-
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации района
от 23.10.2009 № 719
|
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Организация отдыха детей в каникулярное время»
Раздел 1. Общие положения
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время (далее – Регламент) разработан в целях повышения доступности и качества предоставления муниципальной услуги на территории Сампурского района, обеспечения организованной занятости школьников, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при организации предоставления муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации отдыха и оздоровления детей, а также устанавливает единые требования к порядку предоставления указанной муниципальной услуги.
Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга «Организация отдыха детей в каникулярное время».
2. Перечень нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным Законом от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
-Законом Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 «Об образовании» с изменениями и дополнениями;
- Постановлениями Правительства РФ «Об обеспечении отдыха и оздоровления и занятости детей» на текущий календарный год;
-Законом Тамбовской области от 29.12.1999 № 96-З «Об образовании в Тамбовской области»;
- Приказами Управления образования и науки Тамбовской области;
- Распоряжениями Главы района «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков» на текущий календарный год;
- Санитарно-гигиеническими правилами СП 2.4.4.969-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 4 октября 2000 г.;
-Уставом Сампурского района Тамбовской области;
-Уставом муниципального общеобразовательного учреждения Ивановской средней общеобразовательной школы;
-Уставом муниципального общеобразовательного учреждения Сампурской средней общеобразовательной школы;
- Уставом муниципального общеобразовательного учреждения Сатинской средней общеобразовательной школы
Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется муниципальным образованием «Сампурский район» и осуществляется через муниципальное общеобразовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа, муниципальное общеобразовательное учреждение Сампурская средняя общеобразовательная школа, муниципальное общеобразовательное учреждение Сатинская средняя общеобразовательная школа (далее общеобразовательные учреждения).
Раздел 2. Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги
1. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги
Для получения муниципальной услуги по обеспечению отдыха и оздоровления учащихся в каникулярное время в оздоровительных лагерях дневного пребывания заявителям необходимо представить в общеобразовательное учреждение следующие документы:
1. Заявление от родителей или их законных представителей на включение в список детей для посещения оздоровительного лагеря с дневным пребыванием. Примерная форма заявления дана в Приложении № 1 к Регламенту;
2.Справку с места работы одного из родителей с указанием регистрационного номера ФСС (фонда социального страхования);
3. Копию документа, подтверждающего опекунство (попечительство) и справка с места работы (при осуществлении опеки, попечительства);
4. Копию соответствующего документа и справку с места работы (для приёмных семей);
2. Порядок обращения в общеобразовательное учреждение для предоставления пакета документов и получения результата муниципальной услуги
2.1. Консультирование осуществляется при обращении заявителя или его уполномоченного представителя непосредственно в общеобразовательные учреждения лично или по телефону.
Личный прием граждан за получением информации о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляет должностное лицо общеобразовательного учреждения, ответственное за исполнение муниципальной услуги (далее – должностное лицо).
Должностное лицо, осуществляющее прием заявителя, консультирует его самостоятельно. В случае, когда затрудняется с ответом, а также когда для подготовки ответа требуется продолжительное время, то может предложить заявителю обратиться письменно или назначить другое время приема, удобное заявителю.
Должностное лицо, осуществляющее прием (в том числе по телефону) заявителя или его уполномоченного представителя, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
При ответе на телефонный звонок должностное лицо подробно консультирует заявителя по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности, принявшего телефонный звонок. Во время разговора должностное лицо обязано произносить слова четко, избегать отвлечений от разговора и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Время разговора должно быть максимально кратким.
Должностное лицо, осуществляющее прием и консультирование, должно корректно и внимательно относиться к обратившемуся лицу.
Должностное лицо не вправе осуществлять консультирование обратившихся лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
Краткое содержание устного обращения (в том числе по телефону) и краткий ответ на обращение заносятся должностным лицом в Журнал регистрации устных обращений граждан.
2.2. Предоставление информации в письменном виде осуществляется на письменное обращение заявителя (заявление, телеграмма, факс), а также на устное обращение по просьбе заявителя путем направления ответа почтовым отправлением или факсимильной связью, если этого желает обратившийся.
Письменное обращение заявителя должно быть зарегистрировано в день поступления и рассмотрено не позднее чем в трехдневный срок со дня его поступления, после чего оно передается должностному лицу с указанием срока исполнения.
