Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Скачать 0.7 Mb.
|
О нравственных и юридических аспектах недобровольного донорства корреспондент «Родной газеты» беседует с членом правления Лиги защиты пациентов Светланой САВЕРСКОЙ. – Меня удивляет, как и почему у создателей фильма возникло убеждение, будто родители вправе делать с малышом что угодно, рисковать жизнью и здоровьем одного ребенка ради спасения другого? Неужели в общественном сознании настолько размылись понятия добра и зла? Одно дело – когда родители самоотверженно жертвуют больному ребенку свою почку или часть своей печени. Но когда под угрозу ставят здоровье и жизнь другого человека, тем более собственного ребенка – это не родительский подвиг, а преступление! Изъятие у донора костного мозга – болезненная и опасная процедура даже для взрослых, а для детей – вдвойне. Действия «положительных» героев, с которых предлагается брать пример, противоречат и Семейному и Уголовному кодексу. Ст. 63 Семейного кодекса обязывает родителей заботиться о здоровье, физическом, психическом и духовном развитии ребенка. По ст. 65 родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, могут лишаться родительских прав и нести уголовную ответственность. Ст. 156 УК РФ предусматривает срок до трех лет лишения свободы за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если деяние соединено с жестоким обращением. Ст. 120 УК РФ предусматривает срок от двух до пяти лет за принуждение к изъятию органов или тканей в отношении лица, находящегося в беспомощном состоянии, материальной или иной зависимости. – Однако ст. 3 Закона РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» допускает изъятие костного мозга у живого несовершеннолетнего донора. – Этот ужасный закон по многим позициям противоречит нашей Конституции и другим российским законам, а также международному праву, попирает элементарные нормы морали и этики. Если говорить о ситуации из фильма, то Международная конвенция о правах ребенка, которую Россия ратифицировала еще до принятия закона о трансплантации, запрещает подобные эксперименты над здоровьем детей. Кстати, 18 января мы направили заявление в Генпрокуратуру РФ и надеемся, что сериал будет запрещен к показу в будущем. – Поговорим про презумпцию согласия. – В цивилизованных европейских странах законодательство предполагает, что человек – единственный хозяин своего тела. Он может оформить согласие на посмертное изъятие для трансплантации всех или отдельных органов. Такой потенциальный донор фиксируется в едином банке данных. Если человек не оставил никаких распоряжений ни «за», ни «против», разрешение на использование его органов для трансплантации могут дать родственники-наследники. Посторонние третьи лица, в том числе врачи, не вправе забирать чужую собственность, будь то вещи покойного, коронки на зубах или части его тела. Российский закон о трансплантации, напротив, предполагает, что все мы априори согласны отдать наши органы – за исключением тех предусмотрительных граждан, кто загодя письменно оформил «отказную» и, что особенно важно, проинформировал об этом врачей до операции. Особенно страшно, что решение о начале процедуры изъятия органов по закону может принимать единолично дежурный врач, если по ситуации невозможно собрать консилиум. Такое положение абсолютно недопустимо! – Получается, каждый, кто попадает в больницу без сознания и без документов, по закону о трансплантации уже не человек, а биологический материал? – Не совсем так. Во-первых, большинство врачей честно исполняют свой долг и не желают навредить пациенту. Во-вторых, помимо некорректного закона о трансплантации есть и другие законы, которые ограничивают «самодеятельность» и накладывают на врачей определенные обязательства. Например, закон о похоронном деле предполагает, что на любые действия с телом усопшего необходимо согласие родственников. – При чем тут «похоронный» закон? Для пересадки годятся только органы донора, у которого функционирует кровеносная система. Человек может быть без сознания, в коме, но формально живой. – Процедура, если следовать закону, следующая. Если донор в сознании, необходимо его письменное согласие. Предположим, пациент в коме и врач приходит к выводу, что перспектив вернуть его к жизни нет, но его органы годятся для донорства. Далее врач должен спросить согласия родственников. Потом следует процедура констатации смерти головного мозга. Кстати, эта процедура требует сложного оборудования, которое есть не в каждой больнице. Заключение о смерти мозга должно быть грамотно оформлено и заверено. Констатация смерти мозга служит основанием для вызова трансплантологов. На деле родственникам ничего не говорят, трансплантологов вызывают без надлежащего обследования головного мозга, заключение о смерти оформляют постфактум. Подобных случаев немало, но до суда они не доходят – практически невозможно собрать документальные доказательства. К нам в лигу обращалась за советом и юридической помощью убитая горем мать, которая только от прокурора узнала, что у ее дочери после автокатастрофы изъяли органы. Мать все время дежурила у постели дочери в московской больнице, но никто не посчитал нужным поинтересоваться ее мнением. Приходила супружеская пара бывших врачей, которые