Рекомендации по организации и проведению голосования избирателей на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы
Скачать 475.63 Kb.
|
5. Работа избирательных комиссий по подготовке к голосованию избирателей на судовых участках 5.1. Непосредственное руководство деятельностью судовых УИК осуществляет соответствующая ТИК, сформированная в общем порядке либо в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона о выборах депутатов. Решения соответствующей ТИК, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для судовых УИК. 5.2. После формирования судовых УИК ТИК организует доставку на судовые участки документов, необходимых для организации голосования, в частности, избирательных бюллетеней, бланков списков избирателей, бланков протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и других документов, указанных в статьях 78 и 84 Федерального закона о выборах депутатов. Передача указанных документов может осуществляться как непосредственно (до выхода судна в море, во время захода в порт), так и через представителей судовладельцев. 5.3. В случае невозможности доставки на судовые участки указанных избирательных документов на бумажных носителях, при наличии технических средств судовая УИК в соответствии с частью 18 статьи 79 Федерального закона о выборах депутатов имеет право изготовить избирательные документы самостоятельно. Решение об изготовлении этих документов с указанием необходимого тиража и срока изготовления избирательных бюллетеней принимается судовой УИК по согласованию с соответствующей ТИК. После получения форм и текстов избирательных бюллетеней или описания бюллетеней и соответствующего разрешения ТИК судовая УИК своим решением определяет количество и срок изготовления избирательных бюллетеней, а также назначает члена судовой УИК с правом решающего голоса, ответственного за их изготовление. После изготовления избирательных бюллетеней председатель и секретарь судовой УИК составляют акт об их изготовлении, который передается в соответствующую ТИК вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования и другими избирательными документами. Формы решения УИК и акта о самостоятельном изготовлении бюллетеней установлены Порядком изготовления и доставки избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, утвержденным постановлением ЦИК России от 25 мая 2016 года № 8/72-7. При самостоятельном изготовлении избирательных бюллетеней специальные знаки (марки) для их защиты от подделки не используются. Примерная форма решения УИК об изготовлении иной избирательной документации дана в приложении № 7. 5.4. Для передачи утвержденных форм и текстов избирательных бюллетеней, форм других избирательных документов ТИК, используя технические каналы связи, непосредственно либо через службу обмена информацией, осуществляющей связь с судном, обеспечивает передачу на судно копий документов. При отсутствии возможности передачи копий утвержденных форм и текстов избирательных бюллетеней, форм других избирательных документов по техническим каналам связи, обеспечивающих документальную связь (факсимильную связь и электронную почту), ТИК готовит и утверждает согласованное с ИКСРФ описание избирательных бюллетеней и протоколов об итогах голосования, форм других избирательных документов, а также обеспечивает передачу этих описаний в судовые УИК с использованием телефонной или телеграфной связи. В описании протоколов об итогах голосования должны быть указаны все строки протоколов строго в соответствии с порядком их размещения в утвержденной форме протоколов. Описание избирательных бюллетеней в соответствии с частью 14 статьи 79 Федерального закона о выборах депутатов должно быть передано ТИК в судовые УИК с таким расчетом, чтобы обеспечить их изготовление не позднее чем за один день до дня голосования (досрочного голосования). 6. Помещение для голосования 6.1. По согласованию с капитаном судна судовая УИК определяет помещение для проведения голосования. Для этих целей, по возможности, выделяется отдельная каюта либо другое помещение, где размещается технологическое оборудование для голосования в соответствии с нормативами технологического оборудования, утвержденными постановлением ЦИК России от 29 января 2014 года № 214/1405-6 «О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации». 6.2. