Использование компьютерных технологий в деятельности следователя
Скачать 2.18 Mb.
|
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Волгоградская академия А.Ф. РОДИН, В.Б. ВЕХОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ Под редакцией Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Б.П. Смагоринского Волгоград 2003
Родин А. Ф., Вехов В. Б. Р 60 Использование компьютерных технологий в деятельности следователя / Под ред. проф. Б. П. Смагоринского. – Волгоград: ВА МВД России, 2003. – 156 с., 300 экз. ISBN 5-7899-0285-5 В монографии рассматриваются наиболее актуальные теоретические и практические проблемы разработки и применения компьютерных технологий в деятельности следователей, дается теоретическое обоснование некоторых аспектов методики постановки задач при проектировании автоматизированной информационной системы (АИС) следователя, предлагается методика применения АИС при собирании и оценке доказательств, принятии и оформлении процессуальных и организационных решений при расследовании преступлений с учетом нового уголовно-процессуального законодательства. Издание предназначена для курсантов, слушателей, преподавателей и адъюнктов учебных заведений МВД России. Оно также будет полезно для практических работников органов следствия и дознания. ББК 67А в т о р ы: Родин А. Ф., к.ю.н. – введение, гл. 1–3 (в соавторстве), гл. 4–6; Вехов В. Б., доцент, к.ю.н. – гл. 1–3 (в соавторстве). Р е ц е н з е н т ы:Миронов Ю. И. – начальник кафедры теории государства и права Волжского гуманитарного института ВолГУ, кандидат юридических наук, доцент; Двоянов В. П. – заместитель начальника службы криминальной милиции ГУВД Волгоградской области, кандидат юридических наук.
В В Е Д Е Н И Е Современный период развития российского государства характеризуется изменениями во всех сферах его деятельности. Реформируется структура правоохранительных органов, обновляется законодательство, совершенствуется правоприменительная деятельность. В конце ноября 2001 года был принят пакет документов по судебной реформе,1 в том числе Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации2, который с 1 июля 2002 года введен в действие.3 Целью этой реформы является «создание судебной системы, судебного законодательства, гарантирующих соблюдение прав личности, исключающих произвол в отношении человека».4 Уголовное судопроизводство должно иметь своим назначением, в частности, защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6 УПК). Изменение приоритетов в области уголовного судопроизводства требует новых подходов в правоприменительной деятельности. Важным условием совершенствования деятельности следователей, которая должна осуществляться в соответствии с назначением уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК), является оптимальное использование интеллектуального потенциала сотрудников органов предварительного следствия. Этому должны способствовать максимально эффективное внедрение в практику научно - технических достижений в области криминалистической техники, рациональное использование имеющихся на вооружении средств организационной техники и электросвязи, применение новых информационно-обрабатывающих технологий. Практика деятельности отечественных и зарубежных правоохра нительных органов по предотвращению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений свидетельствует о связи между уровнем информационной поддержки мероприятий по борьбе с преступностью и их результатами. В условиях сложной криминогенной обстановки, активизации деятельности организованных преступных формирований, зачастую приобретающей транснациональный характер, постоянного роста преступного профессионализма, технического и финансового потенциала преступной среды, совершенствование информационного обеспечения подразделений МВД России становится одним из главных направлений повышения эффективности правоохранительной деятельности.5 Поэтому, интенсификация работы следователей в современных условиях практически невозможна без внедрения в их деятельность компьютерных технологий и широкого использования новых средств электронно-вычислительной техники. Это позволит, во-первых, добиться качественного улучшения информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений и, во-вторых, освободить следователей, постоянно работающих в условиях сверхвысокой нагрузки, от выполнения значительного объема технической работы, требующей больших временных затрат. Становление специализированных правовых компьютерных технологий, в свою очередь, «служит толчком к развитию как информационных потоков, участвующих в решении юридических задач, так и подходов к их корректному формированию и использованию».6 Теоретические и практические аспекты использования указанных технологий в юридической деятельности стали предметом работ многих исследователей. Проблемам правовой регламентации информационных отношений посвятили свои труды А.Б. Агапов, С.П. Гришаев, А.В. Литвинов и другие авторы. Среди ученых, исследовавших правовые и организационно - технические вопросы применения средств компьютерной техники в деятельности органов внутренних дел, можно выделить А.К. Баранова, К.И. Белякова, Н.Б. Бобрынина, В.Б. Вехова, А.К. Караханьяна, В.Ю. Карпычева, В.Е. Корноухова, А.П. Кузьмина, В.Д. Курушина, В.Ф. Макарова, Я.М. Мастинского, В.А. Минаева, Н.С. Полевого, А.П. Полежаева, Ю.В. Попова, Е.Р. Россинскую, Б.П. Смагоринского, Д.И. Смирнова, М.Г. Степанова, С.И. Цветкова, В.И. Цымбалюка, В.Н. Черкасова и других. Процессуальные и криминалистические аспекты применения компьютерных технологий рассматривались в работах Д.И. Беднякова, Е.П. Ищенко и других ученых. Проблемам разработки и использования автоматизированных информационных систем в структуре экспертно-криминалистических подразделений посвятили свои диссертации Н.Ю. Жигалов, А.А. Сафонов, Н.Н. Шведова и другие криминалисты. Среди авторов, исследовавших практические вопросы конкретного использования компьютерных технологий в расследовании преступлений, представляется возможным выделить В.С. Дробатухина, И.А. Котова, А.