Приложение № 5
к Протоколу Совета директоров
ООО «ЛОЦ «Энергетик»
№ 5/16 от «18» марта 2016 года
Положение
о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг
(новая редакция)
Уфа
2016
СОДЕРЖАНИЕ
Глава I. Общие положения
Термины и определения
Термины/сокращения
|
Определения
|
Аварийная закупка
|
Закупка, которая возникла вследствие произошедшей аварийной ценситуации, непреодолимой силы, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения
|
Альтернативное предложение
|
Предложение, дополнительное к основному и содержащее одно или несколько измененных относительно содержащихся в основном предложении организационно-технических решений, коммерческих решений (за исключением отличия только по цене), характеристик поставляемой продукции или условий договора
|
ДО
|
Юридическое лицо, являющееся дочерним общество ПАО «Интер РАО»
|
Группа
|
Холдинговая компания ПАО «Интер РАО» и его ДО
|
Годовая комплексная программа закупок /ГКПЗ
|
Закупочный план, утвержденный соответствующим органом управления Общества, документирующий текущую потребность Общества в продукции на текущий календарный год и определяющий содержание текущей Закупочной деятельности через установление объемов, способов и сроков приобретения продукции
|
День
|
Календарный день, если иное специально не указано в настоящем Положении
|
Единоличный исполнительный орган/ЕИО
|
Единоличный исполнительный орган Общества (определяется в соответствии с уставом Общества)
|
Заказчик (Общество)
|
ООО «ЛОЦ «Энергетик»
|
Закупающий работник
|
Работник Общества или иное привлеченное Организатором закупки лицо, на которое возложено совершение каких-либо действий в процессе закупки и персональная ответственность за их исполнение
|
Закупочная комиссия
|
Коллегиальный орган, заранее созданный для принятия решений по существу конкретных закупок вне зависимости от способа их проведения, в том числе решений о выборе Победителя в ходе проведения Закупочных процедур
|
Закупка (процедура закупки, Закупочная процедура)
|
Последовательность действий Заказчика и/или Организатора закупок, осуществляемых в порядке, предусмотренным настоящим Положением, по определению поставщиков в целях заключения с ними договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг
|
Закупка в электронной форме
|
Закупка, при которой в электронной информационной системе, определенной в соответствии с положением о закупке, обеспечено направление заявок (предложений) участников закупки, документов и информации в электронной форме. При проведении закупки в электронной форме заявки участников закупки, документы и информация, должны быть подписаны квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой закупки, заказчика
|
Закупка у единственного поставщика
|
Способ закупки, при котором предложение о заключении договора направляется конкретному лицу, либо принимается предложение о заключении договора от одного лица без рассмотрения иных предложений
|
Закупка у единственного участника конкурентной Закупочной процедуры
|
Заключение договора по результатам несостоявшихся конкурентных процедур в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана только одна Заявка на участие в закупке и эта Заявка была признана соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным Закупочной документацией, либо только один Потенциальный участник закупки признан участником закупки, соответствующим требованиям, предусмотренным в Закупочной документации
|
Закупочная документация
|
Комплект документов, содержащий необходимую и достаточную информацию о предмете закупки, условиях и порядке ее проведения, в том числе извещение о закупке и проект договора, являющиеся неотъемлемой частью данного комплекта документов
|
Закупочная деятельность
|
Деятельность Общества, осуществляемая в соответствии с настоящим Положением и направленная на удовлетворение потребности в продукции. Включает планирование, организацию и проведение закупок, заключение и исполнение договоров поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, управление складскими запасами
|
Закрытые Закупочные процедуры
|
Процедуры, в которых могут принять участие только специально приглашенные лица
|
Заявка
|
Комплект документов, содержащий предложение участника закупки, направленный Организатору закупки с намерением принять участие в Закупочных процедурах и впоследствии заключить договор на условиях, определенных Закупочной документацией. Заявка участника закупки, имеет правовой статус оферты и рассматривается Организатором закупки в соответствии с этим (за исключением закупок, проводимых способом торгов)
|
Извещение о закупке
|
Документ, содержащий основные условия закупки, являющийся неотъемлемой частью Закупочной документации. (Термин «Извещение о закупке» в Закупочной деятельности Общества может использоваться и как самостоятельный документ)
|
Инициатор договора
|
Должностное лицо Общества, несущее ответственность за определенные финансово-экономические показатели Общества и возглавляющее направление деятельности Общества, для которого осуществляется закупка. (Центр финансовой ответственности, Центр ответственности)
|
Интернет-ресурсы
|
Обязательными для размещения информации Интернет-ресурсами являются:
- Корпоративный сайт Общества;
- Сайт Организатора закупки – в целях проведения Закупочных процедур, Организатором закупки по которым выступает сторонний организатор закупки (в т.ч. Специализированная закупочная организация)
|
Конверт
|
Любая упаковка, надежно закрывающая содержимое (конверт, ящик, мешок, электронный конверт (для закупок на электронных торговых площадках) и т.д.)
