2.3. Переписи населения 2.3.1. Понятие переписи населения и основные принципы проведения.
Перепись населения – это единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных обо всем населении, проживающем на определенный момент времени в стране или четко ограниченной ее части (определение статистической комиссии ООН).
В переписях изучаются следующие вопросы:
численность и размещение населения по территории страны;
структура по полу, возрасту, брачному состоянию, семейному положению;
структура по национальной принадлежности, языку, гражданству, по уровню образованности, источникам средств к существованию;
число и структура семей;
рождаемость (число рожденных детей, планы семей на будущее и т.п.);
жилищные условия и др.
Основные принципы переписи населения:
Всеобщность охвата населения территории, т.е. учет каждого жителя без исключения, независимо от каких-либо статусных характеристик человека: пола, возраста, национальности, социального положения, наличия права на проживание в данном жилище или местности и т. п. Этим качеством перепись населения отличается от учетов населения в прошлом и от всех других современных обследований населения, в которых, как правило, в соответствии с целями обследования учитываются лишь определенные категории населения.
Одномоментность проведения переписи означает, что все собранные в ее ходе данные относятся к одному определенному, заранее намеченному моменту времени, который называется критическим моментом переписи, или моментом счета. Любые изменения, произошедшие в период времени между моментом счета и временем, когда непосредственно производится опрос, не учитываются;
Наличие единой программы переписи означает, что и сбор первичных данных и их последующая обработка ведутся по единым для всех участников переписи правилам (по одному плану). Это необходимо для получения сопоставимых итогов в их динамике, чтобы можно было проследить по материалам ряда переписей происходящие изменения в структуре населения.
Поименность (индивидуальность регистрации) означает сбор персональных сведений о каждом человеке.
Принцип самоопределения означает, что все полученные сведения фиксируются исключительно со слов опрашиваемого. Запрещено требовать документальное подтверждение этих сведений (за исключением подтверждения возраста свыше 100 лет).
Непосредственное получение сведений от населения. Более ста лет назад статистики пришли к выводу, что надежнее получать сведения путем непосредственного обращения с вопросами к самому населению, поскольку круг сведений, содержащихся в документах, различается в зависимости от тех целей, в соответствии с которыми эти документы создаются, не охватывает всех необходимых сведений, в которых заинтересовано государство и наука. В документах могут содержаться ошибки и подделки, кроме того, сведения в документах (при всей своей законности) могут не соответствовать действительному гражданскому состоянию человека (брачное состояние, порядковый номер брака, национальность и др.).
Принцип сохранения анонимности сведений, получаемых от населения при переписи.
Централизованное руководство проведения переписи (в России – Государственный Комитет РФ по статистике).
Принцип периодичности (регулярности) проведения переписи, т.е. проведение ее через равные промежутки времени (5 или 10 лет).
Безотносительность цели переписи каким-либо конкретным частным интересам государства как-то: налогообложение, сведения о численности молодежи призывного возраста и т. п. Перепись населения не связывается ни с какими административными мероприятиями, не затрагивает ни имущественных, ни личных интересов отдельных граждан. Она не имеет отношения ни к вопросам распределения или использования жилплощади, ни к другим подобным вопросам. Как точно было сказано в одной популярной брошюре для крестьян, изданной перед первой Всероссийской переписью населения в 1895 г., «перепись производится только для себя самой»2. Все собираемые при переписи сведения используются только в суммарном виде, в виде обезличенных таблиц.
2.3.2. Категории населения, учитываемые при переписи
Категории населения – это общая характеристика совокупности жителей населенного пункта или территории в зависимости от их связи с этой территорией.
Наличное население – это люди, фактически находящиеся на момент переписи на территории данного населенного пункта, независимо от продолжительности пребывания в этом месте и прав на жительство.
Постоянное население - это люди, которые на момент переписи проживают в данном месте постоянно, независимо от права на проживание и фактического нахождения в месте постоянного проживания.
Постоянно проживающими считаются те, кто живет более 6 месяцев, а также те, кто собирается прожить на данной территории этот срок.
Юридическое население – это люди, прописанные в данном месте.
Все категории взаимосвязаны. Данная зависимость выражается следующими выражениями:
ПН = НН + ВО – ВП;
НН = ПН + ВП – ВО,
где ПН - постоянное население;
НН - наличное население;
ВО – временно отсутствующие;
ВП – временно проживающие.
