31. Выдача УЛМ с исправлениями не допускается. Испорченные при заполнении бланки УЛМ списываются и уничтожаются по акту.
V. Применение удостоверения личности моряка
32. В соответствии с пунктом 2 Положения УЛМ не является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Члены экипажа судна при выходе судна в международный рейс дополнительно к УЛМ и мореходной книжке с записью о работе на данном судне должны иметь необходимые для выезда из Российской Федерации документы, установленные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; N 4, ст. 531; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2006, N 27, ст. 2877; N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; N 20, ст. 2250; N 30 (ч. I), 3583).
33. Для следования на судно, находящееся в иностранном порту, члены экипажа судна дополнительно к документам, указанным в пункте 32 настоящей Инструкции, должны иметь судовую роль или выписку из судовой роли судна, на которое они следуют, а также визу или иной документ, разрешающий въезд или следование транзитом, в соответствии с законодательством государства, в порту которого находится судно, и государства транзитного проезда.
Оформление судовой роли или выписки из судовой роли осуществляется:
для следования на судно, плавающее под Государственным флагом Российской Федерации, - российским судовладельцем, являющимся работодателем, или учреждением;
для следования на судно под иностранным флагом - российской организацией по найму и трудоустройству моряков, имеющей лицензию на оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, оказавшей услугу по трудоустройству на указанное судно, или учреждением для члена экипажа, заключившего трудовой договор о работе на судне под иностранным флагом с судовладельцем.
(п. 33 в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
34. Оформление судовой роли для выхода судна из порта осуществляется в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 122 "Об утверждении Правил ведения судовой роли" <*>.
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
--------------------------------
<*> Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2012 г., регистрационный N 25169.
(сноска в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
VI. Действия владельца в случае утраты удостоверения
личности моряка
35. УЛМ всегда находится у его владельца, за исключением случаев, когда с письменного согласия и в целях сохранности оно хранится у капитана судна.
36. В случае утраты УЛМ его владелец должен в кратчайший срок лично или через капитана судна письменно сообщить об этом в координационный центр или учреждения, которые вносят информацию о его утрате в электронную базу данных учреждения и в электронную базу данных об УЛМ, выданных в Российской Федерации.
Выдача УЛМ взамен утраченного осуществляется в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
VII. Приостановление действия и изъятие удостоверения
личности моряка
37. Изъятие удостоверения личности моряка осуществляется в случае, если владелец удостоверения не отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 14 Положения, за исключением требования о занятости или работе в любом качестве на борту судна <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 25 Положения.
Учреждение при получении от территориального органа безопасности письма об отзыве ранее выданного согласования выдачи УЛМ или при прекращении у владельца УЛМ гражданства Российской Федерации, или при прекращении у иностранного гражданина или лица без гражданства права на постоянное место жительства в Российской Федерации, или получении информации о наличии у владельца УЛМ второго УЛМ, срок действия которого не истек, принимает меры по приостановлению действия и изъятию выданного УЛМ.
38. Владельцы УЛМ, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать УЛМ в учреждение, а постоянно проживающие вне пределов Российской Федерации - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве, предоставившем им право на проживание, для последующего направления по месту выдачи УЛМ.
Иностранные граждане и лица без гражданства, утратившие право на постоянное проживание в Российской Федерации, обязаны сдать УЛМ в учреждение, а находящиеся вне пределов Российской Федерации - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве по месту пребывания для последующего направления по месту выдачи УЛМ.
В случае получения информации об ошибочной или незаконной выдаче УЛМ данная информация направляется в координационный центр и учреждение, выдавшее данное УЛМ, в целях повторной проверки наличия оснований для выдачи УЛМ и в случае подтверждения достоверности информации принятия мер по приостановлению действия и изъятию выданного УЛМ.
Найденные УЛМ и УЛМ умерших владельцев направляются в координационный центр или учреждение, выдавшее данное УЛМ, адрес которого указан в УЛМ.
39. Изъятие УЛМ на основании решения Росморречфлота вправе осуществлять учреждения, имеющие право выдачи УЛМ, а также органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 25 Положения.
Учреждением или органом, изъявшим УЛМ, выдается лицу, у которого оно изъято, справка об изъятии УЛМ согласно образцу приложения N 10 к настоящей Инструкции.
