Борис Николаевич Проверка документов и регистрации в общественном месте
Скачать 2.66 Mb.
|
| Согласно п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, запрещается изъятие паспорта у граждан, кроме случаев, предусмотренных законом (призыв на срочную службу в Армию, решение или приговор суда и т.п.). Согласно п. 38 Положения о паспортной системе СССР, а так же ст. 19.17 КоАП РФ “Незаконное изъятие удостоверений личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог”, предусмотрена административная ответственность должностных лиц, осуществляющих подобные действия. Поэтому после просмотра Ваших документов, тем более паспорта, необходимо добиться их возвращения сотрудником милиции. Даже если Вас “доставляют” в отделение милиции паспорт должен находиться у Вас лично. Впоследствии, после возвращения Вам паспорта ОБЯЗАТЕЛЬНО необходимо написать заявление в органы Прокуратуры с требованием о привлечении сотрудников милиции, взявших Ваш паспорт в залог к административной ответственности. Те же требования применимы и к паспортам граждан других государств, прежде всего граждан СНГ. Их паспорта являются собственностью других государств. Поэтому гражданам СНГ, вне зависимости от того, что им инкриминирует российская милиция, необходимо писать жалобу в органы Прокуратуры РФ и в консульства своих стран для разбирательства с российским беззаконием на дипломатическом уровне. Не стесняйтесь тревожить своих дипломатов, они обязаны защищать права своих граждан в нашей стране. Бывают случаи, когда паспорт бесследно исчезает в отделении милиции, поэтому жаловаться на его изъятие рекомендуется после его возвращения, а не до того. Обычно изъятие паспорта не фиксируется письменно. Поэтому, если нарушители почувствуют приближение неприятностей, то им не составит труда просто избавиться от вашего паспорта, уничтожив его. Бывает, что в ответ на требования расписки за взятый в залог паспорт, его просто возвратят владельцу. 11. Правомерно ли применение к гражданам силы и спецсредств (наручники, дубинки) сотрудниками милиции за отсутствие регистрации и отказ проследовать в отделение милиции для оформления протокола или уплаты штрафа за такое правонарушение? Нет, такие действия неправомерны. Как указывалось выше, даже при отсутствии регистрации ни КоАП РФ, ни новый Уголовно-Процессуальный Кодекс РФ не предусматривают привода в милицию или административного задержания по указанному основанию. Соответственно и не может быть состава в действиях гражданина, не выполняющего незаконные требования сотрудника милиции, так как только в случае пресечения преступления, злостного неповиновения законным требованиям сотрудников милиции в отношении граждан может быть применена сила и специальные средства. Их применение в этом случае регламентировано Уставом ППС и Законом РФ “О милиции”. Тем не менее, если применение в отношении вас силы, спец. средств имеет реальную перспективу, надо твердо запомнить условия и пределы их применения сотрудниками милиции, закрепленное в Законе РФ “О милиции”. Процитируем их более подробно. В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона РФ “О милиции”, милиция имеет право применять физическую силу и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных указанным законом. В соответствии с ч. 3 указанной статьи, при применении физической силы и специальных средств сотрудник милиции ОБЯЗАН: - предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требования сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении силы создает непосредственную опасность для граждан и сотрудников милиции, или когда такое предупреждение по обстановке является неуместным или невозможным; - стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным. В соответствии со ст. 13 Закона РФ “О милиции”, сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей. В соответствии со ст. 14 Закона РФ “О милиции”, сотрудники милиции вправе использовать спец. средства – наручники для пресечения оказываемого сопротивления; для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться; для доставления задерживаемых лиц в милицию, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег, или причинить вред окружающим или себе или оказывают противодействие сотруднику милиции. 