что на вопрос о том, какое именно ведомство будет проводить экологическую госэкспертизу согласно новому закону, должно ответить правительство РФ, передает РИА Новости.
В ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ СОЗДАНА РАБОЧАЯ ГРУППА ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ПОПРАВОК В ЗАКОН О СМИ, ПОЗВОЛЯЮЩИХ ЗАКРЫВАТЬ СМИ. РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 29.04.2008
В Общественной палате создана рабочая группа по экспертизе законопроекта "О внесении изменений в закон РФ "О средствах массовой информации" (в части ответственности за распространение сведений клеветнического характера). Госдума приняла данные поправки в первом чтении 25 апреля с.г.
Как считает руководитель рабочей группы, председатель комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ Павел Гусев, "механизм, который позволит закрывать издания без решения суда, исключит любую критику власти и позволит легко ликвидировать неугодные газеты и телеканалы, особенно в регионах". "Подобные поправки негативно влияют на положение прессы, они недопустимы и неоправданны", - добавил он.
Заключение Общественной палаты планируется направить в Госдуму в середине мая, сообщает палата.
Как ранее пояснил автор законопроекта Роберт Шлегель, действующая редакция закона содержит запрет общего характера - на использование СМИ для совершения уголовно-наказуемых деяний, к которым относится и клевета. Однако депутат пояснил, что при рассмотрении соответствующих дел в судах не учитывается возможность вынесения предупреждения СМИ и, следовательно, такие СМИ не могут быть закрыты за неоднократное распространение заведомо ложных сведений. Законопроект, по его мнению, поможет пострадавшим лицам решить данную проблему. Р.Шлегель добавил, что "клевета встречается в СМИ значительно чаще экстремистских материалов и является основным, часто абсолютно безнаказанным злоупотреблением свободой". При этом ответственность, которую несут СМИ, как правило, несоизмеримо мала в сравнении с вредом, нанесенным гражданам.
Напомним, что действующая редакция закона запрещает использовать СМИ в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих призывы к терроризму или публично его оправдывающих, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Валерий Комаров заверил, что принятие законопроекта не изменит действующий порядок привлечения к ответственности. "Ответственность как применялась, так и будет применяться, - заявил депутат, - здесь просто идет гармонизация законодательства".
Однако депутат от "Справедливой России" Сергей Иванов выразил опасения того, что принятие законопроекта позволит Минюсту и Росрегистрации приостанавливать работу СМИ без решения суда. Он пояснил, что в случае неоднократного нарушения статьи 4 закона о СМИ указанные ведомства могут выносить редакции соответствующие предупреждения и приостанавливать их работу, если такие предупреждения выносились неоднократно в течение 12 месяцев. Однако С.Иванов отметил, что законопроект может быть доработан во втором чтении.
Президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник, в свою очередь, отметил, что поправки противоречат международно-правовым нормам. "Эти поправки направлены на удушение прессы", - подчеркнул он. По его словам, ни одна законодательная норма не обязывает руководство СМИ проверять достоверность распространяемой ей той или иной информации. "Это обязан делать журналист-автор, который подготовил материал", - отметил адвокат. Он уточнил, что юридические лица не несут уголовную ответственность. Согласно законодательству, эта ответственность возлагается только на физическое лицо, в связи с чем такая норма, как приостановка деятельность или прекращение работы СМИ, не может применяться
|