Информация об изъятии УЛМ направляется в координационный центр, а изъятое УЛМ - в выдавшее его учреждение.
40. Действия при приостановлении и изъятии УЛМ включают следующие процедуры:
уведомление владельца УЛМ о том, что он более не отвечает требованиям к владельцу УЛМ, предусмотренным пунктом 14 Положения, с одновременным предложением сдать полученное им УЛМ в ближайшее учреждение или отправить УЛМ в учреждение почтовым отправлением с уведомлением;
внесение информации о приостановлении действия УЛМ или об изъятии УЛМ в электронную базу данных;
информирование территориальных органов безопасности о принятии Росморречфлотом решения о приостановлении действия и об изъятии УЛМ;
размещение информации о прекращении действия УЛМ в печати.
VIII. Меры по обеспечению безопасности
при изготовлении, доставке, обработке данных, оформлении
и хранении удостоверения личности моряка
41. В учреждениях должен обеспечиваться необходимый уровень безопасности при изготовлении, доставке, хранении и работе с бланками УЛМ, хранении оформленных УЛМ, ведении электронной базы данных об УЛМ, а также отчетности по бланкам УЛМ.
42. Росморречфлот совместно с предприятием - изготовителем бланков УЛМ обеспечивает необходимый уровень безопасности при производстве и доставке бланков УЛМ, включая следующее:
все бланки УЛМ должны иметь единообразное качество и отвечать требованиям по форме и содержанию, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2007 г. N 546 "Об утверждении образца и описания бланка удостоверения личности моряка" <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 36, ст. 4386; 2008, N 23, ст. 2718.
материалы, используемые для производства УЛМ, а также изготовленные бланки УЛМ должны подлежать контролю в целях сохранности в течение всего процесса производства бланков;
при доставке бланков УЛМ от изготовителя в учреждения должны предприниматься меры, обеспечивающие их сохранность.
43. Росморречфлот организует ведение учета бланков УЛМ, изготовленных и направленных в учреждения, имеющие право их выдачи. Заполненные бланки УЛМ, утратившие силу УЛМ, образцы бланков УЛМ и документы, на основании которых были выданы УЛМ, а также документы, отражающие движение бланков УЛМ, подлежат учету и хранению как документы строгой отчетности:
1) учет бланков УЛМ Росморречфлотом и учреждениями ведется в журналах согласно образцам приложений N 11 - 14 к настоящей Инструкции:
прихода и расхода бланков УЛМ;
оформленных и выданных УЛМ;
утраченных УЛМ;
изъятых УЛМ и УЛМ, действие которых приостановлено;
УЛМ, сроки действия которых истекли;
2) бланки УЛМ должны храниться в опечатываемых сейфах, отдельно от других документов, в следующем порядке:
чистые бланки - по порядку номеров;
оформленные и готовые к выдаче УЛМ отдельно от УЛМ, оформление которых не завершено;
УЛМ, сданные в связи с истечением срока их действия и заменой (до уничтожения в установленном порядке);
УЛМ, сданные в связи с приостановлением их действия (до уничтожения в установленном порядке);
изъятые УЛМ (до уничтожения в установленном порядке);
3) уничтожение изъятых УЛМ с истекшими сроками действия, а также испорченных бланков УЛМ осуществляется комиссией, назначенной руководителем учреждения. Об уничтожении УЛМ составляется акт, в котором указываются номера уничтоженных УЛМ. Акт подписывается членами комиссии и утверждается руководителем учреждения. Об уничтожении УЛМ делаются отметки в журнале выдачи УЛМ, а также в других журналах, в которых они зарегистрированы, и вносится информация в электронную базу данных учреждения.