12. Правомерно ли проведение личного досмотра сотрудниками милиции граждан, не имеющих регистрации? По указанному основанию проведение личного досмотра или обыска, тем более на улице является неправомерным, так как не предусмотрено КоАП РФ. Но не найдя других оснований при проверке регистрации или документов, сотрудники милиции обычно мотивируют свои требования проведением контр-террористической операции, поиском наркотиков, оружия или боеприпасов. В этом случае, согласно части 2 ст. 11 Закона РФ “О милиции”, ее сотрудники имеют право производить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр, досмотр вещей, ручной клади и багажа. При этом сотрудники милиции должны иметь достаточно данных о том, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества. Сотрудник милиции имеет право изымать указанные предметы, средства и вещества, если у гражданина нет законных оснований для их ношения и хранения; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на милицию законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ). Как уже не раз указывалось выше, степень “достаточности данных” о наличии оружия, наркотиков и проч. нашей милицией трактуется весьма вольно и по собственному усмотрению. Однако, здесь можно заметить следующее: если у Вас из карманов или сумки не вываливаются патроны, гранаты, запалы, шприцы, ампулы, из под одежды не торчит кинжал, кобура или приклад автомата, то оснований подозревать Вас в хранении и перевозке оружия, боеприпасов, наркотиков у сотрудников милиции просто нет. “Обоснованные подозрения” в том, что вы все это имеете или перевозите так же используется преимущественно в целях психологического давления на граждан. На месте, то есть без проведения административного задержания с доставлением в отделение милиции, сотрудник милиции может только предложить Вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками. Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине милиции, и не выпускайте из рук кошелек и документы, показывайте их только из своих рук, сразу убирайте обратно после предъявления содержимого кошелька. К сожалению, пока Вас отвлекает каким-либо вопросом другой сотрудник милиции, Вы можете не досчитаться денег, или чего-то еще ценного, или же впоследствии после доставления в милицию для официального досмотра обнаружить у себя что-то лишнее – пакетик с наркотиком или несколько патронов. Тем не менее, если Вас доставляют в отделение милиции, подвергают досмотру, необходимо помнить следующее: При административном задержании может быть произведен личный досмотр (ст. 27.7 КоАП РФ). При этом должны соблюдаться следующие правила: - досмотр должен проводиться только определенными статьями 27.2. и 27.3. КоАП РФ лицами, причем одного пола с задержанным; - с участием 2-х понятых, из числа лиц, не заинтересованных в исходе дела одного пола с задержанным; - помещение, в котором производится досмотр, должно соответствовать требованиям санитарии и гигиены; - при личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье досматриваемого. При досмотре вещей составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Протокол подписывается лицом, его составляющим, лицом, вещи которого досматриваются и понятыми. При задержании, личном досмотре и досмотре вещей должностными лицами могут быть изъяты документы и вещи, но не любые, а являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей, документов могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору. При этом, как и в случае с составлением протокола об административном правонарушении, сотрудники милиции обязаны соблюсти все указанные выше требования. Досматриваемый имеет право на получение копии протокола досмотра. После проведения досмотра, поскольку это так же “обеспечительная мера”, должен быть составлен протокол административного правонарушения. Если Вас или ваших знакомых подвергли проверке документов и регистрации, и после этого решили доставить в милицию, постарайтесь, чтобы Вы или Ваш знакомый поехали туда не одни, в особенности, если задерживается молодая девушка или женщина. Если Вам позвонили коллеги, родственники, друзья, которых подвергли административному задержанию, постарайтесь прибыть в отделение милиции сами как можно быстрее, или позвонить туда и выяснить как можно больше “подробностей”, используя указанные выше сведения. Порой уже этого бывает достаточно, чтобы человека выпустили из милиции, и он избежал ограбления или насилия. Наставайте на присутствии Ваших знакомых и своем лично при проведении установления личности или досмотра, неправомерного применения условий и пределов применения физической силы и спец. средств, ибо это поможет спасти Ваше и их здоровье, избежать ограбления, попыток подсунуть задержанному наркотики и патроны, а женщин спасет от угрозы изнасилования. 13. Является ли Москва “режимным городом”, в котором действует особый правовой статус граждан, не являющихся жителями Москвы? Нет, Москва не является “режимным городом”. Любимый миф московской милиции и московских руководителей и чиновников всех уровней об особом статусе Москвы не соответствует действительности. Право на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в РФ определено ст.27 Конституции РФ и Законом РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в РФ”. Ст. 8 указанного закона содержит исчерпывающий перечень таких ограничений, и Москва под эти ограничения не подпадает. Убедитесь сами, что это так. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно - территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. Об этом же говорится в разъяснении, данном в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 2.02.98г., в котором указано, что расширительное толкование таких ограничений в нормативных правовых актов субъектов РФ, к которым относится и Москва, недопустимо. Не дает таких прав Москве и Закон РФ “О столице Российской Федерации”. В Москве, как и в любом городе, есть отдельные режимные объекты и территории, вход на которые без специального разрешения или пропуска запрещен. Но эти объекты и территории соответствующим образом огорожены и защищены охраной. Тем не менее сделать Москву “режимным городом” – это заветная мечта московских руководителей. При этом они грубо и цинично используют определенное несовершенство нашего законодательства, а так же низкую социально-политическую активность и неорганизованность граждан РФ, их слабую правовую культуру. В нарушение законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, московские, а вслед за ними и власти других субъектов федерации, принимали и принимают местные законодательные и нормативные акты, в которых эти права себе присваивают. Именно на такие документы, как правило, и ссылается московская милиция. Тем не менее, при обжаловании подобных действий милиции в органы Прокуратуры и, тем более в суд, последние признаются незаконными. 14. Можно ли обжаловать незаконные требования и действия московской милиции? Как это сделать? Да, обжаловать неправомерные действия сотрудников милиции можно и, более того, НЕОБХОДИМО!!! Именно из-за массовой пассивности граждан, отсутствия желания “связываться с милицией”, обжаловать ее незаконные действия, полного незнания, как это делать, милиция так распоясалась и вышла за отведенные ей законом рамки! Наша гражданская инертность, безропотное принятие вех унижений, поборов и издевательств, которые мы терпим от таких действий милиции, оставляя ее сотрудников безнаказанными, провоцирует ее последующее беззаконие. Свою невольную лепту вносят в это и СМИ, живописуя милицейский беспредел и порождая у людей чувство вседозволенности и безнаказанности милиции и их собственной бесправности и беззащитности. Во время публичных дискуссий милицейское начальство апеллирует к тому, что жалоб от населения на такие действия милиции у них практически нет. И это – правда! По их мнению, подобные проблемы надуманы, а их публичное обсуждение имеет единственную цель - опорочить нашу славную милицию. Однако, во время интерактивного опроса, проведенного одной из телепрограмм зимой 1999 г., на вопрос: чего Вы боитесь больше – организованной преступности или правоохранительных органов ответило небывалое число слушателей – 22 тысячи. Оказалось, что 20 тысяч боятся милиции больше, около 2 тысяч боится преступников и только несколько десятков – не знают ответа на этот вопрос. Безусловно, наши СМИ с удовольствием опишут все факты, когда милицию удастся поставить на место. Пока, к великому сожалению, таких поводов у СМИ практически нет. Наш российский менталитет говорит, что жаловаться НЕПРЕЛИЧНО и унизительно. Считается, что жалобщик это слабый и обиженный человек, который не в состоянии решить проблему в свою пользу или договориться. Это - чушь!!! Однако, этим ловко пользуются преступники и правонарушители в форме милиции. Они весьма иронично относятся к утверждениям тех, кого они грабят, о том, что они будут жаловаться. Сотрудники милиции прекрасно знают, что подавляющее большинство таких “жалобщиков” просто не в состоянии преодолеть физиологический страх перед милицией и властью вообще, а так же собственную лень и безразличие. К сожалению, эти черты – наше историческое наследие. Следует помнить, что слово “ЖАЛОБА” является коренным не только для уничижительного слова “жаловаться”, но и для весьма жестких по значению слов “ОБЖАЛОВАТЬ” и “РАЗЖАЛОВАТЬ”. Поэтому с точки зрения психологического преимущества, о котором мы постоянно напоминаем, с милицией речь надо вести именно об “ОБЖАЛОВАНИИ” ее неправомерных действий, а не защищаться безвольной формулировкой “я буду жаловаться”. Согласитесь, что есть разница между обычным « Я буду жаловаться!» и « Я обжалую ваши действия!» |
Похожие:
 | Правах и обязанностях граждан, а так же рекомендации, как себя вести в этой ситуации |  | Для оперативного планирования и выполнения работ предлагается применять планинг, выполненный в форме блокнота или тетради со следующими... |
| Первичная проверка комплектности и заполнения кадровых документов принимаемых сотрудников, прием больничных листов, прием / увольнения... | | «Бухгалтерский учёт в общественном питании», который составлен в соответствии с рабочей программой данной дисциплины и с учётом требований... |
| «Бухгалтерский учёт в общественном питании», который составлен в соответствии с рабочей программой данной дисциплины и с учётом требований... | | |
| | Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте | |
| Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте | | Документация в оп (понятие документа, его реквизиты, документооборот, обработка и хранение документов) |