ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ «РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ ПРИ ЛЕСОСЕЧНЫХ РАБОТАХ ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ»
ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
|
Содержание
Список сокращений 2
Введение 3
1.Общие требования и подходы по сохранению биологического разнообразия 4
Сохранение биоразнообразия при лесосечных работах 6
Меры по сохранению биоразнообразия в документах лесного планирования 7
2.Природоохранная значимость и характеристики ключевых биотопов и ключевых объектов 9
Элементы древостоя 10
Ландшафтные элементы 13
Оценка возможностей для сохранения редких видов 14
Общие рекомендации 14
3.Пояснения по предложениям, поступившим к тексту Методических рекомендаций по сохранению биологического разнообразия при лесосечных работах для Республики Карелия (2010 г.) 15
Выделение и оформление ключевых биотопов 15
Комментарии и предложения по отдельным типам ключевых биотопов и ключевых элементов 16
Нормативно–правовые акты 19
Литература 20
Список сокращений
КДО – крупные древесные остатки
ЛПС (FSC) – Лесной Попечительский Совет (Forest Stewardship Council)
ЛХР – лесохозяйственный регламент
НЭП – неэксплуатационные площади (участки)
ОЗУ – особо защитные участки леса
ООПТ – особо охраняемые природные территории
РК – Республика Карелия
РФ – Российская Федерация
Введение
В соответствии с решениями круглого стола "Текущее состояние и перспективы сохранения биоразнообразия при лесопользовании в Республике Карелия" 15 июня 2016 г. (приложение 1) продолжается работа по созданию и совершенствованию региональной нормативной базы для сохранения биоразнообразия при лесопользовании в Республике Карелия. В соответствии с Правилами заготовки древесины (2016), перечни объектов биоразнообразия должны быть включены в лесохозяйственные регламенты. На сегодняшний день это уже реализовано в Республике Коми, Ленинградской, Нижегородской, Архангельской, Вологодской (частично), Кировской областях, Алтайском крае.
Во второй половине 2016 г. Министерством по природопользованию и экологии РК и общественными организациями был организован сбор комментариев и предложений по содержанию и практике использования методических рекомендаций, действующих с 2011 г.
На основании поступивших предложений и комментариев и с учетом изменений в лесном и природоохранном законодательстве текст методических рекомендаций был переработан и предлагается для финального обсуждения.
В данной пояснительной записке комментируются внесенные изменения и дается пояснение к тем предложениям, которые не были учтены (раздел 3). Авторами работы были получены замечания от ЗАО "Шуялес", Ольги Рогозиной (ОАО "Ладэнсо", ОАО "Олонецлес"), от участников семинаров на базе ОАО "Кондопожский ЛПХ" и ОАО "Ладвинский ЛПХ" с участием Рай Е. А. и Сластникова С.И., от Костомукшского центрального лесничества (передано Министерством по природопользованию и экологии РК), также внесен ряд изменений, предложенных Загидуллиной А.Т. и Ильиной О.В., специалистами Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия. Доработка рекомендаций велась с учетом результатов научных исследований в данной области (раздел 2).
Общие требования и подходы по сохранению биологического разнообразия
Ильина О.В.
Рекомендации по сохранению биологического разнообразия при лесосечных работах для Республики Карелия разработаны для включения в состав лесохозяйственных регламентов Республики Карелия в соответствии с п. 16 Правил заготовки древесины (2016). Данные рекомендации направлены на выполнение требований законодательства в области сохранения биологического разнообразия, предусмотренных в следующих нормативно–правовых актах:
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации»;
Постановление Правительства Республики Карелия от 19 мая 1997 г. N 268 «О Красной Книге Республики Карелия»;
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ;
Правила заготовки древесины, утверждены приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474;
Виды лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Форма технологической карты лесосечных работ, Форма акта осмотра и Порядок осмотра лесосеки, утверждены приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367;
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки, утвержден Приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 г. N 69;
Порядок заполнения и подачи лесной декларации, Требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены Приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17.
Согласно природоохранному законодательству Российской Федерации в процессе природопользования необходимо принимать меры по сохранению биологического разнообразия, естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, устойчивого управления лесами, повышения их потенциала. Эти же требования нашли отражение в новом Лесном кодексе Российской Федерации, а также в лесных нормативно–правовых актах. Кроме того, аналогичные требования предъявляются системой добровольной лесной сертификации (в частности, по системе Лесного Попечительского Совета — ЛПС (Forest Stewardship Council – FSC)).
Сохранение биоразнообразия предполагает поддержание в лесном фонде исторически сложившихся ландшафтов и экосистем, являющихся местообитаниями различных групп живых организмов. Биоразнообразие включает разнообразие экосистем, разнообразие видов и генетическое разнообразие. Для сохранения биоразнообразия принимаются меры охраны на различных уровнях: создаются особо охраняемые природные территории (ООПТ), выделяются защитные леса и особо защитные участки леса (ОЗУ). Для поддержания лесной среды, поддержанию биоразнообразия и естественных динамик в экосистемах необходимо обеспечить существование и расселение видов на территориях, активно вовлеченных в природопользование.
Таким образом, в территориальной системе сохранения биоразнообразия можно условно выделить следующие уровни:
Уровень
|
Основные функции
|
Примерная площадь, га
|
Основной способ сохранения
|
Примеры
|
"Глобальный"
|
сохранение крупномасштабной динамики экосистем;
планетарные функции лесов;
сохранение путей миграций;
сохранение ландшафтного разнообразия
|
50 000 и более
|
Крупные ООПТ
|
Малонарушенные лесные территории России, уникальные ландшафты
|
"Региональный"
|
сохранение разнообразия сообществ;
сохранение редких типов леса;
поддержание устойчивых популяций аборигенных видов;
места обитания редких видов;
экологические коридоры
|
10 – 50 000
|
ООПТ
Защитные леса
ОЗУ
|
Редкие типы леса, малонарушенные леса, уникальные природные объекты, пойменные комплексы, места обитания редких видов и др.
|
"Локальный"
|
сохранение лесной среды и разнообразия природных условий на осваиваемых территориях;
сохранение отдельных небольших участков и объектов, имеющих особое значение для сохранения биоразнообразия.
|
Доли гектара – гектары
|
Сохранение в процессе лесосечных работ (НЭП)
|
Отдельные старые деревья и их группы, валеж, опушки, ключи, убежища животных и др.
|
Следует обратить особое внимание на то, что более высокие уровни обеспечивают выполнение функций нижележащих, но не наоборот. Однако в связи с тем, что ООПТ и другие участки со строгими ограничениями хозяйственной деятельности занимают незначительные площади (ООПТ занимают около 5 % от площади Карелии), на остальной территории также необходимо предпринимать специальные меры для поддержания естественного биологического разнообразия.
|