|
Конкурентные Закупочные процедуры
|
Процедуры закупок, использующие состязательность предложений потенциальных участников/участников закупки
|
Лот
|
Часть закупаемой продукции, явно обособленная в Закупочной документации, на которую в рамках процедуры закупки подается отдельное предложение и заключается договор (договоры)
|
Обеспечение Заявки на участие в закупке
|
Обеспечение исполнения обязательств участника закупки, связанных с подачей им Заявки на участие в закупке
|
Одноименная продукция
|
Аналогичная по техническим и функциональным характеристикам продукция которая может отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями, не влияющими на качество и основные потребительские свойства продукции), являться однородной по своему потребительскому назначению и может быть взаимозаменяемой.
|
Организатор закупки
|
Общество либо привлеченное на основании гражданско-правового договора лицо, непосредственно выполняющее предусмотренные тем или иным способом закупочные процедуры и берущее на себя соответствующие обязательства перед потенциальными участниками/участниками закупки в предусмотренных настоящим Положением случаях.
|
Открытые Закупочные процедуры
|
Процедуры, в которых может принять участие любое лицо в соответствии с требованиями настоящего Положения
|
Переторжка
|
Процедура, направленная на добровольное снижение цен участниками закупки, указанных в их Заявках на участие в закупке, с целью повышения предпочтительности Заявки на участие в закупке для Заказчика. При этом при оценке заявок на участие в закупке с применением критерия «приведенная цена» либо «стоимость владения» участник закупки имеет право улучшить любой показатель из составляющих данные критерии
|
Поставщик
|
Любое юридическое или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), способное на законных основаниях поставить требуемую продукцию
|
Победитель
|
Участник(и) конкурентной Закупочной процедуры, который(е) предложил(и) лучшие условия для исполнения договора(ов) в соответствии с Закупочной документацией
|
Преференция
|
Преимущество, которое предоставляется определенным группам участников закупки при проведении Закупочной процедуры
|
Продукция
|
Товары, работы, услуги, в т.ч. имущественные права и иные объекты гражданских прав, приобретаемые Обществом (за исключением денег)
|
Потенциальный участник
|
Заинтересованное лицо, претендующее на заключение договора подавшее заявку на участие в закупочной процедуре в соответствии с требованиями, установленными в закупочной документации. Потенциальным участником может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей
|
ПДЗК
|
Постоянно действующая Закупочная комиссия, формирование которой осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения
|
ПДЭГ
|
Постоянно действующая экспертная группа, формирование которой осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения
|
Специализированная закупочная организация/СЗО
|
ООО «Интер РАО – Центр управления закупками» являющееся ответственным за организацию системы снабжения компаний группы «Интер РАО» и обеспечивающее централизацию и консолидацию закупок однотипной Продукции, а также оказывающее иные услуги в соответствии с договором
|
Сложная продукция
|
Продукция, в отношении которой невозможно однозначно описать требования либо имеются разные варианты удовлетворения потребностей заказчика, либо ожидаются предложения инновационных решений либо высоко вероятные и/или неприемлемо большие потери от неисполнения или ненадлежащего исполнения заключенного договора
|
Срочная закупка
|
Закупка ввиду срочной потребности в продукции, не связанной с предотвращением аварии или с ликвидацией ее последствий
|
Субъекты МСП
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с условиями, установленными законодательством РФ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям
|
Торги
|
Способ закупки, проводимый в форме конкурса или аукциона
|
Участник закупки
|
Любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного лица, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного лица, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного лица, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в закупочной документации в соответствии с Положением о закупке
|
Центральный Закупочный комитет /ЦЗК
|
Постоянно действующий коллегиальный орган Общества, осуществляющий контроль и принятие оперативных решений по вопросам, связанным с закупочной деятельностью Общества, в том числе способствующий проведению единой политики снабжения Группы. ЦЗК Общества действует в соответствии с законодательством РФ, Уставом Общества, нормами Положения о закупках и Положения о ЦЗК Общества, а также в соответствии с иными локальными нормативными актами Общества
|
Электронная торговая площадка /ЭТП
|
Программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий проведение процедур закупок в электронной форме, т.е. с обменом электронными документами или иными сведениями в электронно-цифровой форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
В настоящем Положении также используются иные термины и определения в значении, предусмотренном или вытекающем из условий настоящего Положения, законодательства РФ или обычаев делового оборота.