П. Кузьмина, В.Н. Николаева, В.А. Рыжова, И.М. Сидоровича и других. Однако, несмотря на несомненную и бесспорную теоретическую и практическую значимость работ указанных авторов, назрела настоятельная необходимость совершенствования многих изложенных в них положений в свете изменившегося законодательства России, а также появившихся в последние годы новых, более производительных средств и методов цифровых информационно-обрабатывающих технологий. Поэтому, при подготовке настоящей работы авторами были изучены и проанализированы: нормы действующей Конституции, Уголовного и Уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации; Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР; решения органов власти и управления по вопросам усиления борьбы с преступностью, информатизации деятельности правоохранительных органов, правового регулирования информационных отношений; ведомственные нормативные акты (приказы, указания, директивы); аналитические материалы, относящиеся к выделенным проблемам; отечественная и зарубежная литература, в том числе и специальная; материалы следственной практики, международных конференций по правовому обеспечению процессов информатизации и формирования единого информационного пространства, противодействию преступности. Кроме того, был проведен анализ функциональных возможностей специальных прикладных программ, предназначенных для обеспечения деятельности органов предварительного следствия, путем тестирования программного обеспечения и изучения инструкций по его применению. Считаем необходимым отметить и тот немаловажный факт, что в последние годы наметилась определенная положительная тенденция к повышению обеспеченности органов предварительного следствия МВД России компьютерной техникой. Так, свыше 60% опрошенных следователей и руководителей органов предварительного следствия при районных отделах внутренних дел сообщили о наличии ПЭВМ по месту своей работы. Еще выше этот показатель в органах предварительного следствия при городских отделах внутренних дел и при МВД (ГУВД, УВД) субъектов Российской Федерации (87%.).7 Параллельно с этим процессом активизировалась разработка специализированного программного обеспечения, автоматизированных информационных систем.8 В то же время, результаты анкетирования указанных респондентов, а также анализ практики применения средств электронно-вычислительной техники9 на досудебных стадиях производства по уголовным делам позволяют сделать вывод о том, что компьютерные технологии пока еще не получили должного широкого распространения в деятельности следователей: лишь 52,5% работников органов предварительного следствия используют ПЭВМ при расследовании уголовных дел. Одной из причин такого положения дел, наряду со слабым техническим обеспечением, на наш взгляд, является недостаточная координация разработок специализированного программного обеспечения, предназначенного для автоматизации подготовки и оформления организационных, процессуальных и иных документов по находящимся у следователей в производстве уголовным делам. Так, например, об использовании при расследовании уголовных дел специально разработанных программ сообщили менее 7% опрошенных респондентов указанной группы. Вместе с тем, анализ литературных источников показывает, что практически отсутствуют комплексные методические рекомендации по разработке и использованию в работе следователей автоматизированных информационных систем, которые являются одним из основных элементов компьютерных технологий. Настоящая книга заполняет этот пробел. Актуальность, научная новизна и практическая значимость поднимаемых проблем определили выбор тематики данного издания. В нем авторы предприняли попытку впервые комплексно рассмотреть процессуальные, криминалистические и организационно–технические аспекты разработки и применения современных компьютерных технологий при расследовании преступлений, а также вопросы практики применения автоматизированных информационных систем в деятельности следователя. На основе результатов исследования предметной деятельности следователя в условиях компьютеризации, с учетом теоретического обоснования структуры и взаимодействия основных элементов специализированной автоматизированной информационной системы следователя, авторами также были реально осуществлены постановка задач и программирование АИС следователя для работы в операционной среде Windows. Эта разработка успешно апробирована в органах предварительного следствия системы МВД многих субъектов Российской Федерации и является практическим обоснованием теоретических положений, изложенных в предлагаемой работе. Г л а в а 1 ПОНЯТИЕ, ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕМ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В обычном понимании технология (от греч. techne~ – искусство, мастерство, умение и ~логия) представляет собой «совокупность методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы сырья, материала или полуфабриката, осуществляемых в процессе производства продукции»10. Иными словами, это совокупность производственных процессов в определенной отрасли производства, а также научное описание способов производства.11 Вместе с тем, анализ юридической литературы показывает, что в последние годы данный термин стал широко применяться и в криминалистике и не только в тех случаях, когда речь идет о производственных технологических процессах, технологических экспертизах или технологии планирования. В научный оборот вошли такие понятия, как «технология передачи – получения взятки», «технологический уровень совершения преступлений», «технологии преступной деятельности».12 В учебниках по криминалистике отдельные параграфы посвящены технологии следственных действий, рассматриваются вопросы технологии расследования преступлений отдельных видов.13 На основании указанного полагаем, что термин «технология» применим также и для описания деятельности следователя по расследованию преступлений в целом. Поясним это положение. Известно, что расследование преступлений как специальный вид юридической деятельности предполагает