Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда
Скачать 1.18 Mb.
|
| Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Принятие решения о разработке инструкции (инструкций) по охране труда является прерогативой руководителя организации. Такое решение оформляется приказом (распоряжением) (рис. 2.1). Рис. 2.1 (Примерная форма Приказа о разработке инструкций по охране труда) ───────────────────────────────────────────────────────────────────────── Наименование организации Приказ 00 _________ 201_г. N 000 г. Иркутск О разработке инструкций по охране труда В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002г. № 80, в целях совершенствования организационно-правового обеспечения охраны труда Приказываю: 1. Главному инженеру И.К. Лебедеву организовать разработку инструкций по охране труда в соответствии с прилагаемым планом. 2. При разработке инструкций по охране труда руководствоваться: 2.1. Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003г. № 28. 2.2. Типовыми инструкциями по охране труда, утвержденными Приказом Департамента автомобильного транспорта Минтранса РФ от 27 февраля 1996г. № 16. 2.3. Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденные Минтрудом РФ от 13 мая 2004г. 2.4. ... (иное - указать конкретно). 3. Проекты инструкций по охране труда представлять на утверждение к 25 числу каждого месяца. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора М.Н. Осипову. Приложение: план разработки инструкций по охране труда на 2012 г., на 1 л. Генеральный директор подпись П.Р.Иванов Ознакомлены: подпись И.К.Лебедев подпись М.Н.Осипова 00 _________201_г. 00________201_г. В приказе (распоряжении) определяются: - должностное лицо организации, на которое возлагается непосредственное руководство разработкой инструкций, его полномочия; - нормативно-правовые и иные акты, которыми следует руководствоваться при разработке инструкций; - сроки разработки инструкций. Этим же приказом (распоряжением), как правило, утверждается план разработки инструкций по охране труда на предстоящий период, например на календарный год (рис. 2.2). Рис. 2.2 (Примерная форма Плана разработки инструкций по охране труда) ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Наименование организации Приложение к Приказу от 00_______201_ N 000 План разработки инструкций по охране труда на 2012 г.
Начальник отдела охраны труда (подпись) Т.Ф.Петрова Непосредственное руководство разработкой инструкций, как правило, возлагается на руководителей структурных подразделений (участка работы), для работников которых разрабатываются инструкции. Общий порядок разработки инструкции по охране труда определен Методическими рекомендациями Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. № 80. В частности, организация разработки инструкции по охране труда предусматривает: -формулирование задачи на разработку инструкции по охране труда; -определение основных показателей выполнения указанной задачи; -постановку задачи исполнителю (обычно, в лице непосредственного начальника работника, для которого разрабатывается инструкция); -контроль за ходом выполнения задачи; -в необходимых случаях - оказание исполнителю организационно-методической помощи; -оценку результата выполнения задачи (в момент предъявления проекта инструкции на утверждение). Раздел 3. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТУ ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 3.1. Требования к содержанию Подготовка проекта инструкции по охране труда производится с соблюдением общих требований к управленческим документам. Эти требования распространяются на содержание, структуру, стиль изложения и оформление инструкции. Под содержанием инструкции по охране труда следует понимать всю включенную в документ информацию. При этом основным информационным компонентом инструкции является текст, направленный на комплексное обеспечение безопасности работника (категории работников) при выполнении порученной работы (трудовой функции). Кроме того, в инструкцию по охране труда, исходя из ее функционального назначения, включаются другие необходимые сведения, в том числе позволяющие идентифицировать документ в качестве такового и обеспечить его юридическую силу (реквизиты), а также сведения вспомогательного характера. Текст инструкции по охране труда должен излагаться на русском языке либо на национальном языке субъекта РФ, используемом в качестве государственного наряду с русским <*>. Текст инструкции по охране труда представляет собой грамматически и логически согласованную информацию, значимую для надлежащего осуществления того или иного вида деятельности в организации. Наиболее значимый по смыслу текст обычно излагается в основной части инструкции, а его второстепенные (вспомогательные) фрагменты выносятся в приложения к ней (Таблицы, графики, схемы и т.п.). При разработке текста инструкции по охране труда рекомендуется придерживаться следующих общих правил. Общие правила разработки текстов инструкции по охране труда: 1. Подготовка содержания инструкции во всех случаях должна начинаться с изучения: - существа вопроса (направления) деятельности организации, излагаемого в данном документе; - положений законодательных и нормативно-правовых актов, локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов, имеющих отношение к излагаемому вопросу (направлению) деятельности организации; - имеющихся в распоряжении организации материалов деловой переписки. -------------------------------- <*> Требование распространяется на документы организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствующих субъектах РФ. 2. Содержание документа должно: - включать достоверную и аргументированную информацию, т.