Назначение и область применения настоящего Положения и исключения из нее
Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг (далее – Положение) регулирует отношения по закупкам, в том числе определяет содержание, последовательность, сроки исполнения процедур закупок и основные функции органов управления и субъектов процесса Закупочной деятельности.
Локальные нормативные акты Общества, регламентирующие вопросы закупок и противоречащие нормам настоящего Положения, с момента введения в действие настоящего Положения утрачивают силу в части, противоречащей настоящему Положению.
Настоящее Положение применяется во всех случаях удовлетворения потребности Общества в Продукции (не применяется в части действия Приложения № 1 к настоящему Положению) за исключением:
случаев, предусмотренных ч.4 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223 – ФЗ);
заключения гражданско-правового договора с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем на сумму не более, чем 150 000 рублей включительно (без учета НДФЛ) в календарный месяц;
закупки нотариальных услуг;
осуществление Обществом отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
в иных случаях, предусмотренных настоящим Положением.
Настоящее Положение применяется в части, не противоречащей специальному законодательству РФ в отношении закупок, осуществляемых Обществом, порядок проведения которых отдельно регламентируется законодательством РФ, в том числе:
законодательством, регулирующим приобретение и продажу электроэнергии на рынках электроэнергии и мощности, куплю продажи электрической энергии в части ВЭД, а также сопутствующих им договоров (услуги по транзиту и диспетчеризации, договора с инфраструктурными организациями), обеспечивающих поставку электрической энергии и мощности на ОРЭМ;
законодательством, регулирующим производство, передачу, потребление тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения.
Договорами с органами государственной власти и местного самоуправления РФ, кредитными, гарантирующими кредит либо софинансирующими организациями может быть предусмотрен особый порядок закупок продукции, приобретаемой (полностью либо частично) за счет предоставляемых ресурсов (совместного финансирования на основе кредитов, лизинга, бюджетного финансирования и т.д.). Особый порядок может предусматривать отклонения от настоящего Положения (например, при проведении закупок за счет средств государственного бюджета или международных финансовых структур закупки могут осуществляться в порядке, установленном финансирующими органами).
Закупка продукции с целью ее перепродажи (исполнение доходных договоров) регламентируется настоящим Положением за исключением:
закупки продукции специализированными компаниями Группы, являющимися центром функциональной ответственности в Группе;
регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
Цели и задачи
Для достижения поставленных целей в Обществе принята централизованная система снабжения.
Основной целью централизованной системы снабжения в Обществе является своевременное и полное обеспечение деятельности Общества продукцией с экономически эффективным расходованием денежных средств Общества.
В соответствии с указанными в подразделе 2.7 целями, централизованная система снабжения обеспечивает решение следующих задач:
Определение предмета, объекта, области применения, содержания процесса закупки продукции для нужд Общества и требований к осуществлению отношений, связанных с закупкой продукции.
Осуществление своевременной закупки продукции необходимого качества, обеспечивающих бесперебойную работу и развитие Общества.