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещается информация в объеме, установленном статьей 78 Федерального закона о выборах депутатов, обо всех федеральных списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень; о выдвинувших их политических партиях; а также о каждом зарегистрированном кандидате, внесенном в избирательный бюллетень для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу. На информационном стенде также размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, наименований политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, а также другие материалы, установленные статьей 78 Федерального закона о выборах депутатов и направленные соответствующей ТИК. В случае если после размещения указанных материалов была отменена регистрация федерального списка кандидатов, выбыл кандидат из зарегистрированного федерального списка кандидатов или отменена регистрация кандидата, информация об этом также размещается на стенде. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. Указанные материалы размещаются участковой избирательной комиссией таким образом, чтобы избиратели свободно могли с ними ознакомиться. 7. Порядок голосования. Досрочное голосование 7.1. В соответствии с частью 1 статьи 81 Федерального закона о выборах депутатов голосование на судовом участке проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Судовая УИК может объявить голосование законченным раньше указанного времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей на судовом участке. 7.2. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. 7.3. В соответствии с частью 1 статьи 82 Федерального закона о выборах депутатов ИКСРФ вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на судовом участке. С просьбой о проведении досрочного голосования на судовом участке обращается соответствующая ТИК. Данное обращение необходимо согласовать с капитаном судна либо судовладельцем в целях учета режима работы экипажа. Номера таких судовых участков, места их расположения (название судна и судовладельца), период проведения досрочного голосования должны быть указаны в постановлении ИКСРФ (приложение № 8). Указанное постановление публикуется в средствах массовой информации, размещается на официальном сайте ИКСРФ, направляется в соответствующие ТИК и доводится до сведения лиц, указанных в части 5 статьи 32 Федерального закона о выборах депутатов. 7.4. Конкретная дата или период проведения досрочного голосования определяется решением судовой УИК с учетом специфики работы судна и условий трудовой деятельности экипажа по согласованию с капитаном судна, доводится до сведения избирателей, находящихся на судне, и через соответствующую ТИК также до лиц, указанных в части 5 статьи 32 Федерального закона о выборах депутатов. 7.5. В целях контроля за организацией голосования на судовых участках, выполнением судовыми УИК необходимых избирательных действий ТИК может вести учет сведений о судовых участках (приложение № 9). 8. Обеспечение информационного обмена между судовыми участковыми избирательными комиссиями и территориальными избирательными комиссиями 8.1. ИКСРФ обязана контролировать обеспечение средствами связи ТИК и судовые УИК, для чего ИКСРФ заблаговременно до назначения выборов во взаимодействии с капитанами соответствующих портов, руководителями служб обмена информацией, обеспечивающих связь с судами, судовладельцами, запрашивает информацию о технических каналах связи для обмена информацией с судовыми УИК. 8.2. Технические каналы связи (телефонные, телеграфные, факсимильные, передачи данных и другие, сетей радио- и спутниковой связи) используются в целях оперативного обмена информацией о выборах между судовыми УИК и соответствующими ТИК. 8.3. Обмен информацией между ТИК и судовыми УИК может осуществляться как непосредственно, так и с использованием службы обмена информацией, обеспечивающей связь с судами. В случае использования услуг связи указанной службы закупка данных услуг может осуществляться ИКСРФ либо на основании ее решения ТИК. При этом ИКСРФ имеет право осуществлять закупку в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе). Федеральный закон о контрактной системе не применяется к правоотношениям, связанным с закупкой услуг связи ТИК. При закупке услуг связи ТИК подлежат применению общие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации. Такая закупка осуществляется путем заключения договоров ТИК. В государственном контракте между избирательными комиссиями, осуществляющими закупку услуг связи, и службой обмена информацией в зависимости от вида договора должны быть предусмотрены: предмет договора; конкретные сроки действия договора; права и обязанности сторон; используемые виды связи для передачи информации; порядок, сроки и условия передачи информации по техническим каналам связи, в том числе в режиме прямого эфира (при необходимости); перечень лиц, ответственных за прием, передачу и сохранность информации о ходе и об итогах голосования со стороны ТИК и со стороны службы обмена информацией; виды информации, передаваемой как из соответствующей ТИК в судовые УИК, так и из судовых УИК в ТИК; цена договора, форма, сроки и порядок расчетов за оказанные услуги; сроки и порядок приемки оказанных услуг и оформления актов об оказанных услугах; другие условия, отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации. Отдельным приложением к договору оформляются тарифы на предоставляемые услуги с указанием всех необходимых налогов и сборов. В договоре необходимо указать, что в течение срока его действия тарифы пересмотру не подлежат. 