2.3.3. Программа переписи населения
В настоящее время используются два метода заполнения переписных листов:
метод опроса – метод, при котором специально подготовленные счетчики со слов населения заполняют переписные листы;
метод самоисчисления – метод, при котором сами граждане заполняют переписные листы и отправляют их по почте в областной комитет по статистике.
Программа переписи населения состоит из двух частей:
собственно программа сбора информации в ходе переписи населения.
программа разработки материалов переписи, т.е. список таблиц, которые будут построены и опубликованы после завершения переписи.
Программа переписи населения – это перечень признаков отдельных лиц и семей, а также перечень вопросов переписного листа, с помощью которого эти признаки фиксируются.
Обычно вопросы программы производятся в специально предназначенном для этого бланке, который может быть двух форм:
списочная форма – 1 бланк на несколько человек;
индивидуальная форма – 1 бланк на 1 человека.
Вопросы переписного листа должны удовлетворять следующим требованиям:
задаваться в четкой и ясной форме, не допускающей неоднозначную их интерпретацию;
часть вопросов должна повторять вопросы предыдущей переписи, что дает возможность сопоставить результаты;
соответствовать международным рекомендациям;
учитывать потребности органов управления научных и общественных организаций необходимой информацией.
Переписной лист состоит из трех частей:
адресная часть, состоящая из имени и адреса переписываемого, а также включает вопросы об отношении переписываемого к главе семьи;
вопросы, представляющие собственно программу переписи:
вопросы, позволяющие отнести переписываемого к постоянному или наличному населению;
вопросы о личных демографических характеристиках опрашиваемого (пол, возраст, брачное состояние);
вопросы о социально-экономических характеристиках опрашиваемого, т.е. вопросы об уровне образования, профессии, занятиях, источниках дохода, социальное положение;
вопросы об этнических характеристиках, т.е. вопросы об этнической принадлежности, родном языке, других языках, на которых говорит опрашиваемый и вероисповедание;
вопросы, имеющие отношение к изучению воспроизводства населения (порядковый номер брака, дата вступления в брак, либо его расторжение, вопрос о числе рожденных детей, желаемое и ожидаемое число детей в семье);
вопросы о миграции (длительность пребывания на данной территории и прежнем месте жительства);
Вопросы, связанные с другими обследованиями (обычно варьируются от переписи к переписи и полностью определяются заделами текущего момента).
2.3.4. История переписей населения в мире и в России
Учет населения с древнейших времен существовал как часть хозяйственной статистики и совершенствовался вместе с ней. Различные формы статистического учета земель и хозяйств, ремесел и торговли, а вместе с ними и населения имелись в Древнем Китае, Японии, Египте, Месопотамии, Иудее, в городах Древней Греции и в Риме. Учеты населения проводились с тем, чтобы знать возможное число налогоплательщиков и воинов, поэтому переписи чаще всего охватывали лишь податное мужское население. В более поздний период (с 510 по 30 г. до н.э.) переписи (называвшиеся цензами) проводились уже регулярно.
История переписей населения в России уходит корнями в глубокую древность, но о самом раннем периоде этой истории имеется очень мало письменных свидетельств. В летописях, относящихся к IX—XI вв., есть лишь упоминания о сборе дани князьями. Вероятно, при сборе дани учитывалась и численность облагаемого населения, но достоверных данных нет. Имеются лишь летописные свидетельства об учетах населения в XIII в., в период татаро-монгольского нашествия: с целью сбора дани татарские ханы провели переписи населения в 1246 г. в Киевской Руси, в 1255—1256 гг. в Суздальской земле, в 1256—1259 гг. — в Новгородской. Первая всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в 1897 году, которой предшествовал двойной голод и эпидемии в 1892 г. Практически Правительство не знало, сколько населения осталось в живых, и возникла задача точного учета подданных. После Октябрьской революции 1917 года были проведены 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 и 2002 годах, охватывающие все население страны. В современный период в помощь большим переписям стали проводиться 5%-е выборочные микропереписи. Последняя микроперепись населения осуществлена в России в 2008 году, итоги которой в настоящее время анализируются.
|
