Опыт правозащитной работы саратовской городской организации профессионального
Скачать 296.75 Kb.
|
П рофсоюз работников народногообразования и науки Российской Федерации Саратовская областная организация ОПЫТ ПРАВОЗАЩИТНОЙ РАБОТЫ САРАТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ г. Саратов 2009 г. Уважаемые коллеги! Наиважнейшей задачей Профсоюза является защита социально-трудовых прав работников. Саратовская городская организация «Общероссийского Профсоюза образования» добилась определенных результатов по данному направлению. Предлагаем Вашему вниманию опыт правозащитной работы Саратовской городской организации. В данном сборнике представлены образцы исковых заявлений, решения судов и другие документы. С уважением, главный правовой инспектор труда областной организации Профсоюза Гордеева Т.А. Одним из важнейших направлений в работе Саратовской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ является оказание правовой помощи членам Профсоюза, контроль за соблюдением законодательства о труде. В связи с принятием на муниципальном уровне многочисленных нормативных документов по новым системам оплаты труда работников образовательных учреждений в рамках КПМО была проведена юридическая экспертиза 5 проектов следующих нормативных правовых актов: решение Саратовской городской Думы от 16.07.2008 г. № 30-313 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Саратова»; Примерное положение об Управляющем Совете общеобразовательного учреждения; Положение о новой системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений физической культуры и спорта и муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, находящихся в ведении комитета по физической культуре и спорту администрации города (утв. Решением Саратовской городской Думы от 30.10.2008 г. №32-357); Положение о новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений, за исключением педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и руководящих работников общеобразовательных учреждений, в городе Саратове (утв. Решением Саратовской городской Думы от 30.10.2008 г. № 32-354); Положение о порядке и условиях осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера руководителям муниципальных образовательных учреждений дошкольного и дополнительного образования детей. Созданная в январе 2003 года правовая инспекция труда в прошедшие годы численно выросла и окрепла. Если пять лет назад в горкоме работал один штатный правовой инспектор труда – Горинович Ольга Владимировна, то на 1 января 2009 года в Саратовской городской организации Профсоюза работают 2 штатных правовых инспектора труда и 7 внештатных правовых инспекторов труда. Начиная с 2006 года, в городской организации Профсоюза ведется кружковая работа. В настоящее время в городской организации Профсоюза работает 30 профсоюзных кружков. Внештатным правовым инспектором труда, учителем МОУ «Лицей № 37» Фроловой Е.И. на базе своего учреждения регулярно проводятся семинары для руководителей и председателей профсоюзных организаций учреждений образования города, для членов городского Совета молодых профсоюзных лидеров. 27.11.2008 года ею был проведён практический семинар для руководителей профсоюзных кружков учреждений образования города и Саратовской области, получивший высокую оценку обкома Профсоюза и многочисленные положительные отзывы участников семинара. Методический материал, подготовленный правовым инспектором труда Буряком Валентином Алексеевичем, для проведения профсоюзного кружка по теме: «Наложение дисциплинарных взысканий» занял первое место в областном конкурсе. Новациями в правозащитной работе можно назвать проведение тематических проверок по различным вопросам соблюдения трудовых прав работников. В 2006 году в рамках общепрофсоюзной тематической проверки проведена проверка и в нашем городе по вопросу «Соблюдение трудового законодательства при заключении, изменении и расторжении трудовых договоров с работниками образовательных учреждений». В 2008 году в ходе областной тематической проверки «Соблюдение трудовых прав работников при осуществлении мероприятий по модернизации образовательных учреждений», которая осуществлялась и в нашем городе, были изучены документы образовательных учреждений, которые перешли на новую систему оплаты труда с 1 сентября 2008 года. Проверяемый период составил с 01 сентября 2007 года по 01 октября 2008 года. В ходе проверки были изучены документы по кадрам: книги приказов, личные дела работников, трудовые книжки, трудовые договоры работников, а также Уставы образовательных учреждений и коллективные договоры. Всего проверено 4 общеобразовательных учреждения, в них проанализировано 23 локальных нормативных акта, 35 трудовых договоров. Выявлено 50 нарушений трудового законодательства, которые впоследствии были устранены. Саратовская область в 2008 году в соответствии с Постановлением Президиума ЦК Профсоюза от 26 февраля 2008 года № 14 участвовала в общероссийской тематической проверке образовательных учреждений по теме «Соблюдение трудового законодательства по вопросам рабочего времени работников образовательных учреждений». Проверка образовательных учреждений г. Саратова проводилась совместно с главным государственным инспектором труда в Саратовской области (по правовым вопросам) С.А. Головиным. Горком Профсоюза ежегодно планирует и участвует в проведении совместных, с комитетом по образованию, проверок образовательных учреждений по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда. В 2009 году проведены 2 совместные проверки учреждений образования: в марте - Ленинского района по вопросу оплаты труда; в апреле – комплексная проверка Кировского района. В ходе этих проверок выявлено 84 нарушения трудового законодательства, по которым работодателям были выданы представления об устранении нарушений. Результаты проверок заслушиваются на заседаниях президиума горкома Профсоюза с приглашением представителей работодателей и органов управления образованием, а также коллегиях комитета по образованию города. За отчетный период всего было проведено 357 проверок образовательных учреждений, при этом было выявлено более 2 тысяч нарушений трудового законодательства, по которым работодателям были выданы представления профсоюзной инспекции труда об устранении указанных нарушений, которые были устранены. Основные часто встречающиеся нарушения Трудового кодекса РФ, это: отсутствие в трудовых договорах обязательных условий и сведений; несоответствие текста приказа о приёме на работу условиям заключённого трудового договора; неознакомление работников с приказами о приёме на работу, переводе на другую постоянную работу и увольнении; неознакомление работников при приёме на работу (до подписания трудового договора) с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором; поручение работникам и снятие совмещения должностей без письменного согласия работников; нарушение требований Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей и Инструкции по заполнению трудовых книжек (отсутствуют подписи работников на титульном листе трудовой книжки и при увольнении; несвоевременно вносятся записи о присвоении квалификационной категории; записи, внесённые в трудовую книжку, заверяются подписью и печатью работодателя не один раз, при увольнении, а при внесении каждой записи и т. д.). За отчетный период восстановлено на работе 8 человек. Например, в 2008 году 01.10.2008 г. восстановлена на работе незаконно уволенная за прогул младший воспитатель МДОУ «Детский сад №120» Курмышова Елена Викторовна; 26.11.2008 г. восстановлена на работе незаконно уволенная по собственному желанию рабочая по комплексному обслуживанию здания МДОУ «Детский сад №246» Хохлова Юлия Александровна. За отчетный период составлено 177 исковых заявлений в суды по защите прав членов профсоюза на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Все решения судов вынесены в пользу работников. Самое большое число исков касается возложения обязанности на органы Пенсионного фонда включить в специальный стаж такие периоды педагогической деятельности, как: учебные отпуска; курсы повышения квалификации; отпуска по уходу за детьми; время работы в должности пионервожатой; в учреждениях, не имеющих юридического статуса; в учреждениях с ненормативным наименованием или в должностях, имеющих ненормативное наименование. С 1 марта 2008 года в Профсоюз вступили работники Централизованной бухгалтерии учреждений образования Ленинского района и сразу обратились с заявлением о непредоставлении работодателем дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, постоянно работающим на компьютерах, и за ненормированный рабочий день, в соответствии с коллективным договором учреждения. Уже 3 марта 2008 года в адрес работодателя было направлено представление профсоюзной инспекции труда, которое было не выполнено, в связи с чем последовало обращение Саратовской городской организации Профсоюза в Государственную инспекцию труда по Саратовской области. После проведённой совместной проверки Профсоюза и Гострудинспекции последовало предписание Гострудинспекции о возложении обязанности на работодателя предоставлять все вышеуказанные оплачиваемые дополнительные отпуска, за нарушение трудового законодательства было наложено административное взыскание на директора МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района» Мельникову Н.Г. В результате всех форм правозащитной работы члены городской профсоюзной организации дополнительно получили свыше 5 млн. рублей. На личном приеме принято 2352 человека. Рассмотрено 159 письменных обращений. Правовые инспектора труда систематически проводили обучающие семинары по всем вопросам трудового права, в том числе для внештатных правовых инспекторов, руководителей профсоюзных кружков и членов городской Ассоциации профсоюзных организаций работников дошкольных образовательных учреждений. Современное законодательство признало юридическую силу трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений в регулировании трудовых отношений между работниками и работодателями, т.к. они основаны на социальном партнерстве, социальном диалоге и сотрудничестве. Юридической службой горкома Профсоюза были разработаны проекты городского трёхстороннего и районных отраслевых Соглашений. В настоящее время в г. Саратове действуют 7 отраслевых Соглашений, заключённые на период 2009 – 2011 гг. Во всех образовательных учреждениях города, где имеются профсоюзные организации, приняты коллективные договоры. В соответствии с ними строятся трудовые отношения, организуется работа по охране труда, устанавливается система оплаты труда, организуется отдых работников, устанавливаются дополнительные отпуска и т.