8.4. ИКСРФ определяет порядок обмена информацией, передаваемой по техническим каналам связи между ТИК и судовыми УИК в соответствии с постановлением ЦИК России от 27 апреля 2016 года № 5/43-7 «О Порядке и сроках передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации». 8.5. Из ТИК в судовую УИК по техническим каналам связи могут передаваться: решение об образовании, номере судового участка; решение о назначении председателя судовой УИК; форма списка избирателей или его описание; формы и тексты избирательных бюллетеней или их описание; формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования или их описание; постановление ИКСРФ о проведении досрочного голосования избирателей (при наличии); решение ТИК о согласовании изготовления судовой УИК требуемых избирательных бюллетеней с указанием тиража и срока изготовления избирательных бюллетеней (при необходимости); информация о порядке заполнения избирательных бюллетеней; информация обо всех федеральных списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях, о каждом зарегистрированном кандидате, внесенном в избирательный бюллетень для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу; иная информация о выборах. 8.6. Соответствующая ТИК по согласованию с ИКСРФ в случае, если это предусмотрено договором между ИКСРФ и службой обмена информацией, в период подготовки к выборам может проводить с судовыми УИК и избирателями на судах прямые эфиры непосредственно либо через радиоцентры для ответов на вопросы, разъяснения порядка голосования и порядка заполнения избирательных бюллетеней. 8.7. Политические партии, кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва могут проводить агитацию среди избирателей, находящихся на судах, в режиме прямого эфира через соответствующий радиоцентр или с помощью радиограмм, иными способами, не запрещенными законодательством. Расходы на агитацию осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов. 8.8. Из судовой УИК в ТИК по техническим каналам связи передаются: сведения о составе судовой УИК, предложения для назначения председателя судовой УИК, решение об избрании заместителя председателя и секретаря судовой УИК; сведения об избирателях, включенных в списки избирателей на судовой УИК; обращение судовой УИК о согласовании даты и времени проведения досрочного голосования; решение об использовании судовой печати (при необходимости); решение судовой УИК об изготовлении избирательных документов, в том числе избирательных бюллетеней, с указанием тиража и срока их изготовления (при необходимости); сведения о ходе голосования (в случае проведения голосования в день голосования); данные протоколов об итогах голосования; информация о невозможности организации голосования на судне с указанием причин; иная информация о выборах. 9. Порядок подсчета голосов избирателей, составление и передача протоколов об итогах голосования судовых участковых избирательных комиссий 9.1. По истечении времени голосования (досрочного голосования) судовая УИК проводит подсчет голосов избирателей по федеральному и одномандатному избирательным округам и составляет протоколы об итогах голосования в соответствии с требованиями статьи 85 Федерального закона о выборах депутатов. Подсчет голосов избирателей может проводиться ранее установленного времени окончания голосования в случае, указанном в пункте 7.1 настоящих Рекомендаций. При заполнении соответствующих протоколов об итогах голосования порядок размещения в них наименований политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов по федеральному избирательному округу, а также фамилий, имен и отчеств зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень по одномандатному избирательному округу, должен строго соответствовать порядку их размещения в соответствующих избирательных бюллетенях. После подписания каждого протокола членами судовой УИК с правом решающего голоса каждый протокол заверяется печатью судовой УИК, а при ее отсутствии – судовой печатью. 