Письменный ответ на обращение заявителя должен быть изложен в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона должностного лица и за подписью руководителя учреждения направлен заявителю в установленный срок, но не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения заявителя.
3. Порядок информирования о муниципальной услуге.
Способ получения сведений о муниципальной услуге от общеобразовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу:
-посредством личного обращения Заявителя непосредственно в общеобразовательные учреждения;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством письменного обращения по почте, по электронным каналам связи;
- в форме объявлений, помещаемых в установленных местах;
- посредством размещения рекламы в средствах массовой информации;
-информирование через выпуск и раздачу буклетов, рекламных материалов;
- на официальных Интернет-сайтах общеобразовательных учреждений.
На информационных стендах в помещении общеобразовательных учреждений, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
извлечения из текста настоящего Регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия общеобразовательного учреждения, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги.
4.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется общеобразовательными учреждениями района в каникулярное время.
Документы для включения ребенка в список детей для посещения оздоровительного лагеря дневного пребывания (далее лагеря) представляются заявителем в любое общеобразовательное учреждение (либо по месту учебы ребенка) должностному лицу, ответственному за прием документов, до 25 апреля.
Срок открытия лагеря определяется начальником лагеря, не позднее 3-х дней после подписания членами межведомственной комиссии акта приемки лагеря к работе и получения письменного Санэпидемзаключения Роспотребнадзора на прием детей.
Количество лагерей, продолжительность и режим их работы, количество детей застрахованных граждан, включенных в списки конкретных лагерей, объем расходов средств обязательного социального страхования осуществляется отделом образования совместно с Фондом социального страхования.
Решение о включении ребенка в список детей, для посещения лагеря дневного пребывания принимается руководителем общеобразовательного учреждения в момент получения всех необходимых документов от заявителя, и сообщается заявителю в устной форме лично или по телефону, указанному в заявлении.
5. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является представление неполного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Раздел 3. Административные процедуры
1.Описание последовательности действий при предоставлении
муниципальной услуги
1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие этапы:
- информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха и оздоровления детей;
- прием и регистрация заявлений и документов от заявителей для включения детей в список посещения оздоровительного лагеря дневного пребывания;
- формирование заявок на открытие лагеря руководителями общеобразовательных учреждений района;
- разработка рекомендаций для руководителей общеобразовательных учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
- составление дислокации лагерей на основе заявок, представленных руководителями образовательных учреждений по организованному отдыху и оздоровлению детей и подростков;
- составление сметы на содержание лагерей дневного пребывания;
- издание распоряжения администрации района об открытии лагерей с дневным пребыванием в общеобразовательных учреждениях;
- осуществление приёмки лагерей дневного пребывания межведомственной комиссией;
- издание приказа об организации работы лагерей с дневным пребыванием в общеобразовательном учреждении;
- предоставление начальником лагеря дневного пребывания в муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Сампурского района финансового отчета (счет-фактуры на оплату продуктов питания, пакета документов, подтверждающего требования к приёму детей в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием);
- осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
1.2. Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему документов является сбор и подготовка документов заявителем.
Руководитель общеобразовательного учреждения, или иной специалист общеобразовательного учреждения, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность заполнения документов;
- проверяет комплектность и наличие всех необходимых документов;
- регистрирует поступившие документы.
Поступившие документы регистрируются должностным лицом общеобразовательного учреждения, ответственным за предоставление муниципальной услуги в Журнале регистрации обращений граждан.
Руководитель (специалист) общеобразовательного учреждения, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему документов.
Результатом исполнения административной процедуры по приёму документов является:
-определение комплектности и правильности заполнения документов;
-выявление документов, подготовленных не надлежащим образом;
-формирование пакета документов.
По результатам проверки представленных документов руководитель (специалист) общеобразовательного учреждения информирует заявителя о возможности или не возможности включения ребенка в список детей на посещение оздоровительного лагеря дневного пребывания в устной форме в день приема документов, либо сообщает по телефону, указанному в заявлении.
1.3.Заявки на открытие лагеря (Приложение № 2) формируются руководителями общеобразовательных учреждений на основании заявлений и документов, поданных заявителями.
Заявки с указанием количества детей передаются руководителями общеобразовательных учреждений в отдел образования администрации района, специалисту, ответственному за организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, в срок не позднее чем за 30 дней до открытия лагеря.