Об уничтожении УЛМ, выданных другими учреждениями, учреждениям направляются выписки из актов об уничтожении выданных ими УЛМ;
4) учреждения, имеющие право выдачи УЛМ, представляют в Росморречфлот ежегодно до 20 января годовой отчет о приходе, расходе и остатке бланков УЛМ по состоянию на 31 декабря истекшего года согласно образцу приложения N 15 к настоящей Инструкции;
5) документы, на основании которых были выданы УЛМ, должны храниться в безопасном месте в течение всего срока действия УЛМ и три года после его окончания;
6) биометрические шаблоны, содержащие дактилоскопическую информацию о владельцах УЛМ, полученную в ходе оформления УЛМ, хранятся на материальных носителях до достижения данными лицами возраста 75 лет;
7) письменное решение о выдаче УЛМ, анкета-заявление и другие документы, на основании которых было выдано УЛМ, должны храниться в учреждении в специальном деле, к которому предоставляется доступ только лицам, отвечающим за официальный контроль, и сотрудникам, участвующим в рассмотрении заявлений о выдаче УЛМ;
8) помещение, в котором размещены сейфы с бланками УЛМ и документы, на основании которых они выданы, должно быть изолировано от других помещений, надежно запираться и по окончании рабочего дня сдаваться под охрану. Ключи от сейфов и помещений по окончании рабочего дня должны сдаваться на хранение;
9) персонал, осуществляющий оформление и выдачу УЛМ, должен иметь надлежащую профессиональную подготовку. Распределение обязанностей между должностными лицами, участвующими в работе с бланками УЛМ, должно обеспечивать предотвращение несанкционированной выдачи УЛМ.
44. Учреждения должны обеспечивать:
выполнение порядка учета и хранения бланков УЛМ, указанного в пункте 43 настоящей Инструкции;
выдачу бланков УЛМ только сотрудникам, осуществляющим оформление УЛМ, и только в количестве, соответствующем ожидаемому дневному объему работы по оформлению и выдаче УЛМ;
возвращение на хранение бланков УЛМ в конце каждого рабочего дня;
маркировку надписью "ОБРАЗЕЦ" всех бланков УЛМ, используемых в качестве образцов;
составление ежедневной ведомости о местонахождении каждого бланка УЛМ, выданного для заполнения, и каждого заполненного, но еще не выданного заявителю УЛМ, и хранение данной ведомости, обеспечивающее ее надежную сохранность. Ведомость заполняется сотрудником учреждения, не участвующим в работе по заполнению бланков УЛМ;
предотвращение доступа к бланкам УЛМ, а также к средствам их заполнения любых лиц, за исключением сотрудников, ответственных за оформление бланков УЛМ, или специально уполномоченного лица.
45. В учреждении должна быть обеспечена безопасность электронной базы данных, содержащей информацию об оформлении и выдаче УЛМ.
Разрешение на доступ или внесение изменений в электронную базу данных должно предоставляться только специально уполномоченному должностному лицу.
В целях обеспечения сохранности электронной базы данных осуществляется ее регулярное копирование на специальные носители, которые должны храниться в безопасном месте вне помещения пункта выдачи.
46. В учреждениях должен быть обеспечен контроль качества выполнения процедур оформления и выдачи УЛМ и проведение периодических оценок выполнения требований, касающихся оформления, выдачи, хранения УЛМ и ведения электронной базы данных о выданных УЛМ. Для этих целей в качестве контролера назначается должностное лицо из руководящего состава, не участвующее в процессе оформления и выдачи УЛМ.
Должностное лицо, выполняющее функции контролера, осуществляет постоянный мониторинг выполнения минимальных требований, предъявляемых к процедурам оформления и выдачи УЛМ, незамедлительно обращает внимание сотрудников на любые недостатки в их выполнении, представляет руководству учреждения периодические доклады о результатах контроля качества выполнения учреждением процедур выдачи УЛМ и ведения электронной базы данных.
47. Росморречфлот в пределах имеющихся полномочий вправе принимать дополнительные меры, направленные на улучшение работы по оформлению, выдаче, учету и хранению УЛМ, с учетом специфики работы в части, не противоречащей Положению и настоящей Инструкции.
IX. Порядок административного обжалования отказа
в выдаче удостоверения личности моряка и решения
о его изъятии
48. При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом заявитель имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> См. пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060).
В административном порядке решения об отказе в выдаче УЛМ и об изъятии УЛМ обжалуются: решения учреждений, имеющих право выдачи УЛМ, - в Росморречфлот; решение, принятое Росморречфлотом, - в Минтранс России.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) (далее - обращение).
Должностные лица учреждений проводят личный прием заявителей по предварительной записи.
При обращении заявителей в письменной форме срок их рассмотрения не должен превышать 30 дней со дня получения обращения.
В случае, если требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица учреждения, в которое поступило обращение. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин его продления.
49. Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя, гражданство заявителя, его место жительства;
|