Координация и устранение дублирования деятельности при закупке продукции.
Определение приоритетов в закупке инновационных и энергосберегающих продукций и технологий.
Обеспечение равноправных, справедливых, недискриминационных условий участия в закупках Общества Потенциальных участников/Участников закупки.
Развитие добросовестной конкуренции.
Предотвращение злоупотреблений со стороны работников, задействованных в Закупочной деятельности Общества.
Снижение стоимости закупаемой продукции при соблюдении требований по срокам и качеству полученной продукции, в том числе за счет эффекта синергии от укрупнения и централизации Закупочной деятельности.
Повышение оперативности и прозрачности Закупочной деятельности.
Стимулирование формирования вокруг Общества рынка квалифицированных поставщиков, подрядчиков, исполнителей, способных обеспечивать потребности Общества.
Создание положительного имиджа Общества как покупателя продукции.
ДО могут присоединиться к настоящему Положению (со всеми его изменениями) путем оформления решения о присоединении органом управления, имеющим соответствующие полномочия, согласно законодательству Российской Федерации и уставом присоединяющегося общества.
3. Органы Общества, осуществляющие управление закупочной деятельностью, и субъекты процесса
3.1. Органами Общества, осуществляющими управление Закупочной деятельностью, являются:
Совет директоров Общества (при наличии в Обществе);
Исполнительные органы Общества (Правление Общества – при наличии в обществе, Единоличный исполнительный орган Общества);
Центральный закупочный комитет.
3.2. Определение закупочной политики в Обществе, утверждение настоящего Положения/принятие решения о присоединении к настоящему Положению, утверждение руководителя ЦЗК, его членов, рассмотрение отчетов об итогах закупочной деятельности, утверждение ГКПЗ, корректировки ГКПЗ, отчетов об исполнении ГКПЗ относится к компетенции соответствующего органа управления Общества в соответствии с Уставом Общества.
3.3. Субъектами процесса являются:
Заказчик;
Организатор закупки;
Закупочные комиссии;
Участник закупки;
Победитель.
Заказчик
Заказчик в порядке, установленном настоящим Положением и локальными нормативными актами Общества, осуществляет следующие функции, связанные с приобретением Продукции:
определение потребностей в Продукции;
определение начальной (максимальной) цены договора (цены лота);
формирование Заявки (Поручения) на проведение закупки;
определение способа закупки, если иное не предусмотрено настоящим Положением;
формирование требований к качеству, техническим характеристикам Продукции, ее безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) Продукции, к размерам, упаковке, отгрузке, к результатам работы и иных требований к закупаемой Продукции, связанных с определением соответствия поставляемой Продукции потребностям;
формирование требований к составу и оформлению заявок на участие в закупке, в части подтверждения соответствия требований к Продукции и оценке возможности исполнить договор;
формирование требований к Участникам закупки;
формирование требований к условиям заключения и исполнения договора;
формирование критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также определение значимости таких критериев (в случае, если Организатором закупки является Заказчик);
подготовка предложений по критериям оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также определение значимости таких критериев (в случае, если Организатором закупки является СЗО);
участие в работе Закупочных комиссий;
участие в подготовке разъяснений положений Закупочной документации по вопросам, связанным с установленными требованиями к закупаемой Продукции,
подготовка и предоставление Закупочной комиссии заключений на соответствие заявок на участие в закупке Участников закупки требованиям, выставляемым Заказчиком к закупаемой Продукции, подготовка и предоставление Закупочной комиссии заключений по результатам оценки заявок на участие в закупке;
принятие решения об отказе от проведения Закупочной процедуры в соответствии с нормами настоящего Положения или об отмене Закупочной процедуры;
заключение договора по результатам Закупочных процедур и его исполнение;
ведение реестра заключенных договоров в соответствии с локальными нормативными актами Общества;
формирование отчетов о закупках на поставку Продукции совместно с Организатором закупки, отвечающим за проведение Закупочных процедур;
а также иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
Руководители подразделений прямого подчинения и руководители структурных подразделений, участвующие в процессе организации Закупочной деятельности, несут ответственность за согласование включения в ГКПЗ закупок, имеющих сомнительную эффективность и необходимость для реализации инвестиционных, производственных и ремонтных программ Общества, обоснованность отнесения таких мероприятий на сметы объектов и себестоимость производства (в первую очередь управленческих, представительских и прочих расходов, выходящих за пределы первоочередной потребности при реализации проектов и в рамках производственного процесса).