е. основываться на положениях законодательных и нормативно-правовых актов, локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов, имеющих отношение к излагаемому вопросу (направлению) деятельности организации <*>; - увязываться с документами, ранее изданными по данному вопросу (направлению) деятельности организации, но при этом не дублировать их содержание, а при необходимости иметь соответствующие ссылки на них; - излагаться ясно, убедительно и емко, но вместе с тем по возможности кратко; Согласно Методическим рекомендациям Минтруда России от 17 декабря 2002г. № 80 проект содержания инструкции разрабатывается на основе соответствующей межотраслевой (отраслевой) типовой инструкции по охране труда (Приложение 1 к настоящему пособию). В отсутствие межотраслевой (отраслевой) типовой инструкции по охране труда разработку проекта следует производить на основе соответствующих межотраслевых (отраслевых) правил по охране труда (Приложение 2 к настоящему пособию). Если же в распоряжении разработчика нет ни межотраслевой (отраслевой) типовой инструкции по охране труда, ни межотраслевых (отраслевых) правил по охране труда, то можно воспользоваться подходящей примерной инструкцией по охране труда, а в отсутствие последней, кроме того: - описанием требований безопасности, изложенным в эксплуатационной и (или) ремонтной документации применяемого работником оборудования (инструмента, прибора и т.п.); - описанием требований безопасности, изложенным в документации применяемого работником исходного материала (сырья); - описанием требований безопасности, изложенным в технологической документации организации (с учетом конкретных условий осуществления трудовой деятельности на соответствующем участке работы). Кроме того, в тексте инструкции должны быть обязательно отражены особенности выполнения работником порученной ему работы (трудовой функции) применительно к соответствующему рабочему месту (месту выполнения данной работы). Учет этих особенностей позволит работнику выполнять порученную ему работу с наименьшим риском для здоровья и жизни, минимизировав воздействие опасных и вредных производственных факторов. -------------------------------- <*> В необходимых случаях для подготовки текстов документов допускается использовать унифицированные и типовые тексты соответствующих видов документов, а также текстовые формуляры (шаблоны, трафареты) и текстовые образцы. При разработке текста инструкции также принимаются во внимание: -характеристики условий труда на соответствующем рабочем месте; -характер влияния на работника (в процессе выполнения порученной работы (трудовой функции)) опасных и вредных производственных факторов; -результаты анализа типичных, наиболее вероятных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, имевших место в аналогичных условиях; -рекомендации по применению наиболее безопасных методов и приемов выполнения работы (трудовой функции). В тексте инструкции должны быть зафиксированы: - общие требования охраны труда; - требования охраны труда перед началом работы; - требования охраны труда во время работы; - требования охраны труда в аварийных ситуациях; - требования охраны труда по окончании работы. В описании общих требований охраны труда должны найти отражение: - обязательность соблюдения работником установленного режима труда и отдыха; - перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника при выполнении работы (трудовой функции); - перечень средств коллективной и индивидуальной защиты, подлежащих применению работником; -порядок уведомления непосредственного начальника (дежурного персонала) о случаях травмирования, неисправности применяемых работником оборудования (инструментов, приборов), средств защиты; - правила личной гигиены, которые должны соблюдаться работником при выполнении работы (трудовой функции). В требованиях охраны труда перед началом работы должны быть указаны: - порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты; - порядок проверки исправности оборудования (инструментов, приборов и т.п.), ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, освещения и др.; - порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты и пр.); - порядок приема и передачи смены (при непрерывном технологическом процессе). В описании требований охраны труда во время работы должны найти отражение: - способы, методы и приемы безопасного выполнения работы (трудовой функции), использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; - требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); - указания по безопасному содержанию рабочего места; - действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций; -требования, предъявляемые к использованию работником средств индивидуальной защиты. В описании требований охраны труда при аварийных ситуациях должны быть указаны: -перечень основных возможных аварийных ситуаций, их наиболее вероятные причины; - действия работника при возникновении аварийной ситуации; - действия по оказанию первой помощи пострадавшим. В описании требований охраны труда по окончании работ должны найти отражение: -порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; - порядок уборки производственных отходов; - порядок выполнения мер личной гигиены; - порядок извещения непосредственного начальника (дежурного персонала) об обнаруженных во время работы недостатках, влияющих на безопасность труда. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами (показателями), то их указывают в тексте инструкции (величина зазоров, концентрация вещества, расстояние, и т.п.). Для полноты изложения (при необходимости) в тексте инструкции могут воспроизводиться - с соответствующей ссылкой - отдельные положения нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда. Примечания к тексту рекомендуется оформлять в виде ссылок. Это касается и ссылок на нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми разработана инструкция. 3.2. Требования к структуре Под структурой текста инструкции по охране труда следует понимать последовательность логически взаимосвязанных частей текста, объединенных единством излагаемого в документе вопроса (направления) деятельности. Структуризация текста способствует более правильному и быстрому усвоению его сути. В общем случае структуризация текста инструкции предполагает её обоснованное разделение на самостоятельные, но логически взаимосвязанные фрагменты - части, главы, разделы. Особенностью структуры инструкции по охране труда следует считать отсутствие в ней обычных для большинства документов введения и заключения, обычно оформляемых разделами "Общие положения" и "Заключительные положения". Структуру инструкции по охране труда образуют следующие разделы: - общие требования охраны труда; - требования охраны труда перед началом работы; - требования охраны труда во время работы; - требования охраны труда в аварийных ситуациях; - требования охраны труда по окончании работы. Каждый раздел, в свою очередь, делится на пункты и, если необходимо, подпункты. В качестве самостоятельного (но не обязательного) элемента структуры следует рассматривать приложения к инструкции. На все приложения должны иметься ссылки по тексту документа. 3.3. Требования к стилю изложения Текст инструкции излагается официально-деловым стилем, который характеризуется: - сжатостью, компактностью изложения; -широким использованием общепринятых в области охраны труда сокращений, аббревиатур, а также специальной терминологии <*>; - активным применением речевых клише; - повествовательным способом изложения, основанным на использовании предложений с перечислениями; - подчеркнутой логичностью, проявляющейся, в частности, в подчинении одних, менее значительных фактов другим, более значительным; Ниже приведены сведения о специфике стилевого оформления инструкции по охране труда. Для изложения текста инструкции по охране труда характерны: 1.Подчеркнутая официальность (особая форма письменного общения в процессе профессиональной деятельности). 2.Адресность, предполагающая наличие конкретных субъектов (участников) управленческой деятельности (в данном случае - работников, непосредственного начальника работника, дежурного персонала и пр.). 3.Тематическая ограниченность, определяемая преимущественно функциональным назначением инструкции (содержанием выполняемой работниками работы (трудовой функции)). 4.Особая лаконичность, ясность и точность письменного изложения, его нейтральность. -------------------------------- <*> Список используемых сокращений (аббревиатур), терминов (с указанием их значения в контексте документа) размещается на отдельном листе (перед текстом инструкции либо в приложении к ней). Специфическими стилевыми чертами инструкции по охране труда являются: - включение в текст (в начало большинства разделов, пунктов, включающих подпункты) вводных формулировок, позволяющих изложить содержание соответствующих разделов более компактно; - формулирование текста с упором на использование простых предложений с прямым порядком слов; -предпочтение словосочетаниям и оборотам письменной речи, не осложняющим чтение документа и изучение его сути. В тексте документа не следует использовать: - слова, обладающие эмоциональной или экспрессивной окрашенностью, в том числе подчеркивающие особое значение отдельных требований, как то: "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.; - слова с уменьшительными суффиксами, суффиксами преувеличения; - междометия, образные слова и выражения; - слова и выражения с двойственным или неявным смыслом; - слова, не вносящие ничего нового в существо документа; - архаизмы, а также иностранные слова, имеющие русскоязычный аналог. Инструкция по охране труда излагается от третьего лица единственного или множественного числа: "Работник обязан...", "Работники выполняют..." и т.п. При перечислении действий, подлежащих выполнению, глаголы, обозначающие их, как правило, применяются в неопределенной форме: "убедиться (в...)", "проверить...", "сообщить..." и т.д. В отдельных случаях, могут применяться такие обороты, как: "вести учет (расходуемого топлива)..." (но не "учитывать"), "осуществлять контроль (работы агрегата)..." (но не "контролировать") и пр. Подобные конструкции позволяют наиболее конкретно обозначить не только предписываемое действие, но и предмет (объект), на который это действие должно быть направлено. 3.4. Требования к оформлению Под оформлением инструкции по охране труда следует понимать выполненное в соответствии с установленными правилами расположение и заполнение на бланке или листе бумаги совокупности реквизитов. Уточним, что реквизит - это обязательный элемент оформления, включающий постоянную и переменную информацию и обеспечивающий возможность надлежащего применения (исполнения) инструкции по охране труда. Общая последовательность оформления документа представлена на рис. 3.1. Рис. 3.1 ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Процедура оформления проекта инструкции по охране труда │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ Редактирование предварительного варианта текста ├─┐ │ инструкции │ │ └────────────────────────────────────────────────────┘\│/ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ Корректирование предварительного варианта текста ├─┐ │ инструкции │ │ └────────────────────────────────────────────────────┘\│/ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ Согласование уточненного варианта текста инструкции├─┐ └────────────────────────────────────────────────────┘\│/ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │Оформление окончательного варианта текста инструкции├─┐ └────────────────────────────────────────────────────┘\│/ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ Утверждение проекта инструкции ├─┐ └────────────────────────────────────────────────────┘\│/ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ Регистрация инструкции по журналу (книге, реестру) ├─┐ └────────────────────────────────────────────────────┘\│/ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ Тиражирование инструкции, выдача копий на руки ├─┐ │ работникам │ │ └────────────────────────────────────────────────────┘\│/ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ Помещение 1-го экземпляра инструкции в дело │ └────────────────────────────────────────────────────┘ Состав реквизитов инструкции определяется на основании ГОСТ Р 6.30-2003. Титульный лист инструкции рекомендуется оформлять на бланке, остальные - на листах писчей бумаги. Бланк представляет собой лист бумаги установленного формата (формата А4) с предварительно нанесенными на его лицевую поверхность постоянными частями реквизитов, применяемых для оформления рассматриваемого документа (рис. 3.2). Рис. 3.2 (Примерный вид титульного листа инструкции по охране труда для работника) ____________________________________________________ (наименование организации) СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Наименование должности Наименование должности руководителя профсоюзного либо работодателя иного уполномоченного ___________ _____________________ работниками органа (подпись) (инициалы, фамилия) ___________ ____________ Дата утверждения (подпись) (инициалы, фамилия) Дата согласования или СОГЛАСОВАНО Реквизиты документа, выражающего мнение профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа ИНСТРУКЦИЯ по охране труда для ___________________________________________________ (наименование должности, профессии или вида работ) ___________________________________________________ (обозначение) Примечание. На оборотной стороне инструкции рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста)службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц. Гриф утверждения инструкции по охране труда располагается на уровне наименования вида документа (в правой части титульного листа). Реквизит включает слово "утверждаю", наименование должности лица, утвердившего документ, и его подпись. При утверждении инструкции приказом в реквизит включаются дата и номер издания соответствующего приказа, а написание титула реквизита изменяется на "утверждена". Визы согласования - реквизит, оформляемый для учета согласования заинтересованного лица с содержанием документа. Напомним, инструкция по охране труда разрабатывается с учетом мнения представительного выборного органа работников предприятия (профсоюзного комитета). Для инструкций по охране труда обычно применяется система регистрации, предусматривающая присвоение каждому утвержденному документу условного номера в прямом возрастающем порядке. Факт регистрации фиксируется в соответствующей форме: книге, журнале, реестре (рис. 3.3). Рис. 3.3 Журнал учета инструкций по охране труда для работников (примерная форма)
Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников (примерная форма)
Отметка о наличии приложения оформляется при наличии такового у инструкции по охране труда. Реквизит может оформляться одним из следующих способов: а) если приложение (приложения) к документу упоминается по тексту, то отметка о его наличии оформляется следующим образом: Приложение: на 3 л. в 1 экз.; б) если инструкция по охране труда имеет приложение, не упоминаемое по тексту, то отметка о его наличии оформляется следующим образом: Приложение: схема рабочего места, на 1 л. в 1 экз.; в) при наличии нескольких приложений к инструкции по охране труда соответствующая отметка оформляется следующим образом: Приложения: 1. Схема рабочего места, на 1 л. в 1 экз. 2. Контрольные значения параметров измерительной аппаратуры при запуске оборудования, на 2 л. в 1 экз. 3. ... (и т.д.). Отметка о наличии приложения располагается одним-двумя интервалами ниже последней строки основного текста. На документе, прилагаемом к инструкции по охране труда, также оформляется соответствующая отметка, располагаемая в правом верхнем углу лицевой стороны первого листа документа, прилагаемого к инструкции по охране труда. Отметим, что при оформлении проекта инструкции по охране труда могут применяться и некоторые иные реквизиты, в том числе не предусмотренные ГОСТ Р 6.30-2003. К их числу относится, в частности, номер экземпляра документа (Номер экземпляра рекомендуется располагать в правом верхнем углу лицевой стороны титульного листа). |
Похожие:
 | Сп 12-135-2003 "Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда" и содержит макеты инструкций по... |  | Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним... |
| Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним... | | Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним... |
| Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним... | | Порядок заполнения и ведения журнала учета и регистрации инструкций и журнала учета выдачи инструкций. 14 |
| Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи государственным (муниципальным) учреждениям... | | Устав образовательного учреждения. (Наличие и правильность оформления раздела по охране труда) |
| Настоящие рекомендации предназначены для проведения проверки уполномоченными по охране труда состояния охраны труда образовательных... | | Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи федеральным органам исполнительной власти по... |