планирование, организацию и проведение определенной совокупности действий и образующих их операций, успешная реализация которых в конечном итоге должна привести к достижению желаемых результатов – доказыванию события преступления, виновности лица в его совершении, формы вины, мотивов и других обстоятельств. В ходе многовековой практики расследования преступлений определился круг таких действий и их направленность, целевые функции, что позволяет говорить об их определенной типизации, в частности, применительно к расследованию конкретных видов преступлений. Кроме того, глубокий анализ следственной практики показал, что, хотя к началу расследования любого преступления могут сложиться различные следственные ситуации, все их многообразие тоже можно подразделить на несколько наиболее характерных групп, то есть типизировать их – выделить типичные следственные ситуации. В свою очередь, конкретная следственная ситуация обусловливает основные направления расследования, в частности, те следственные версии, которые она порождает и проверка которых требует проведения сугубо определенных следственных или оперативно-розыскных действий, что опять-таки приводит к типизации операций по выявлению, исследованию и использованию разнообразной криминалистически значимой информации, которую, как и любую иную, можно обрабатывать с использованием соответствующих средств и технологий. На современном этапе развития общества любые производственные процессы немыслимы без их широкой автоматизации. Автоматизация производства, в свою очередь, охватывается понятием «информационные технологии», обозначающим систему методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств и формы особого материала – информации. В научной литературе в последние годы часто употребляется понятие «новые информационные технологии» как совокупность методов и средств реализации информационных процессов в различных областях человеческой деятельности, то есть способов реализации информационной деятельности человека, который рассматривается в качестве биологической информационной системы.14 Новые информационные технологии, в отличие от традиционных, предполагают наличие не только информационного продукта, но и специальных орудий его производства – средств электронно - вычислительной техники. Последние позволяют пользователю не только визуально знакомиться с содержанием информации – потреблять ее, но и оперативно получать новый информационный продукт в объеме и формате, которые адекватны (релевантны) именно его потребностям. Подобные возможности традиционно связываются с понятием информационной услуги. В широком смысле информационная услуга состоит в предоставлении пользователю информационных продуктов или средств доступа к нему. В узком смысле под информационными услугами понимают услуги, получаемые с помощью новых информационных технологий. Информационные технологии на основе использования СВТ называют «новыми», «современными», «высокими», хотя первоначально в юридической и специальной литературе их называли «компьютерными». Представляется, что последнее название полнее других отражает сущность рассматриваемой дефиниции. Такой подход, по нашему мнению, является правильным, и не только потому, что при нынешних быстрых темпах развития научно–технического прогресса применяемые сегодня – современные информационные технологии через некоторое время перестанут быть таковыми и не будут казаться слишком высокими, поскольку появятся новые – более современные15, но и потому, что новые информационные технологии– это обобщенное понятие. Оно в равной мере относится и к другим технологиям, которые базируются на выделенных средствах производства, например, электросвязи, где компьютерная техника и методы ее использования также имеют основополагающее значение. Это очевидно, поскольку, под электрической связью (электросвязью) понимается всякая передача или прием информации – знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим видам электромагнитных систем с использованием средств электросвязи – технических средств для формирования, обработки, передачи или приема сообщений, в том числе между ЭВМ.16 В настоящее время, в большинстве своем, используются цифровые средства электросвязи – специализированные средства электронно - вычислительной техники. Вместе с тем, считаем возможным обратить внимание на то, что применительно к деятельности следователя в данной работе также идет речь именно о компьютерных технологиях, которые предусматривают использование современных персональных ЭВМ, программного обеспечения и других СВТ. Отсутствие последних в трудовых операциях делает невозможным даже саму постановку вопроса о компьютерных технологиях. На этом основании рассмотрим их более подробно. |
Похожие:
 | По вопросам оформления допуска к деятельности в качестве общественного помощника следователя следует обращаться | | Используемые сот (современные образовательные технологии): исследовательские, использование информационно-компьютерных технологий,... |
| Деятельность общественного помощника следователя носит безвозмездный характер и осуществляется на общественных началах | | Использование современных педагогических технологий: модульно – блочная технология с применением приемов работы «французских мастерских»,... |
 | Это Методичка мвд по организации расследования хищения денежных средств, совершенных с использованием компьютерных технологий. С... | | Российские научно-методические публикации 2006-2009 года по теме «Использование информационных технологий в методике преподавания... |
| Именно этим определяется актуальность и необходимость освоения основ компьютерных информационных технологий. Знание компьютерных... | | В наше время использование информационно-коммуникативных технологий в различных сферах деятельности стало частью культуры и необходимой... |
| «использование современных информационных и коммуникационных технологий в учебном процессе» | | Использование в проекте критических технологий в соответствии с перечнем критических технологий Удмуртской Республики. (распоряжение... |