1.4.Рекомендации для руководителей общеобразовательных учреждений, направленные на организацию отдыха, оздоровления учащихся в каникулярное время разрабатываются ответственным специалистом отдела образования администрации района в апреле-мае месяце ежегодно, и рассылаются руководителям общеобразовательных учреждений по электронной почте.
1.5. Дислокация лагерей – это документ, содержащий сведения о количестве детей в общеобразовательном учреждении, на базе которого открывается лагерь дневного пребывания, для составления сметы и обеспечения финансирования питания детей в лагерях.
Дислокация составляется ведущим специалистом отдела образования администрации района на каждое общеобразовательное учреждение, на основе заявок, представленных руководителями общеобразовательных учреждений, не позднее 1 месяца до срока открытия лагеря, и утверждается начальником отдела образования администрации района.
На основании составленной дислокации ведущим специалистом отдела образования администрации района составляется смета на содержание лагерей дневного пребывания, в которой указываются источники финансирования и расходы пришкольных лагерей. Проект сметы утверждается главой района.
1.6. Не позднее 20 дней до рекомендуемого срока открытия лагерей дневного пребывания издается распоряжение администрации района об организации работы лагерей с дневным пребыванием для детей на базе муниципальных общеобразовательных учреждений района, в котором указываются обязанности и ответственность лиц за организацию отдыха в образовательных учреждениях, указания о назначении начальников лагерей, устанавливаются сроки исполнения указанных обязательств, утверждается состав межведомственной комиссии и график приёмки лагерей и рекомендации по срокам открытия лагерей. Проект распоряжения готовится ведущим специалистом отдела образования администрации района и передается главе района для подписания. Распоряжение рассылается руководителям общеобразовательных учреждений по электронной почте.
1.7. Приёмка лагеря осуществляется межведомственной комиссией, состав которой утверждается распоряжением администрации района об организации работы лагерей с дневным пребыванием. В состав межведомственной комиссии входят представители территориального отдела Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, отдела внутренних дел по Сампурскому району, территориального отделения государственного пожарного надзора по Сампурскому району и других заинтересованных служб и ведомств.
По результатам приемки составляется акт и выдается Санэпидемзаключение Роспотребнадзора на открытие лагеря.
В случае, если по результатам приемки были выявлены замечания, межведомственная комиссия проводит повторную приемку лагеря после устранения всех замечаний.
1.8. На основании распоряжения администрации района об организации работы лагерей с дневным пребыванием в общеобразовательных учреждениях руководители общеобразовательных учреждений издают соответствующие приказы.
1.9. По окончании пребывания детей в лагерях (окончании смены) начальником лагеря составляется финансовый отчет о расходовании денежных средств и реестр оздоровления детей в 3-х дневный срок со дня окончания смены и представляется в муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Сампурского района для отчета.
Проверку данных, указанных в финансовом отчете и реестр оздоровленных детей, составленные начальником лагеря осуществляет специалист муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Сампурского района, который проверяет достоверность и соответствие сведений, указанных в финансовом отчете и реестре.
1.10. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
Контроль за организацией предоставления муниципальной услуги и административного регламента проводится отделом образования администрации района, муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Сампурского района в период работы лагеря. Контроль осуществляется в форме проверки в лагерях качества организации питания, досуговой деятельности, количество посещаемых детей и т.д. Проверка проводится в присутствии руководителя образовательного учреждения (или его заместителя).
По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
2.1. Заявители (получатели) могут сообщить в администрацию района о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) сотрудников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, нарушении настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
2.2. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия сотрудников
учреждения в вышестоящий орган или в судебном порядке. Решения, действия (бездействие) сотрудников учреждений могут быть обжалованы в администрации района.
2.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
2.4.Заявитель в своем письменном обращении указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения с указанием наименования органа, в который было направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество специалиста (сотрудника), а также излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия и обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
2.5.Обращение заявителя не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
отсутствие сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве, почтовом адресе его места жительства), об обжалуемом решении, действии либо бездействии (в чем выразилось, кем принято);
отсутствие датированной подписи заявителя (в случае, если обращение посылается не посредством электронной почты);
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудника, а также членов его семьи.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.6.По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.
Продолжительность рассмотрения жалоб не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы.
2.7. В суде могут быть обжалованы решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы заявителя.
Заключительные положения
Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми общеобразовательными учреждениями при предоставлении муниципальной услуги.
По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.
|