чудом избежали насильственного изъятия органов. Их в коме доставили в больницу после автокатастрофы, сочли «нежильцами», готовили к трансплантации. Родня и друзья отстояли. Пострадавшие выжили, пытались собрать документы для суда, чтобы наказать циничных коллег. Не получилось, столкнулись с круговой порукой. Разочаровавшись в медицинской этике, пострадавшие врачи сменили профессию, которая перестала казаться им гуманной. – Главный аргумент трансплантологов: на том свете органы не нужны, надо спасать живых. Консилиум, согласие родственников находящегося в безнадежной коме донора – все требует времени. А при операции, мол, счет идет на минуты… – Никогда и ни под каким предлогом нельзя жертвовать правами одних пациентов ради спасения других. Все операции по трансплантации органов плановые, люди стоят в очереди годами, и несколько дней консультаций, связанных с правами донора, для их жизни угрозы не представляют. Что касается возможных доноров, то современная аппаратура позволяет сколь угодно долго искусственно поддерживать кровообращение и другие функции человека, который находится в глубокой коме. Предостаточно времени и для сбора консилиума, и для письменного оформления согласия родственников на изъятие органов после констатации смерти мозга. Кстати, за рубежом законы предоставляют родственникам право решать, отключать или нет находящегося в коме больного от системы искусственного жизнеобеспечения. Если родственники готовы платить за искусственные процедуры в надежде побороть смерть – дайте им законный шанс! Известны случаи, когда люди возвращались к жизни после многомесячной комы. У нас откачивали известных политиков и артистов в «безнадежной» коме третьей степени, когда простым смертным уже давно бы вызвали бригаду трансплантологов. ТОЛЬКО ФАКТЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ТЕЛО СТОИТ $25 млн. Американский журнал «Wired» подсчитал максимальную стоимость, которую можно получить за счет продажи различных человеческих органов. Методика подсчета основывалась на официальной стоимости отдельных человеческих органов, применяемых в медицине и биотехнологической индустрии США. Цены черного рынка в расчет не принимались. Костный мозг человека – $23 млн. Легкое – $116,4 тыс. Почки – $91,4 тыс. Сердце – $57 тыс. Остальные органы тянут суммарно на $1,7 млн. В России понятия «официальная стоимость отдельных человеческих органов» не существует. Пришлось обратиться к Интернету. За сердце здесь предлагают до $160 тыс., за печень – от $60 тыс. до $150 тыс., за почку – от $5 тыс. до $20 тыс. Пособия с 1 января («АиФ» № 3) С нового года вступил в действие закон "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области". Документ объединил все "семейные" выплаты и льготы, а также определил новый размер компенсаций. Размер единовременного пособия при рождении ребёнка составляет: при рождении (усыновлении) второго ребёнка - 2 тыс. руб.; при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей - 10 тыс. руб.; при рождении двойни -20 тыс. руб., тройни - 50 тыс. руб. Размер ежемесячного пособия на ребёнка составляет: для семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума - 150 руб.; на ребёнка, воспитываемого одинокой матерью, - 300 руб.: на детей, родители которых уклоняются от выплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, - 250 руб.: детям-инвалидам, имеющим одного родителя либо лицо, его заменяющее, - 1,5 тыс. руб.; детям-инвалидам, проживающим в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума (за исключением детей-инвалидов, имеющих одного родителя либо лицо, его заменяющее), - 1 тыс. руб. # Ежемесячное пособие в размере 300 руб., а с 1 сентября 2006 г. - 500 руб. будут получать студенческие семьи, имеющие детей, и отдельные категории студентов, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума: студенты, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; ветераны боевых действий; дети из многодетных и неполных семей. Пособие без учёта среднедушевого дохода будут получать следующие категории студентов: студенты-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; инвалиды. (Пособие выплачивается студентам, обучающимся по очной форме в государственных вузах Московской области, а также в вузах и филиалах, расположенных на территории Подмосковья.) Единовременные пособия супругам к юбилеям их совместной жизни: 50 лет - 3 тыс. руб., 55 лет - 4 тыс. руб., 60 лет - 5 тыс. руб., 65 лет - 6 тыс. руб., 70 и более лет - 7 тыс. руб. Иные меры соцподдержки, которые будут предоставляться в натуральном виде. 1. 70%-ной оплатой ЖКХ смогут воспользоваться многодетные семьи. 2. Право на бесплатную путёвку с частичной или полной компенсацией стоимости в санаторно-курортные учреждения и загородные лагеря имеют: дети-инвалиды, дети из многодетных семей, дети погибших военнослужащих и иные категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 3. Право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения имеют: дети в возрасте до 3 лет, дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет, дети, страдающие заболеваниями по перечню, определённому Правительством РФ. 4. Право бесплатного проезда на всех видах городского транспорта общего пользования и на автомобильном транспорте общего пользования на пригородных маршрутах по единому проездному документу имеют: дети-инвалиды и их родители, дети из многодетных семей. 