Заказчик вправе, если иное не установлено требованиями законодательства РФ, устанавливать преимущества для группы приоритетных поставщиков (малые и/или средние предприятия, производители Продукции, либо иные категории предприятий). Группы приоритетных поставщиков, в отношении которых может предъявляться данное требование, и порядок его применения устанавливается локальными нормативными актами Общества и в Закупочной документации.
Заказчик обязан обеспечить включение в текст проекта договора, являющегося неотъемлемой частью Закупочной документации, или в текст технического задания (при условии предоставления требований к условиям проекта договора) обязанность Участника закупки (Победителя Закупочной процедуры) раскрывать Заказчику информацию о каких-либо изменениях сведений в цепочке собственников Участника закупки (Победителя Закупочной процедуры), включая бенефициаров (в том числе конечных) с предоставлением подтверждающих документов в течение 5 (пяти) дней с даты наступления таких изменений, в соответствии с Приложением №1 к настоящему Положению и в соответствии с Закупочной документацией. Последствия невыполнения настоящего положения определяются в Закупочной документации.
Организатор закупки
Организатор закупки осуществляет функции по проведению и организационно-техническому сопровождению закупок Общества.
В роли Организатора закупки может выступать Общество, Специализированная закупочная организация или сторонний организатор закупки.
При проведении Закупочных процедур Организатор закупки обязан обеспечить возможность реализации прав, предусмотренных законодательством РФ, настоящим Положением и Закупочной документацией, всем заинтересованным лицам
Организатор закупки вправе устанавливать в Закупочной документации требования к составу Заявки Участников закупки, прошедших аккредитацию поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в Группе, в соответствии с Положением о порядке проведения аккредитации поставщиков продукции.
Организатор закупки вправе осуществлять создание и ведение единого Реестра поставщиков продукции, в т.ч. реестра недобросовестных поставщиков продукции для компаний Группы.
Иные права и обязанности Организатора закупки определяются настоящим Положением, а также устанавливаются Закупочной документацией и/или договором.
Специализированная закупочная организация.
В Обществе решение о возложении функций на СЗО по осуществлению централизованных закупок принимает Правление Общества (при отсутствии Правления Общества решение принимает ЕИО по предварительному согласованию c ЦЗК Общества).
СЗО осуществляет организационно-техническое обеспечение проведения Закупочных процедур Общества, в порядке, установленном настоящим Положением и соответствующими локальными нормативными актами Общества.
Распределение функций между Обществом и Организатором закупки определяется договором, подписанным между ними. Такой договор должен содержать, в том числе:
распределение прав и обязанностей между Обществом и сторонним Организатором закупки;
порядок осуществления Закупочных процедур;
ответственность обеих сторон в процессе проведения Закупочных процедур;
состав Закупочной комиссии либо порядок определения такого состава (в том числе – в обязательном порядке делается оговорка, что в состав Закупочной комиссии возможно включение Субъекта права вето с предоставлением ему права вето в отношении всех решений, относящихся к компетенции Закупочной комиссии в соответствии с настоящим Положением) и порядок изменения ее состава;
пункт о том, что Организатор закупки действует от имени и за счет Общества;
пункт о том, что Организатор закупки должен соблюдать нормы настоящего Положения;
распределение ответственности и расходов при возникновении разногласий в ходе или по результатам проведенной закупки, которые были переданы на рассмотрение Третейского или Арбитражного суда Обществом, Организатором закупки или третьими лицами;
информацию о том, что решение об окончательном утверждении документа, объявляющего о начале процедур, а также Закупочной документации принимается Председателем Закупочной комиссии после согласования его Закупочной комиссией;
порядок и способы определения размера вознаграждения стороннего Организатора закупки;
порядок подготовки, утверждения, предоставления и хранения документов по Закупочной процедуре;
иные положения.
Закупочные комиссии
Закупочные комиссии создаются Организатором закупки в целях принятия решений по существу конкретной закупки, в том числе решений о выборе Победителя..
Организатором закупки могут создаваться ПДЗК для принятия решений по закупкам, осуществляемым всеми способами, а также специально созданные Закупочные комиссии для конкретных закупок. В случае, если Организатором закупки выступает непосредственно Общество, состав ПДЗК должен быть предварительно согласован с ЦЗК Общества.
Работа Закупочной комиссии осуществляется в соответствии с Положением о Закупочной комиссии. Снятие разногласий может осуществляться в порядке, установленном в Разделе 46 «Разногласия при принятии решений в ходе проведения закупок (внутренние разногласия)» настоящего Положения.
Закупочная комиссия при принятии решений учитывает мнение экспертов, привлекаемых к оценке Заявок. При принятии решения, отличающегося от мнения эксперта, Закупочная комиссия вправе запрашивать от эксперта мотивированное обоснование его мнения. В случае если Закупочная комиссия сочтет не достаточными обоснования эксперта она вправе принимать любые (в т.ч. противоречащие мнениям экспертов) решения с приложением соответствующего обоснования послужившего основанием для принятия такого решения.
Участник закупки
Права и обязанности Участника закупки определяются законодательством РФ, настоящим Положением, а также Закупочной документацией.
Заявку на участие в открытой Закупочной процедуре вправе подать любое заинтересованное лицо, претендующее на заключение договора.
Заявку на участие в закрытой Закупочной процедуре вправе подать исключительно лица, приглашенные к участию в Закупочной процедуре.
Члены объединений, являющихся коллективными Участниками закупок, должны иметь соглашение между собой (или иной документ), соответствующее нормам Гражданского кодекса РФ, в котором должны быть определены:
права и обязанности сторон как в рамках участия в Закупочной процедуре, так и в рамках исполнения договора;
установлен лидер коллективного Участника закупки, который в дальнейшем представляет интересы каждой из организаций, входящих в состав коллективного участника, во взаимоотношениях с Организатором закупки и Заказчиком;
солидарная ответственность по обязательствам, связанным с участием в закупках, заключением и последующем исполнением договора;
что все операции по выполнению договора в целом, включая платежи, совершаются с лидером, однако, по желанию Заказчика или по его инициативе, данная схема может быть изменена, путем заключения договора с каждым коллективным Участником закупки.
Любая организация может входить только в состав одного коллективного Участника закупки и не имеет права принимать участие в закупке самостоятельно.
При проведении закрытых процедур в Закупочной документации обязательно указывается, может ли быть в составе коллективного Участника закупки лицо, не приглашенное персонально к участию в закупке. Но в любом случае лидером коллективного Участника закупки должно быть только лицо, приглашенное к участию в закупке.
Участник закупки должен подготовить Заявку по форме, установленной в Закупочной документации. Из текста Заявки должно следовать, что ее подача является принятием всех условий Заказчика (Организатора закупки), в том числе согласием исполнять обязанности Участника закупки и Победителя закупки. Порядок и условия применения настоящего положения указывается в Закупочной документации.
Иные требования устанавливаются Закупочной документацией. Требования к Участникам закупки не должны накладывать на конкурентную борьбу необоснованных ограничений и создавать необоснованные преимущества для определенного Участника закупки (группы Участников закупки).
Участник закупки имеет право:
обращаться к Организатору закупки с вопросами о разъяснении Закупочной документации;
изменять, дополнять или отзывать свою Заявку до истечения срока подачи Заявок, если иное прямо не определено Закупочной документацией;
получать от Организатора закупки краткую информацию о причинах отклонения своей Заявки. При этом Участник закупки не вправе требовать предоставления сведений о лицах, принимавших решения, затрагивающие интересы этого Участника закупки, либо участвующих в процессе их принятия.
Победитель закупки
Объем прав и обязанностей, возникающих у Победителя закупки, определяется в Закупочной документации.
3.9.2. Организатор закупки вправе предусмотреть в Закупочной документации условия проведения процедуры закупки, предусматривающие выбор нескольких победителей. В данном случае Закупочная документация должна также содержать информацию об условиях распределения объемов товаров, работ, услуг, о количестве возможных победителей, а также информацию об условиях их выбора.
3.9.3. Победитель закупки обязан раскрыть сведения в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе, конечных) с приложением соответствующих подтверждающих документов. Условия применения данного пункта, а также последствия его несоблюдения определяются Закупочной документацией и Приложением №1 к настоящему Положению. Если в результате Закупочной процедуры возникает не непосредственное право на заключение договора, а иное право, порядок его реализации должен быть указан в Закупочной документации максимально подробно.
Права, обязанности и ответственность Закупающих работников
4.1. В целях регулирования зон ответственности Закупающих работников Общества при применении правил и подходов в Закупочной деятельности, отраженных в настоящем Положении:
4.1.1. Закупающие работники Общества вправе:
исходя из накопленного опыта, рекомендовать руководству внесение изменений в документы, регламентирующие Закупочную деятельность;
повышать свою квалификацию в области Закупочной деятельности самостоятельно либо на специализированных курсах.
Закупающие работники Общества обязаны:
соблюдать нормы законодательства РФ, настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов Общества, регламентирующих Закупочную деятельность;
способствовать недопущению фактов ограничения конкуренции при проведении закупок, в том числе - необоснованного создания неравных условий для отдельных Участников закупки (категорий Участников закупки);
ставить в известность руководителя структурного подразделения Общества, к основным функциональным задачам (обязанностям) которого относится обеспечение деятельности Общества в области закупок Продукции о любых обстоятельствах, которые могут привести к негативным последствиям для Общества, а также которые не позволяют закупающему работнику соблюсти нормы, предусмотренные настоящим Положением, а также иными локальными нормативными актами Общества, регламентирующими Закупочную деятельность.
4.1.3. Закупающим работникам Общества запрещается:
координировать деятельность Потенциальных участников/Участников закупки иначе, чем это предусмотрено законодательством РФ, настоящим Положением, иными локальными нормативными актами Общества, регламентирующими Закупочную деятельность, и Закупочной документацией;
осуществлять или способствовать осуществлению информирования каким-либо образом (в том числе устно) Потенциальных участников/Участников закупки и других посторонних лиц о ходе и результатах закупки (вести переписку, проводить устные переговоры, иным образом передавать информацию), если такая необходимость не вызвана нормами настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов Общества, регламентирующих Закупочную деятельность;
получать какие-либо выгоды от проведения закупки, кроме официально предусмотренных Обществом или Организатором закупки;
иметь с Участниками закупки связи, иные, нежели чем возникающие в процессе обычной хозяйственной деятельности (например, быть аффилированным лицом с Участником закупки), о которых он не заявил Закупочной комиссии и ЦЗК Общества;
принимать решения и осуществлять действия, не соответствующие интересам Общества.
На закупающих работников Общества возлагается персональная ответственность за качество исполнения ими действий, связанных с проведением закупки.
Нормы пунктов 4.1 – 4.2 являются обязательными для стороннего Организатора закупки.
В случае если Организатором закупки является Общество, при неисполнении или некачественном исполнении Закупающим работником норм настоящего Положения, а также иных локальных нормативных документов Общества, регламентирующих Закупочную деятельность, он может быть привлечен к ответственности в порядке, определенном законодательством РФ и локальными нормативными актами Общества.
При неисполнении или некачественном исполнении Закупающим работником, не являющимся работником Общества, норм настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов Общества, регламентирующих Закупочную деятельность, такой Закупающий работник или его работодатель привлекается к ответственности на основании договоров, соглашений и иных документов, в силу которых на Закупающего работника или его работодателя возложены соответствующие обязанности.
Привлечение Закупающего работника Общества к ответственности в соответствии с настоящим Положением может быть инициировано по ходатайству ЦЗК Общества на основании результатов проведенного им анализа факта нарушения норм настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов Общества (в том числе – должен быть проведен анализ причин и последствий такого нарушения).
Требования к закупаемой Продукции
В целях закупки Продукции Заказчик должен установить требования к Продукции, поставляемой в рамках исполнения договора, заключаемого по результатам Закупочной процедуры.
При формировании требований к закупаемой Продукции Заказчик должен соблюдать следующие требования:
устанавливаемые требования к Продукции должны быть понятными и полными, обеспечивать четкое и однозначное изложение требований к качеству и иным показателям Продукции;
должны учитываться действующие на момент размещения информации требования, предъявляемые законодательством РФ по видам Продукции об обязательной сертификации, об обязательном наличии санитарно-эпидемиологического заключения, а также положения законодательства о техническом регулировании и энергосбережении (энергоэффективности) (в том числе в части класса энергоэффективности продукции);
требования к закупаемой Продукции должны быть ориентированы на приобретение качественной Продукции, имеющей необходимые Заказчику потребительские свойства и технические характеристики, характеристики экологической и промышленной безопасности;
устанавливаемые требования к предмету закупки должны, по возможности, обеспечивать предоставление Потенциальными участникам/Участниками закупки предложений о поставке инновационной Продукции и энергосберегающих технологий.
В случаях, когда Заказчик не имеет возможности самостоятельно сформулировать требования к закупаемой Продукции, Заказчик вправе разместить в сети «Интернет» на сайте Общества сообщение об исследовании предложений о функциональных, эксплуатационных, технических, качественных и иных характеристиках продукции, направленных на определение критериев удовлетворения потребностей.
В целях формирования требований, предъявляемых к закупаемой Продукции, Заказчик вправе привлекать экспертов и/или консультирующие организации.
Подтверждение соответствия (сертификация)
Подтверждение соответствия (сертификация) проводится с целью удостоверения соответствия Продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, утилизации Продукции или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров и требованиям систем добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия требованиям по безопасности осуществляется по правилам и в порядке, установленном федеральным законодательством о техническом регулировании.
Добровольное подтверждение показателей качества Продукции, а также компетентности и надежности Потенциальных участников закупки, предлагающих свою Продукцию – производится в системах добровольной сертификации, зарегистрированных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (его правопреемником).
Деятельность систем добровольной сертификации, сертификаты которых предъявляются Участниками закупки, должна осуществляться на основе принципов, обусловленных федеральным законодательством о техническом регулировании.
Наличие у Участника закупки сертификатов системы добровольной сертификации может рассматриваться Закупочными комиссиями как один из оценочных критериев (если об этом указано в Закупочной документации), увеличивающих предпочтительность предложений данного Участника закупки с точки зрения надежности.
Требования к консультантам по вопросам закупок
Консультанты могут привлекаться Обществом для разработки проектов локальных нормативных актов, регламентирующих Закупочную деятельность, а также для оказания иных консультационных услуг, связанных с методологией закупок и требующих особых знаний и опыта (текущая консультационная поддержка, осуществление разовых консультаций, разработка методических документов и т.п.).
Консультанты привлекаются на основании гражданско-правовых договоров.
Лица, привлекаемые в качестве консультантов должны обладать высокой квалификацией в сфере закупок (или иметь в своем штате лиц, обладающих такой квалификацией), опытом работы в качестве консультанта, положительной деловой репутацией.
Эксперты, привлекаемые к оценке заявок Участников закупки
Лица, привлекаемые к работе Закупочных комиссий в качестве экспертов должны обладать высокой квалификацией в соответствующей сфере, опытом работы и положительной деловой репутацией.
Привлекаемые на этапе оценки и сопоставления заявок на участие в закупке эксперты могут быть как работниками Общества и аффилированных лиц Общества, так и лицами, не состоящими с Обществом и аффилированными лицами Общества в трудовых отношениях.
Лица, не состоящие с Обществом и аффилированными лицами Общества в трудовых отношениях, привлекаются в качестве экспертов на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых либо напрямую с экспертами, либо с организацией, предоставляющей услуги по организации проведения экспертиз.
Состав экспертов, привлекаемых на этапе оценки заявок на участие в закупке Участников закупок, включает в себя постояннодействующую Экспертную группу, а также экспертов, которые привлекаются Организатором закупки, Закупочной комиссией.
Экспертами, входящими в состав постояннодействующей Экспертной группы, могут выступать работники Общества и аффилированных лиц Общества.
|