9.2. При наличии возможности передачи по техническим каналам связи данных протоколов об итогах голосования с использованием документальной связи (факсимильной связи и электронной почты) после подписания протоколов членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса эти данные незамедлительно передаются в ТИК. 9.3. При отсутствии возможности передачи данных протоколов об итогах голосования по техническим каналам связи с использованием видов документальной связи участковая избирательная комиссия незамедлительно после подписания протоколов об итогах голосования всеми присутствующими членами судовой УИК с правом решающего голоса передает в ТИК данные указанных протоколов, используя телефонную или телеграфную связь, в соответствии с полученным описанием. 9.4. Лицо, осуществляющее передачу данных протоколов об итогах голосования, в присутствии председателя, заместителя председателя и секретаря судовой УИК считывает данные с первых экземпляров протоколов об итогах голосования, подписанных всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. 10. Обработка данных протоколов судовых участковых избирательных комиссий, полученных по техническим каналам связи в территориальной избирательной комиссии 10.1. Копии протоколов либо данные протоколов судовой УИК, переданные по техническим каналам связи, могут быть получены в зависимости от технических каналов связи, имеющихся на судах, как непосредственно ТИК, так и через представителей судовладельцев или центры обмена информацией с судами. В случае получения копии либо данных протокола судовой УИК об итогах голосования представителем судовладельца либо сотрудником центра обмена информацией с судами указанные лица проставляют на них свои фамилию, имя и отчество, подпись, дату и время получения, указывают технический вид связи, по которой была получена информация, и заверяют печатью судовладельца. Указанные копии либо данные протоколов судовой УИК об итогах голосования должны быть незамедлительно переданы этими лицами в ТИК при соблюдении необходимых условий, обеспечивающих их сохранность и тайну содержащихся в них сведений. 10.2. Копии протоколов об итогах голосования переносятся председателем (заместителем председателя, секретарем) соответствующей ТИК на бланки протоколов об итогах голосования, на которых делается пометка: «Получено по техническим каналам связи» и указывается, каким видом связи, кем и когда была передана информация и кто ее принял. При этом указанные бланки, содержащие данные протоколов об итогах голосования, заверяются лицом, внесшим указанные значения. Данные протоколов об итогах голосования, полученные по техническим каналам связи в виде телеграммы или телефонограммы, прикладываются к заполненным и заверенным бланкам протоколов об итогах голосования и являются их неотъемлемой частью. 10.3 После получения копий либо данных протоколов судовых УИК, переданных по техническим каналам связи, ТИК в обязательном порядке проверяет правильность их составления, а также контрольные соотношения. В случае если протокол судовой УИК составлен с нарушением предъявляемых к составлению протокола требований, предусмотренных Федеральным законом о выборах депутатов, то ТИК на основании части 4 статьи 86 Федерального закона о выборах депутатов извещает судовую УИК об обязанности составления повторного протокола и его незамедлительной передачи по техническим каналам связи в ТИК. 10.4. Для удобства прочтения данные протокола судовой УИК, переданные по техническим каналам связи, не обеспечивающим передачу копий протокола (в виде описания), могут быть перенесены председателем (заместителем председателя, секретарем) соответствующей ТИК на бланк протокола участковой избирательной комиссии. Бланк протокола заверяется подписью данного лица и печатью соответствующей ТИК. Копия или данные протокола судовой УИК, полученные по техническим каналам связи, прикладываются к заполненному и заверенному бланку соответствующего протокола и являются его неотъемлемой частью. 10.5. При проведении досрочного голосования на судовых участках данные протоколов об итогах голосования, переданные по техническим каналам связи, хранятся председателем (или секретарем) ТИК в сейфе и не подлежат огласке до окончания времени голосования в день голосования. 10.6. В день голосования данные протоколов об итогах голосования на судовых участках после 20 часов по местному времени вносятся председателем (заместителем председателя или секретарем) ТИК в увеличенную форму сводной таблицы. Лицо, внесшее данные протоколов об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей судовой УИК. 10.7. Затем данные протоколов судовых УИК вводятся в базу данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». Далее информация обрабатывается в соответствии с Инструкцией по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, утвержденной постановлением ЦИК России. 10.8. В случае несвоевременного поступления информации об итогах голосования от судовых УИК либо непоступления данной информации до истечения срока установления итогов голосования ТИК соответствующая комиссия обязана установить достоверные причины и подтвердить их документально (письменное сообщение судовладельца, службы обмена информацией и т.д.). Председатель, секретарь и члены ТИК составляют акт о непоступлении информации об итогах голосования от судовых УИК (примерная форма дана в приложении № 10). Указанный акт вместе с другими избирательными документами прилагается к протоколу ТИК об итогах голосования и передается в соответствующую окружную избирательную комиссию. 10.9. Копии или данные протоколов судовых УИК об итогах голосования, не поступившие до истечения срока установления итогов голосования ТИК, не включаются в сводную таблицу и протокол соответствующей ТИК об итогах голосования. При этом информация о причинах непоступления сведений из ряда судовых участков с указанием общего числа таких участков и общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на них, отражается в решении соответствующей ТИК, прилагаемом к протоколу ТИК об итогах голосования. 11. Хранение избирательных документов судовыми участковыми избирательными комиссиями и их передача в вышестоящие комиссии 11.1. Избирательные документы судовой УИК хранятся и передаются в запечатанном пакете с отметкой «Избирательные документы». Пакет заверяется подписями членов комиссии с правом решающего голоса, печатью судовой УИК (при ее отсутствии – судовой печатью) и хранится у капитана судна до передачи в соответствующую ТИК (если она была сформирована) или ИКСРФ, если к моменту передачи документов истек срок полномочий ТИК. 11.2. ТИК должна довести до сведения председателей судовых УИК информацию об обязательности принятия ими исчерпывающих мер по доставке и передаче при первой возможности первых экземпляров протоколов об итогах голосования и другой избирательной документации в соответствующую ТИК любым способом, обеспечивающим ее сохранность (по прибытии судна в порт, либо при смене экипажа, либо через ответственное лицо, назначенное судовладельцем, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации). 11.3. В ТИК передается вся документация УИК, в том числе: первые экземпляры протоколов УИК об итогах голосования с приложенными документами, предусмотренными частью 28 статьи 85 Федерального закона о выборах депутатов; список избирателей; открепительные удостоверения (если избиратели проголосовали с их использованием); протоколы заседаний судовой УИК; решения судовой УИК и приложенные к ним документы; бюллетени (действительные, недействительные, неустановленной формы, погашенные); печать судовой УИК (при наличии) и иные документы. 11.4. Поступившие в ТИК либо в ИКСРФ документы хранятся в запечатанном виде в соответствии с Порядком хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, утвержденным постановлением ЦИК России. 11.5. ИКСРФ должна организовать контроль за передачей в соответствующую ТИК первых экземпляров протоколов и других избирательных документов от судовых УИК.
(примерная форма) Капитану порта ______________________________ Уважаемый ____________________________ ! 18 сентября 2016 года состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» для голосования избирателей на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, образуются избирательные участки. Для решения вопроса об их образовании просим представить в _____________________________________________________________________________ (наименование территориальной избирательной комиссии) в срок до «___»_____________ 2016 года сведения по следующей форме:
Председатель территориальной** избирательной комиссии |
Похожие:
 | Вопросы, связанные с организацией и проведением голосования избирателей на судах, которые будут находиться в день голосования | | На территории Свердловского района города Иркутска в единый день голосования 18 сентября 2016 года состоятся выборы депутатов Государственной... |
| ... |  | О методических рекомендациях по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных... |
| Главными направлениями работы участковой избирательной комиссии являются разнообразное информирование избирателей, работа со списками... | | В этот день гражданам Российской Федерации предстоит избрать 450 депутатов: 225 – по результатам голосования за федеральные списки... |
| В этот день гражданам Российской Федерации предстоит избрать 450 депутатов: 225 – по результатам голосования за федеральные списки... | | Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального... |
| Главными направлениями работы участковой избирательной комиссии являются разнообразное информирование избирателей, работа со списками... | | Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Белгородской областной |