д. Во всех учреждениях внесены изменения и дополнения в коллективные договоры в связи с введением новых систем оплаты труда. В помощь администрации и профсоюзным комитетам образовательных учреждений юридической службой Профсоюза совместно с комитетом по образованию города были разработаны методические рекомендации по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, а также примерное положение об оплате труда. Специалисты по правовым вопросам регулярно проводят консультации по вопросам заключения, внесения изменений и регистрации коллективных договоров; 23.04.2009 года проведён семинар для недавно работающих председателей профсоюзных организаций дошкольных образовательных учреждений по теме: «Заключение коллективных договоров». Ежедневно проводятся юридические экспертизы проектов коллективных договоров учреждений. Во Фрунзенский районный суд Истец: ЕФИМЕНКО ЗОЯ АЛЕКСАНДРОВНА, проживающая по адресу: г. Саратов, ул. 4-я Поперечная, д.21, кв.2 Ответчик: ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, расположенное по адресу: Саратов, ул. Хользунова, д.23 «а» ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании права на пенсию 30.03.2007 г. я обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25 – летний стаж педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №1545 от 28.08 2007 г.) мне было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж были засчитаны только 24 года 2 месяца 25 дней и не были засчитаны периоды моей работы с 01.09.2000 г. по 21.01.2001 г., с 04.02.2001 г. по 18.03.2001 г. и с 01.04.2001 г. по 10.09.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя по совместительству в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №7» Я считаю действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими моё конституционное право на пенсию, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены должности: заместитель директора по учебно-воспитательной работе и учитель. Причем в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых вышеназванным постановлением, указано, что все периоды работы до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Я работала полный рабочий день с 01.09.2000 года по 10.09.2001 года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя по совместительству (приказ №70 от 30.08.2000 г.) Подтверждением этому также являются: 1. Записи №18-21 в моей трудовой книжке. 2. Справка, уточняющая особый характер работ, №5 от 21.02.2007 г., выданная мне работодателем и представленная мною ответчику вместе с заявлением о назначении пенсии. 3. Тарификационный список за 2000/2001 учебный год, в котором отражена тарификация по двум должностям: должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя химии на 0,67 ставки (12 учебных часов; при норме часов учебной нагрузки за ставку заработной платы - 18 часов согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утверждённой приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. №94) 4. Лицевые счета за 2000 и 2001 годы, в которых заработная плата мне начислялась по двум должностям: должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя химии на 0,67 ставки, что в совокупности составляло более, чем 1 ставка. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.98 ГПК РФ, прошу: 1. Признать моё право на досрочную трудовую пенсию по старости с 30.03.2007 г. 2. Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (протокол №1545 от 28.08 2007 г.) незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части исключения из специального педагогического стажа периодов моей работы с 01.09.2000 г. по 21.01.2001 г., с 04.02.2001 г. по 18.03.2001 г. и с 01.04.2001 г. по 31.08.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности учителя по совместительству в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №7». 3. Обязать ответчика: включить в специальный педагогический стаж периоды моей работы с 01.09.2000 г. по 21.01.2001 г., с 04.02.2001 г. по 18.03.2001 г. и с 01.04.2001 г. по 31.08.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности учителя по совместительству в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №7» и назначить мне трудовую пенсию с даты обращения – с 30.03.2007 г. 4. Взыскать с ответчика понесённые по делу судебные расходы в размере 100 руб. (оплата госпошлины). Приложение:
9. Копия искового заявления. Дата Подпись |
Похожие:
 | Томской областной организации подведены итоги правозащитной работы областной организации Профсоюза в 2013 году | | Положению о правовой инспекции труда Профсоюза работников народного образования и науки рф, утвержденному Исполкомом Профсоюза от... |
| Створення загрози національній безпеці держави в інформаційній сфері, порушення права на інформацію та прийняття судом необгрунтованих... |  | Программа курса "Зарубежный опыт социальной работы" составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... |
| Новоиспеченный выпускник открывает список вакансий – и видит это страшное словосочетание «опыт работы». Возраст самый что ни на есть... | | Татарстанской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников госучреждений и общественного обслуживания... |
| Буряк В. А. – специалистом правового отдела Саратовской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки... | | Настоящая информация составлена на основе показателей отчетов формы 4-пи городских, районных, вузовских (сотрудников) организаций... |
| Настоящая информация составлена на основе показателей отчетов формы 4-пи городских, районных, вузовских (сотрудников) организаций... | | В соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 2003 n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской... |