Администрация города Иркутска
Отчет мэра города Иркутска
«О деятельности органов местного самоуправления города Иркутска в 2013 году»
Иркутск, 2014 год
Содержание
1.Основные направления деятельности администрации города Иркутска 3
2.Развитие человеческого капитала 5
1.2.Образование 6
2.4.Здравоохранение и социальная поддержка населения 10
3.6.Культура 16
4.8.Физическая культура, спорт и молодежная политика 20
5.10.Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью города 24
6.12.Охрана труда и развитие социального партнерства 26
7.14.Работа с обращениями граждан 30
3.Развитие экономики города 32
8.16.Муниципальный сектор экономики 33
9.18.Малое предпринимательство 35
10.20.Инвестиционная и инновационная деятельность 37
11.22.Розничная торговля и общественное питание 40
12.24.Развитие сферы бытового обслуживания 44
13.26.Защита прав потребителей 46
14.28.Туризм и международная деятельность 47
4.Формирование комфортной городской среды 49
15.30.Архитектура и градостроительство 50
16.32.Решение жилищных проблем 52
17.34.Строительство объектов социальной сферы 55
18.36.Благоустройство города 56
19.38.Пассажирский транспорт 60
20.40.Охрана окружающей среды 62
21.42.Безопасность жителей города 65
5.Совершенствование муниципального управления 68
22.44.Программно-целевое планирование 69
23.46.Бюджет города 71
24.48.Внедрение современных информационных систем 73
25.50.Развитие муниципальных услуг 75
26.52.Муниципальный заказ 77
27.54.Управление и распоряжение муниципальным имуществом 79
28.56.Использование муниципальных земельных участков 81
6.Сравнительные показатели социально-экономического развития городов Сибирского Федерального округа за 2013 год 84
7.Список сокращений 85
Основные направления деятельности администрации города Иркутска
2013 год был для администрации города Иркутска годом напряженной, системной работы. По многим социально-экономическим показателям наш город совершил качественный скачок в развитии.
В 2013 году администрация города Иркутска приступила к реализации важнейших стратегических документов, которые стали результатом двухлетней масштабной работы по определению направлений развития города и обозначения позиции администрации города в ключевых сферах жизнедеятельности города.
Такими документами стали: Стратегия социально-экономического развития города Иркутска до 2025 года (далее – Стратегия), Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы и 19 муниципальных программ. Таким образом, выстроена строгая система плановых документов развития города. Эта система представлена на рисунке 1.1.
Рис. 1.1 Система плановых документов развития города Иркутска
Как видно из представленного рисунка, стратегическое и тактическое планирование взаимосвязаны через систему плановых документов.
В рамках стратегического планирования осуществляется разработка и корректировка Стратегии социально-экономического развития города Иркутска до 2025 года, Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы и муниципальных программ.
Тактическое планирование предполагает подготовку планов мероприятий по реализации муниципальных программ.
Стратегия определяет вектор развития города, системно охватывает его наиболее значимые сферы жизнедеятельности и создает условия для решения актуальных проблем. Основная цель Стратегии заключается в том, чтобы сделать город Иркутск удобным и комфортным для проживания активных и свободных людей.
Стратегия разработана с учетом:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года;
Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.;
Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы.
Возможности администрации города Иркутска по реализации Стратегии закреплены в Программе комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы. Она объединяет в себе 19 муниципальных программ.
С 2013 года реализация муниципальных программ осуществляется по четырем направлениям деятельности.
Развитие человеческого капитала:
1. Социальная поддержка населения города Иркутска на 2013-2017 годы;
2. Открытый город на 2013-2017 годы;
3. Культура Иркутска на 2013-2017 годы;
4. Иркутск - территория детства на 2013-2017 годы;
5. Здоровое поколение на 2013-2017 годы.
Развитие конкурентоспособной экономики:
1. Стимулирование экономической активности на 2013-2017 годы.
Развитие гармоничной городской среды:
1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на 2010 - 2015 годы;
2. Эко-Логичный город на 2013-2017 годы;
3. Строительство объектов социальной сферы на 2013-2017 годы;
4. Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013-2017 годы;
5. Системы жизнеобеспечения города Иркутска на 2013-2017 годы;
6. Развитие сектора индивидуальной жилой застройки города Иркутска на 2013-2017 годы;
7. Капитальный ремонт объектов жилья в городе Иркутске на 2013-2017 годы;
8. Жилище на 2013-2017 годы;
9. Дороги города Иркутска на 2013-2017 годы;
10. Градостроительная политика на 2013-2017 годы;
11. Безопасный город на 2013-2017 годы.
Обеспечение эффективности управления:
1. Повышение качества управления муниципальным имуществом города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска на 2013-2017 годы;
2. Повышение качества муниципального управления на 2013-2017 годы.
Разработанная в администрации города Иркутска система плановых документов позволила объединить стратегический и программно-целевой подходы к планированию. И тем самым, должна способствовать повышению эффективности достижения стратегических целей социально-экономического развития нашего города.
Все это в условиях изменения бюджетного законодательства позволило решить одну из приоритетных задач бюджетной политики 2013 года –переход на «программный бюджет».
Бюджет города Иркутска на 2014 год и плановый период 2015-2016 гг. сформирован в программном формате, Перечень целевых статей расходов бюджета города обеспечивает привязку бюджетных ассигнований к мероприятиям муниципальных программ (подпрограмм) и не включенным в муниципальные программы направлениям деятельности органов местного самоуправления.
Развитие человеческого капитала
По предварительным данным, в 2013 году численность постоянного населения г. Иркутска возросла на 6799 человек и на 01.01.2014 г. составила 612,9 тыс. человек. Число жителей увеличилось на 31% за счет естественного прироста и на 69% – за счет миграционного прироста.
В 2013 году по г. Иркутску общий коэффициент рождаемости (15,3) значительно превышает среднероссийский показатель (13,3) и несколько ниже показателя по Иркутской области (15,6). Подобный уровень рождаемости в городе не регистрировался более 25 лет. Коэффициент смертности по г. Иркутску составил 11,8 человек на 1000 человек населения, что ниже, чем по Иркутской области на 1,9 промилле и ниже, чем по России на 1,3 промилле. Естественный прирост составил 2118 человек, что на 5,2% больше показателя предыдущего года.
Сохраняется привлекательность города Иркутска для постоянного проживания. Несмотря на то, что в 2013 году миграционный прирост к показателю предыдущего года снизился на 25,4% и составил 4681 человек,
положительное сальдо миграции отмечается на протяжении шести лет. В город Иркутск на жительство прибыло 19641 человек, выбыло за пределы города – 14960 человек. Наибольшая доля прибывших – 94%, приходится на лиц в трудоспособном возрасте, что положительно влияет на восполнение трудовых ресурсов. 46% миграционного прироста составляют лица, имеющие высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование.
В течение 2013 года уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,51% до 0,45% от численности трудоспособного населения. Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2014 г. составила 1447 человек, из них 1237 человек (85,5%) получали пособие по безработице.
Среднесписочная численность занятых в организациях города Иркутска в 2013 году составила 234,1 тыс. человек, или 99,9% к уровню предыдущего года. При этом численность работников в крупных и средних организациях увеличилась на 2,2 тыс. человек (1,2%) и составила 192,8 тыс. человек.
По предварительным данным среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных, средних и малых организаций города Иркутска в 2013 году составила 34419,1 рублей – 111,6 % к уровню 2012 года. В том числе в крупных и средних организациях заработная плата возросла на 11,4% и составила 37495,6 рублей. В г. Иркутске заработная плата выше на 20,9%, чем в целом по Иркутской области (28473,4 рублей) и на 15,0 %, чем по России (29940 рублей).
29.Образование
В муниципальной системе образования г. Иркутска функционируют 72 муниципальные общеобразовательные организации, 122 муниципальные дошкольные образовательные организации, внешкольную занятость несовершеннолетних обеспечивают 16 муниципальных организаций дополнительного образования. Кроме того осуществляет свою деятельность Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр информационно-методического и психологического обеспечения деятельности образовательных учреждений», в структуре которого: информационная, методическая и психологическая службы, кабинет охраны труда и психолого-медико-педагогическая комиссия.
Для повышения доступности и качества муниципальной системы дошкольного образования в 2013 году за счет строительства новых зданий детских садов, приема переданных в муниципальную собственность дошкольных образовательных организаций Министерства обороны РФ, открытия групп кратковременного пребывания, получения дошкольного образования на базе организаций дополнительного образования г. Иркутска, создания дополнительных мест в негосударственных организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, создания дополнительных мест в семейных дошкольных группах присмотра и ухода, организованных индивидуальными предпринимателями и других мер в городе Иркутске было введено 7052 дополнительных места для получения детьми дошкольного образования.
В 2013 году на реализацию муниципальной программы «Иркутск – территория детства на 2013-2017 годы» израсходовано 5,8 млрд. рублей.
В ходе подготовки к новому учебному году во всех образовательных организациях проведен текущий ремонт, капитально отремонтированы школы № 5, № 53, лицей № 3, 64, 75, МБДОУ №№ 173, 68 и МБДОУ «Сказка». Построен новый спортивный модуль школы №43, начато строительство спортивного модуля школы №68 и капитального ремонта здания школы №73. Проведено благоустройство территории СОШ №№11 и 17. Обеспечено устройство ограждений по периметру 32 учреждений образования города.
Проведен ремонт спортивного зала школ № 14, 38, 75, актового зала школ № 38, 49, бассейна школы №35, пищеблоков школы №30, лицея-интерната №1, фасада школы №14.
Также проведены ремонтные работы в СОШ №№ 16, 17, 29 и 77 в целях создания условий для развития инклюзивного образования в муниципальных образовательных организациях, что позволит обеспечить доступность качественного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, их социализацию.
В настоящее время сформирован банк данных о детях – инвалидах, проживающих на территории города. В 2012/2013 учебном году в 22 (30%) общеобразовательных организациях города Иркутска обучалось 1607 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов – 609 человек.
В отчетном периоде проведен ряд мероприятий, направленных на развитие одаренных детей: открытая региональная научно-практическая конференция школьников Сибирского федерального округа «Эврика»; VII городской молодёжный компьютерный фестиваль «Иркутская компьютериада-2013»; IV международная научно-практическая экологическая конференция «Экология в системе культуры»; прошла X городская викторина по краеведению «В который раз, Иркутск любимый, я признаюсь тебе в любви!» и другие. Был проведён ряд конкурсов и викторин по различным учебным предметам с целью выявления одарённых учащихся, поддержки и сохранения интереса и развития мотивации к углублённому изучению образовательных предметов.
Обеспечено участие обучающихся образовательных организаций
г. Иркутска в 18 областных, 18 региональных, 28 Всероссийских и 6 международных соревнованиях, конференциях, форумах, конкурсах, фестивалях по различным направлениям деятельности.
Для укрепления института семьи, активизации работы с родителями обучающихся проведены конкурсы «Папа, мама, я – шахматная семья» и «Папа, мама, я – спортивная семья».
В целях повышения эстетического воспитания обучающихся, духовно-нравственного развития личности детей, развития творческих способностей обучающихся состоялись конкурсы чтецов «Русское слово», конкурс инсценированной и патриотической песни «Февральский ветер», фестивали песни и строя «Статен, строен, уважения достоин» и «На знамя победы равняем шаг», фестиваль экранного творчества «Стоп! Снято», праздник «Урожай – 2013».
В рамках Спартакиады школьников проведены первенства г. Иркутска по волейболу, лыжным гонкам, ринк-бенди, баскетболу, плаванию, мини-баскетболу, легкоатлетическому кроссу и легкой атлетике. В целях развития культивируемых в ДЮСШ видов спорта проведены соревнования по конькобежному спорту, плаванию, мини-футболу, греко-римской борьбе, самбо, легкой атлетике, боксу, дзюдо, спортивной аэробике, лыжным гонкам, художественной гимнастике, спортивной акробатике, кикбоксингу, фигурному катанию. В данных мероприятиях приняли участие 4029 детей и подростков, 769 из них стали победителями и призерами.
При проведении летней оздоровительной кампании 2013 года более 1200 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, воспользовались мерой социальной поддержки в виде компенсации родительской платы за содержание в лагерях с дневным пребыванием.
С целью изучения и обобщения работы по обновлению содержания образования, развития кадрового потенциала в рамках VIII Городского образовательного Форума «Образование Иркутска – 2013» прошли: III Методическая Ассамблея «Сквозь призму педагогических идей»; 22 муниципальных конкурса профессионального мастерства, такие как: «Учитель года – 2013», «Педагогический дебют – 2013» и др. Впервые прошел муниципальный конкурс «Учительская семья – 2013». В мероприятиях форума приняли участие около 8 тыс. человек.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» осуществлялось дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя; поощрение лучших учителей; государственная поддержка талантливой и способной молодежи.
В целях повышения престижа педагогической профессии, формирования позитивного отношения к работникам образования в различных общественных средах, их поддержки и поощрения, состоялся общегородской конкурс педагогического мастерства «Признание».
В 2013 году прошло 38 конкурсов, в которых приняло участие 1353 человека, 327 из них стали победителями и призерами. 32 педагога стали победителями и призерами международных и всероссийских конкурсов, 103 педагога и 7 коллективов образовательных организаций получили Премию Губернатора Иркутской области, лицей ИГУ, лицей №2, лицей №3, лицей-интернат №1, гимназия №25 по итогам 2013 г. вошли в топ-500 лучших школ России. В 2013 году впервые был объявлен конкурс «100 лучших школ России», в числе победителей – 2 общеобразовательные организации города: гимназия № 25 и школа №43.
Предоставлены меры социальной поддержки в виде доплаты на бесплатное питание отдельным категориям обучающихся муниципальных образовательных организаций города Иркутска общим объемом 67 968,0 тыс. рублей. Осуществлены отдельные государственные полномочия по обеспечению бесплатного питания для учащихся из многодетных и малоимущих семей: горячим питанием охвачено 11 968 детей, на эти цели выделено 31 412,4 тыс. рублей за счет областного бюджета.
В рамках реализации подпрограммы «Организация инфраструктуры безопасного города» муниципальной программы «Безопасный город на 2013-2017 годы» в 12 муниципальных образовательных организациях города были установлены системы видеонаблюдения. По состоянию на 01.01.2014 г. системами видеонаблюдения оснащена 81 муниципальная образовательная организация, что составляет около 40% от общего количества муниципальных образовательных организаций.
В целях обеспечения антитеррористической безопасности муниципальных образовательных организаций утвержден Порядок организации и осуществления пропускного режима в муниципальных образовательных организациях.
Для создания запасов средств защиты органов дыхания для работников муниципальных образовательных организаций приобретено 96 универсальных фильтрующих малогабаритных самоспасателей «Шанс – Е».
|
