Учебно-методический комплекс по государственной итоговой аттестации специальность
Скачать 1.68 Mb.
|
1.1.2. Дисциплина «Государственная служба в Российской Федерации»Тема 1. Предмет, задачи, содержание и система курса «Государственная служба в Российской Федерации». Понятие, предмет «Государственной службы в Российской Федерации» как самостоятельного комплексного правового института. Государственные служебные отношения: содержание, субъекты, основания для возникновения и прекращения. Отношения, связанные с организацией государственной службы, их характеристика. Отношения, возникающие в процессе практического осуществления государственной службы, их характеристика. Актуальность изучения правовой организации государственной службы в России. Источники государственной службы. Особенности правового регулирования государственной службы на современном этапе. Цель и задачи учебного курса «Государственная служба в Российской Федерации». Система учебного курса и система законодательства, регулирующего государственные служебные отношения. Структура учебного курса. Взаимосвязь «Государственной службы в Российской Федерации» с иными учебными курсами – «Конституционное право Российской Федерации», «Административное право», «Теория государственного управления» и др. Тема 2. История становления и развития государственной службы в России. Становление института государственной службы в Российской империи. Законодательное регулирование «государевой службы» при Петре I. «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных…» 24 января 1722 года. Специальный указ «О присяге на верность службе» 1719 год и др. Развитие законодательства о государственной службе в период правления Александра I. Указ «О правилах производства в чины по гражданской службе…» 1802 год. Указ «Об искоренении лихоимства» 1802 год и др. Развитие законодательства о государственной службе во второй половине XIX века. Свод законов Российской империи. Устав «О службе гражданской…». Цензы для поступающих на гражданскую службу: подданства, возраста, пола, происхождения (сословия), образования. Содержание государственных служащих в Российской империи. Основания прекращения служебных отношений. Законодательство о государственной службе Советского государства (1917-1991 гг.). Декреты Советского государства о государственной службе. Общие обязанности государственных служащих, закрепленные в советских конституциях - 1924, 1936, 1977 гг. Дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность государственных служащих по советскому законодательству. Состояние законодательства о государственной службе в постсоветский период (1992-2002 гг.). Становление государственной службы в Российской Федерации. Юридическое закрепление института государственной службы в Конституции РФ 1993 год, в «Положении о федеральной государственной службе» (1993 год), в Указах Президента Российской Федерации. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 года. Тема 3. Государственная служба как публично-правовой институт. Понятие, цели, функции. Понятие, сущность и основные научные подходы к определению государственной службы. Законодательство Российской Федерации о понятии государственной службы. Цели и функции государственной службы. Основные подходы к классификации видов государственной службы. Источники законодательства о государственной службе. Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» (2003), Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (2004). Указы Президента РФ. Законодательство субъектов РФ о государственной службе. Тема 4. Система государственной службы в Российской Федерации. Принципы и виды. Понятие системы государственной службы, ее законодательное закрепление. Виды государственной службы. Федеральная государственная служба. Государственная гражданская служба. Военная служба. Правоохранительная служба. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации. Иные возможные виды государственной службы. Понятие принципа государственной службы. Виды принципов государственной службы, их законодательное закрепление. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы. Тема 5. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации на современном этапе. Предпосылки и содержание нового этапа правового регулирования государственной службы. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации: цели, основные задачи и этапы. Федеральное законодательство о государственной службе РФ. ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (2003 г.), ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (2004 г.). Указы Президента Российской Федерации по вопросам организации и прохождения государственной службы. Законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам государственной службы. Нормативные правовые акты, регулирующие правовое положение (статус) государственного гражданского служащего. Нормативные правовые акты, регулирующие поступление на государственную гражданскую службу. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы прохождения государственной гражданской службы; вопросы служебного времени и времени отдыха; вопросы оплаты труда; вопросы государственных гарантий на государственной гражданской службе; вопросы, связанные с профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировки государственных гражданских служащих. Перспективы правового регулирования государственной гражданской службы и иных видов государственной службы. Тема 6. Должности государственной службы. Понятие, структура, классификация. Понятие государственной должности и должности государственной службы. Должность в статусно-правовом смысле. Должность в функциональном смысле. Статус должности. Признаки должность. Современная структура должностей государственной службы. Виды должностей государственной службы. Категории должностей государственной службы. Группы должностей государственной службы. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Классные чины гражданской службы. Квалификационные требования к должностям гражданской службы. Тема 7. Должностные лица в системе государственной службы. Понятие «должностное лицо» в законодательстве и юридической науке. Признаки должностного лица. Классификация должностных лиц. Государственные должностные лица. Должностные лица в государственных органах. Муниципальные должностные лица. Должностные лица в органах местного самоуправления. Должностные лица – руководители. Публичные должностные лица. Должностные лица контрольно-надзорных органов. Должностные лица, выполняющие организационно-хозяйственные функции. Государственные служащие, не являющиеся должностными лицами. Особенности правового статуса должностного лица. Общий статус должностных лиц. Особенный статус должностного лица. Элементы правового статуса должностного лица. Функции должностного лица. Правомочия должностного лица. Гарантии реализации полномочий. Ответственность должностных лиц. Тема 8. Понятие и виды государственных служащих. Понятие и признаки государственного служащего. Законодательное закрепление понятия «государственный служащий». Общая оценка правового положения государственного служащего. Требования, предъявляемые к государственному служащему. Цензы гражданства, образования, возраста, соответствия квалификационным требованиям, иные требования. Виды государственных служащих. Основания классификации государственных служащих. Федеральные государственные служащие и государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации. Военнослужащие. Государственные служащие правоохранительных органов. Государственные служащие – руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты. Государственные служащие, замещающие высшие должности гражданской службы, главные должности гражданской службы, ведущие должности гражданской службы, старшие должности гражданской службы, младшие должности гражданской службы. Государственные служащие и классные чины (звания, разряды). Тема 9. Социальный и правовой статус государственного служащего. Понятие социального и правового статуса государственного служащего. Понятие и состав основных служебных прав. Понятие и состав основных служебных обязанностей. Ограничения, связанные с государственной службой. Запреты, связанные с государственной службой. Требования к служебному поведению государственного служащего. Урегулирование конфликта интересов на государственной службе. Гарантии служебной деятельности государственного служащего. Ответственность государственного служащего. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Соблюдение тайны на государственной службе. Этические требования на государственной службе. Тема 10. Федеральная гражданская служба и региональная гражданская служба. Понятие и сущность федеральной гражданской службы. Структура федеральной гражданской службы. Гражданская служба федеральной законодательной власти. Гражданская служба федеральной исполнительной власти. Гражданская служба федеральной судебной власти. Проблемы совершенствования федеральной гражданской службы. Понятие и сущность региональной гражданской службы. Особенности взаимодействия региональной гражданской службы с федеральной гражданской службой, Классификация и структура региональной гражданской службы. Проблемы совершенствования региональной гражданской службы. Тема 11. Военная служба и правоохранительная служба. Понятие и сущность военной службы. Правовые основы организации, функционирования и регулирования военной службы. Особенности военной службы. Организация военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации. Организация военной службы в других войсках, воинских (специальных) формированиях, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Статус военнослужащего. Понятие и сущность правоохранительной службы. Правовые основы организации, функционирования и регулирования правоохранительной службы. Особенности правоохранительной службы. Организация правоохранительной службы в органах внутренних дел, юстиции, прокуратуры, в судебных органах и иных государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Особенности правового статуса служащих правоохранительной службы. Тема 12. Управление государственной службой. Понятие и сущность управления государственной службы. Основные направления деятельности органов управления государственной службы. Федеральные органы управления государственной службой. Государственные органы по вопросам государственной службы субъектов Российской Федерации. Кадровые службы государственных органов как органы управления государственной службой на местах. Стандарты и кадровое делопроизводство. Профессиональные союзы на государственной службе. Информационное обеспечение государственной службы. Аналитическое и экспертное обеспечение. Целевое, нормативное и документационное обеспечение. Информационные технологии на государственной службе. Тема 13. Кадровая политика на государственной службе. Понятие и сущность кадровой политики на государственной службе. Предмет и субъекты кадровой политики. Современная кадровая ситуация и приоритеты кадровой политики. Правовой режим кадровой политики. Кадровое обеспечение государственной службы. Кадровая методология. Корпоративное обеспечение. Типы управления корпорациями. Компьютерное обеспечение кадровой политики государственной службы. Тема 14. Возникновение государственно-служебных отношений. Правовые основы возникновения государственно-служебных отношений. Условия поступления на государственную службу. Документы, предъявляемые при поступлении на государственную службу. Ограничения в приеме на государственную службу. Служебный контракт. Понятие и стороны служебного контракта. Содержание и форма служебного контракта. Срок действия служебного контракта. Заключение служебного контракта. Испытание при поступлении на государственную службу. Нарушение правил назначения на должность государственной службы и юридические процедуры их устранения. Тема 15. Прохождение государственной гражданской службы и правовые формы ее документирования. Условия прохождения государственной гражданской службы. Должностной регламент. Аттестация государственных гражданских служащих. Квалификационный экзамен. Оплата труда государственных гражданских служащих. Государственные гарантии на государственной гражданской службе. Основные государственные гарантии. Дополнительные государственные гарантии. Стаж государственной гражданской службы. Правовые формы документирования прохождения государственной гражданской службы. Личное дело государственного служащего. Конкурс. Реорганизационные процедуры. Кадровый резерв на государственной гражданской службе. Тема 16. Условия государственной гражданской службы. Понятие и виды условий государственной гражданской службы. Режим государственной службы. Денежное содержание государственного служащего. Гарантии и компенсации. Социально-бытовое обеспечение. Государственная защита. Пенсионное обеспечение. Служебное время и время отдыха. Отпуска на государственной гражданской службе. Основные и дополнительные денежные выплаты. Возмещение издержек, связанные с переездом. Поощрение и награждение за гражданскую службу. Основания и виды поощрений и награждений. Прядок реализации решения о поощрении и награждении государственного служащего. Тема 17. Профессиональная подготовка кадров для государственной гражданской службы. Понятие, цели и условия профессиональной подготовки гражданских служащих. Профессиональная подготовка гражданских служащих, впервые принятых на государственную службу. Повышение квалификации гражданских служащих. Профессиональная переподготовка. Государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих. Кадровый резерв на гражданской службе. Гарантии гражданскому служащему при повышении квалификации и переподготовке. Тема 18. Прекращение государственно-служебных отношений. Правовые основания прекращения государственно-служебных отношений. Основания расторжения служебного контракта. Расторжение служебного контракта по соглашению сторон. Расторжение срочного служебного контракта. Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя. Прекращение и приостановление служебного контракта по обстоятельствам, независящим от воли сторон. Прекращение служебного контракта вследствие нарушения обязательных правил при заключения служебного контракта. Расторжение служебного контракта в связи с выходом гражданского служащего из гражданства Российской Федерации. Правовое положение государственного гражданского служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа. Юридическое оформление прекращения государственно-служебных отношений. Тема 19. Юридическая ответственность на государственной службе. Понятие, сущность и виды юридической ответственности на государственной службе. Основание и содержание уголовной ответственности государственного служащего. Основание и содержание административной ответственности государственного служащего. Основание и содержание гражданско-правовой ответственности государственного служащего. Дисциплинарная ответственность государственного гражданского служащего. Служебная дисциплина на гражданской службе. Дисциплинарное взыскание. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. Служебная проверка. Иные меры правового воздействия на государственной службе. Тема 20. Бюрократизм и коррупция в системе государственной службы: актуальные вопросы противодействия негативным явлениям. Бюрократизм на государственной службе. Бюрократизм как форма абсолютизации роли административного аппарата в управлении Технология бюрократической власти. Административная реформа и бюрократизм. Условия преодоления основных форм бюрократизма. Коррупция в системе государственной службы. Понятие и особенности коррупции. Проблемы, сопровождающие коррупцию. Коррупционные формирования класса собственников. Организованная преступность и мафия. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией. Тема 21. Гражданское общество в России и государственная служба. Социально-правовой контроль на государственной службе. Состояние проблемы формирования гражданского общества. Место и роль организованных групп интересов. Группы давления. Корпоративный лоббизм. Оптимизация взаимодействия гражданского общества и государства. Социально-правовой контроль на государственной службе. Типы, виды и принципы социально-правового контроля. Система социально-правового контроля. Прокуратура как общегосударственный административный контроль. Счетная палата как государственный финансовый контроль. Общественная палата при Президенте Российской Федерации как общественный контроль за государственной службой. Тема 22. Международное правовое и организационное сотрудничество в области государственной службы. Законодательное регулирование государственной службы иностранных государств (США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Япония, Китай и д.р.). Участие Российской Федерации в международном сотрудничестве в области государственной службы. Цели, задачи, направления. Взаимодействие с международными организациями и национальными организациями зарубежных стран по вопросам государственной службы. Основная литература
Дополнительная литература
|
Похожие:
 | Электронный учебно-методический комплекс по итоговой государственной аттестации утвержден: на заседании кафедры гражданского права... |  | Электронный учебно-методический комплекс по итоговой государственной аттестации утвержден на заседании кафедры математики и информатики... |
| Электронный учебно-методический комплекс по итоговой государственной аттестации утвержден на заседании кафедры математики и информатики... | | Электронный учебно-методический комплекс по итоговой государственной аттестации утвержден на заседании кафедры «Менеджмент и маркетинг»... |
| Место итоговой государственной аттестации в структуре основной образовательной программы высшего профессионального образования (ооп... | | Порядок формирования и функции государственной аттестационной комиссии, методика проведения гиа 13 |
| Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
| Учебно-методический комплекс подготовлен Образцовым А. В., кандидатом юридических наук, доцентом | | Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |