ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Указу Главы Республики Саха (Якутия)
«Об утверждении Порядка и формы проведения экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и Перечня образовательных организаций, имеющих право на проведение экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан, на территории Республики Саха (Якутия)»
Правовое обоснование необходимости принятия акта.
В соответствии с пунктом 8 статьи 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень образовательных организаций, имеющих право на проведение экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также порядок и форму проведения указанного экзамена.
Основание для подготовки и внесения акта.
Пункт 2 Протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросу привлечения иностранной рабочей силы в Республике Саха (Якутия) от 17.01.2015 г. № Пр-11-П4.
В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и статьи 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:
1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;
2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.
Согласно ч. 2ст. 15.1. Федерального закона сертификат, указанный в пп. 1 п. 1 ст. 15.1 Федерального закона, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.
Согласно п. 4 ст. 15.1 Федерального закона Порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форма сертификата и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство освобождаются лица, указанные в п. 5 ст. 15.1 Федерального закона.
В соответствии с п. 8 ст. 15.1 Федерального закона помимо документов, предусмотренных п. 1 ст. 15.1 Федерального закона, иностранный гражданин при обращении за получением патента может подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации документом о прохождении экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, и форма указанного документа утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
На момент разработки настоящего проекта Указа Главы (23.01.2015.) форма документа о прохождении экзамена Минобрнауки РФ не утверждена, находится на стадии согласования. Ссылка на проект приказа Минобрнауки РФ:
egulation.gov.ru/project/21470.html?point=view_project&stage=2&stage_id=15090
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень образовательных организаций, имеющих право на проведение экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также порядок и форму проведения указанного экзамена.
Иные документы, регламентирующие прохождение иностранным гражданином экзаменом на http:// http://минобрнауки.рф/проекты/тест-мигранты.
3. Цели, задачи и предмет правового регулирования акта.
Проект вносится в целях реализации п.8 ст. 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
4. Структура проекта решения.
Проект состоит из 3 пунктов и 2 приложений.
5. Правовые акты, в которые вносятся или предполагается внести изменения.
Принятие проекта не потребует внесения изменений или признания утратившим силу правовых актов Республики Саха (Якутия).
6. Прогноз ожидаемых социально-экономических, экологических и иных последствий от реализации решения.
Реализация прав иностранных граждан при обращении за получением патента подтверждения владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации документом о прохождении экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации.
7. Источник финансирования.
Проект не влечет дополнительных расходов.
Первый заместитель министра Ф.В. Шишигина |