5. Право на обеспечение бесплатным питанием имеют: дети в возрасте до 3 лет, беременные и кормящие матери. 6. 100%-ную компенсацию за проезд к месту обучения и обратно на автомобильном и городском электрическом транспорте общего пользования (кроме такси и пригородного железнодорожного транспорта) имеют: студенты дневных факультетов государственных (областных) образовательных учреждений начального профессионального образования, расположенных в сельских населённых пунктах; дети, проживающие в сельских населённых пунктах и обучающиеся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в ином населённом пункте, в связи с отсутствием соответствующего учебного заведения по месту жительства; обучающиеся в государственных (областных) и муниципальных специальных (коррекционных) школах и школах-интернатах в связи с отсутствием соответствующих образовательных учреждений по месту жительства. 7. Право на 100%-ную компенсацию проезда к месту лечения и обратно имеют дети, страдающие онкологическими заболеваниями. У НПФ и управляющих 700 000 новых клиентов Россияне перевели им свои пенсионные накопления («Ведомости» 20.01.2006) Елена Мязина Доверить свои пенсионные накопления частным управляющим и НПФ решились еще 700 000 россиян - в два раза больше, чем годом ранее. Участники рынка надеются, что желающих передать им накопления с каждым годом будет все больше. Между тем за три года лишь 5% граждан предпочли Внешэкономбанку частные структуры. С 2003 г. каждый россиянин имеет право выбрать управляющего для своих пенсионных накоплений. Им может стать как государственный Внешэкономбанк, так и одна из специально отобранных частных компаний (сейчас таких 55). В любом случае ведение персонального счета застрахованного остается за ПФР. Но с 2004 г. граждане могут отказаться и от его услуг, передав свои деньги одному из негосударственных пенсионных фондов, допущенных к накопительной части пенсий (сейчас - 99). Первые пенсионные выборы состоялись в 2003 г., а в конце прошлого года россияне голосовали уже в третий раз. Принимать заявления от соотечественников ПФР и его агенты- закончили 31 декабря, и на этой неделе Пенсионный фонд опубликовал на своем сайте предварительные итоги голосования, согласно которым всего по России он принял около 730 000 заявлений застрахованных лиц. Окончательную цифру фонд обещает огласить после 20 января. Россияне побили рекорд 2003 г. и вдвое превысили прошлогодние показатели, отмечает руководитель проекта Fundshub.ru Вадим Логинов, напоминая, что в первый раз на обслуживание в частный сектор решили перейти порядка 700 000 соотечественников, а во второй - 376 000. "Положительная динамика налицо", - указывает он. Но его радость разделяют не все участники рынка. "Если учесть, что обе предыдущие кампании были почти провальными, то новые достижения выглядят не слишком привлекательно", - усмехается менеджер крупной управляющей компании. "Говорить об успехе [новых выборов] трудно", - соглашается вице-президент "НПФ электроэнергетики" Андрей Железной. Начальник управления регулирования и контроля над коллективными инвестициями ФСФР Александр Бескровный также признает, что "результаты могли быть и лучше". Всего за три года в частные управляющие и НПФ перешли менее 5% участвующих в накопительной системе россиян. В начале 2005 г. средний остаток накоплений на персональных счетах, по оценкам Железнова, составлял 7000 руб. "Сейчас - порядка 10 000 руб.", - прикидывает он. Получается, что в этом году (до 1 апреля) ПФР переведет в частный сектор порядка 7,3 млрд руб. Тем не менее повод для радости у участников рынка все же есть. По данным ПФР, управляющим решили доверить свои накопления около 131 000 человек, а НПФ - почти 600.000. "Люди определились с приоритетами, - объясняет Железнов распределение голосов. - С фондами работать удобнее и выгоднее, во всяком случае, с точки зрения сервиса". Достаточно логичная пропорция, считает Бескровный. НПФ стали активнее работать с застрахованными лицами, а управляющие пытаются заключить договоры с самими фондами и ждут, когда ВЭБ лишится монополии на управление деньгами "молчунов". Идти в розницу слишком хлопотно, признает гендиректор УК "КапиталЪ" Алексей Шкрапкин. Правда, и НПФ, хотя и рады каждому новому клиенту, выходить на открытый рынок пока не торопятся. "В первую очередь мы привлекаем сотрудников наших корпоративных клиентов, - делится Железнов. - Работать с рыночными клиентами - очень дорогое удовольствие. Остатки на счетах настолько невелики, что серьезная рекламная кампания окупится разве что лет через 10". Бескровный надеется, что с каждым годом количество голосующих будет увеличиваться. На стабильный рост рассчитывает и Логинов. По его оценкам, в течение 5-7 лет частные компании и НПФ доведут свою долю до 25%. К 2008 г., как прогнозировал год назад министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, объем пенсионных накоплений составит 800 млрд руб., а к 2014 г. вырастет до 3 трлн руб. Пенсионные накопления будут пристроены («Парламентская газета» 20.01.2006) |
Похожие:
 | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |