Методический материал «сокращение численности или штата работников образовательных учреждений. Что делать профкому?»

Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации Саратовская областная организация МЕТОДИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ «СОКРАЩЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ИЛИ ШТАТА РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ. ЧТО ДЕЛАТЬ ПРОФКОМУ?» г.Саратов 2010г Уважаемые коллеги! Оптимизация сети образовательных учреждений, которая проходит в последние годы в нашей области, не обходится без реструктуризации или ликвидации учреждений образования. Эти процессы, как правило, приводят к таким явлениям, как сокращение численности или штата работников. Между профсоюзной организацией и работодателем в большинстве образовательных учреждений нашей области налажено цивилизованное взаимодействие в рамках системы социального партнерства. Сегодня запустить механизм проведения сокращения численности или штата работников образовательного учреждения невозможно без участия в этих процедурах профсоюзной организации. Трудовым кодексом РФ (ст.ст. 82, 373) предусмотрено, что увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 и 5 части первой ст. 81 ТК РФ, производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Данные методические рекомендации разработаны для председателей профсоюзных организаций во избежание на практике нарушений трудового законодательства при проведении сокращения численности или штата работников. Надеемся, что, следуя этим методическим рекомендациям, процедура сокращения будет проходить в законодательном русле. Председатель Н.Н.Тимофеев Что такое сокращение численности или штата работников. Увольнение по пункту 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ по праву считается одним из самых сложных и трудоемких. Чтобы законно и грамотно произвести увольнение «по сокращению», необходимо безукоризненно пройти все шаги этой процедуры в течение нескольких месяцев. Трудовой кодекс РФ и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не определяют понятие «сокращение численности или штата работников». В теории трудового права и на практике под сокращением численности работников понимается уменьшение количественного состава работников организации по одноименным профессиям и должностям. Сокращение штата – сокращение, упразднение (исключение) в установленном порядке одной или несколько штатных единиц, то есть полное исключение из штатного расписания учреждения отдельных должностей или структурных подразделений. Например, в штатном расписании предусмотрена должность лаборанта, которую занимают 4 человека (должностные обязанности одинаковые, но работа осуществляется в разных учебных кабинетах), т.е. предусмотрены 4 штатные единицы по должности одного наименования. Если сокращается должность, то всех четырех увольняют по сокращению штата, если же сокращается численность, например до двух человек, то должность лаборанта в штатном расписании остается, а численность работников, ее занимающих, сокращается до двух. При сокращении штата, то есть упразднении, предусмотренных в штатном расписании, должностей, общая численность работников может не уменьшаться, так как в штатное расписание работодатель вправе ввести новые должности (профессии, специальности) или образовать новые структурные подразделения. Причинами увольнения работников образования, в том числе педагогических работников, по сокращению численности или штата работников организации могут быть: исключение из штатного расписания некоторых должностей; сокращение численности работников; уменьшение количества классов – комплектов, групп; изменение количества часов по предмету ввиду изменения учебного плана, учебных программ; сокращение финансирования образовательного учреждения и т.п. Для проведения правомерного сокращения, необходимо соблюдение следующих обязательных условий: действительное, то есть реальное сокращение численности или штата работников учреждения (доказывается сравнением прежней и новой численности или штата работников в соответствии со штатным расписанием); уведомление в установленном порядке государственных органов службы занятости и выборного органа первичной профсоюзной организации о проведении соответствующих мероприятий; обеспечение преимущественного права на оставление на работе в соответствии со ст.179 Трудового кодекса РФ, (а также запрет на увольнение по инициативе работодателя) в установленных случаях; письменное персональное предупреждение работника под роспись о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца до увольнения; предложение работнику имеющейся работы (вакантной должности или работы, соответствующей квалификации работника, вакантной нижестоящей должности или нижеоплачиваемой работы), которую работник может выполнять с учетом состояния здоровья; обеспечение учета мнения выборного профсоюзного органа об увольнении работника – члена профсоюза в соответствии со ст. 373 Трудового кодекса РФ, а также согласование увольнения с вышестоящим выборным профсоюзным органом в определенных случаях; обеспечение в соответствии со ст.178 Трудового кодекса РФ материальных и социальных гарантий, связанных с увольнением в связи с сокращением численности или штата работников (выплата выходного пособия, сохранение среднего заработка на период до трудоустройства и т.д.). Внимание! Нарушение работодателем установленной законом процедуры увольнения работника по сокращению численности или штата может повлечь: признание увольнения в судебном порядке незаконным и необоснованным; восстановление работника на прежней работе; выплату ему среднего заработка за время вынужденного прогула и возмещение морального вреда; а также юридическую ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства. Этапы сокращения. В связи сокращением штата нормы Трудового кодекса РФ обязывают работодателя совершить ряд действий, придерживаясь определенных сроков. Разберемся с их последовательностью и порядком оформления документов на каждом этапе. Этап 1 Принятие решения о сокращении численности или штата работников Принятие решения о сокращении численности или штата работников, являющегося основанием для внесения соответствующих изменений в штатное расписание учреждения и в количество работников: учителей, преподавателей образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и других работников образовательного учреждения. Внимание! Любые изменения, будь то сокращение штата или численности, вступают в силу только по истечении 2 месяцев с момента издания приказа (часть 2 статьи 180 Трудового кодекса РФ). Важно! Согласно пункту 9 части 2 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения самостоятельно устанавливают структуру управления деятельностью образовательного учреждения, штатное расписание и распределяет должностные обязанности. В преддверии сокращения штата целесообразно упразднить вакантные единицы. Новое штатное расписание или изменения в действующее штатное расписание должно предусматривать реальное сокращение численности или штата работников, то есть вместо сокращаемой должности недопустимо одновременное введение в штатное расписание новой аналогичной должности, на которую принимается другой работник. Здесь важно помнить о том, что существуют категории работников, которых сократить нельзя, а значит, их должности необходимо оставить в новом штатном расписании. В первую очередь это женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, так как на этот период за ними сохраняются место работы и должность. (ч.4 статьи 256 Трудового кодекса РФ). Профсоюзный комитет должен помнить. Не могут быть уволены в связи с сокращением штата: - беременные; - женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; -одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка – инвалида до восемнадцати лет); - другие лица, воспитывающие детей в возрасте до четырнадцати лет (ребенка – инвалида до восемнадцати лет) без матери (статья 261 Трудового кодекса РФ). Не допускается сокращение работника в период его нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (ч.6 статьи 81 Трудового кодекса РФ). Не допускается также увольнение по мотивам сокращения численности или штата лиц, достигших пенсионного возраста, а также менее квалифицированных работников, если занимаемые ими должности не сокращаются. Внимание! Увольнение одного работника и прием на его место другого, ранее не работавшего в учреждении, рассматривается как отсутствие фактического сокращения и является основанием для восстановления ранее уволенного работника Кроме того, трудовое законодательство не предусматривает возможности перестановки (перегруппировки) работников, в том числе в пределах однородных должностей. Увольнению подлежат те работники, должности которых сокращаются. Если имела место смена собственника, то сокращение штата возможно только после государственной регистрации перехода права собственности (ч.6 статьи 75 Трудового кодекса РФ). Необходимо помнить, что увольнение работника может быть произведено только после исключения его должности из штатного расписания, а ни в коем случае не в связи с планированием такого исключения в будущем. ПРИКАЗ О СОКРАЩЕНИИ ЧИСЛЕННОСТИ ИЛИ ШТАТА РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЯ г.____________ «__»_______200_г. В связи с ______________________________________________________________ (объективные причины проведения мероприятий: реорганизация учреждения, изменение порядка и объемов финансирования и т.д.) приказываю: С «__»___________200_г. сократить в ___________________________________ (наименование учреждения) следующие должности: - ________________________ в количестве _____ единиц; (наименование должности) - ________________________ в количестве _____ единиц; (наименование должности) - ________________________ в количестве _____ единиц; (наименование должности) Начальнику отдела кадров_______________________________ в соответствии (Ф.И.О.) с требованиями статьи 82 Трудового кодекса РФ письменно уведомить выборный орган первичной профсоюзной организации о планируемом увольнении работников, являющихся членами профсоюза. 3. Начальнику отдела кадров______________________________________________ уведомить работников ___________________________ под роспись о (наименование учреждения) предстоящем их увольнении в связи с сокращением численности или штата и предложить им все имеющиеся в учреждении вакантные должности (работу). Начальнику отдела кадров _____________________________________________ (Ф.И.О.) совместно с юрисконсультом____________________________________________________ (Ф.И.О.) к «__» _________200_г. подготовить документы и оформить процедуру сокращения численности или штата работников в порядке, установленном трудовым законодательством. 5. Начальнику отдела кадров ___________________________ у «__»_______200_г. (Ф.И.О.) разработать проект нового штатного расписания должностей работников ________________. (наименование учр-я) Основание:________________________________________________________________ (решение учредителя от «__»_______200_г. №___ или др.) _________________ ______________ ________________________ (наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.) (Подпись руководителя) М.П. С приказом ознакомлены: _________________ _____________ _________________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.) «__»_______________200_г. Этап 2 Издание приказа Об утверждении нового штатного расписания (о внесении изменений в штатное расписание) издается соответствующий приказ. Штатное расписание или изменения в штатное расписание утверждаются приказом (распоряжением), подписанным руководителем учреждения или уполномоченным им на это лицом. Приказ регистрируется в соответствующем Журнале регистрации приказов (распоряжений). Этап 3 Формирование комиссии по проведению процедуры сокращения В целях определения и упорядочения действий и решений по организации и проведению соответствующих мероприятий в учреждении целесообразно сформировать комиссию по проведению процедуры сокращения, в которую включаются: уполномоченный представитель работодателя (руководитель (заместитель руководителя) учреждения); представитель кадровой, юридической службы; председатель профсоюзного комитета. Руководитель учреждения своим приказом назначает комиссию (кстати сказать, пункт о ее назначении может быть включен в приказ о сокращении численности работников). Члены комиссии разъясняют работникам их права; вручают работникам уведомления; подбирают подходящие вакансии; заслушивают пожелания работников; предпринимают меры по разрешению споров и конфликтов. Итоги фиксируются в специальном документе – акте или протоколе, - который может быть составлен в произвольной форме. Этот документ очень пригодится в случае возникновения спора: он служит подтверждением соблюдения или несоблюдения прав увольняемых работников. ПРИКАЗ О ФОРМИРОВАНИИ КОМИССИИ г.____________ «__»__________200_г. В целях обеспечения контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в ходе реализации организационно – правовых мероприятий, проводимых при реорганизации (ликвидации структурных подразделений и др.) учреждения и связанных с сокращением численности (штата) работников, оказания практической помощи структурным подразделениям приказываю: 1. Сформировать комиссию по высвобождению работников в связи с сокращением численности (штата) в связи с реорганизацией (ликвидацией) структурных подразделений учреждения (далее – Комиссия) в следующем составе: ______________________-__________________________________. (Ф.И.О.) (должность) ______________________-__________________________________. (Ф.И.О.) (должность) ______________________-__________________________________. (Ф.И.О.) (должность) ______________________-__________________________________. (Ф.И.О.) (должность) ______________________-__________________________________. (Ф.И.О.) (должность) Председателем Комиссии назначить ____________________________________. (Ф.И.О. и должность) 3. Председатель Комиссии: - возглавляет Комиссию, организует ее работу, подписывает протоколы заседания Комиссии; - осуществляет организационно – правовые мероприятия, связанные с сокращением численности или штата работников и изменением обязательных условий трудового договора. 4. Секретарем Комиссии назначить _________________________________________. (Ф.И.О. и должность) 5. Секретарь Комиссии: - сообщает членам Комиссии повестку дня очередного заседания и направляет им все необходимые материалы не позднее семи рабочих дней до начала заседания Комиссии; - своевременно информирует членов Комиссии и оформляет документацию, содержащую сведения о преимущественном праве оставления на работе в связи с сокращением численности или штата. 6. Члены Комиссии способствуют осуществлению деятельности Комиссии в строгом соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. ____________________________________ _______________ ________________ (наименование должности руководителя) (подпись) (Ф.И.О.)

Похожие:

	Методический материал для проведения профсоюзного кружка «Сокращение... Цель занятия: Научить работников, особенно тех, кто только что приступил к трудовой деятельности, правильно ориентироваться в ситуации,...		Сокращение численности или штата: особенности увольнения Одним из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя является сокращение численности или штата работников...
	Методическое пособие «Расторжение трудового договора в связи с сокращением... «сокращение численности». На практике под сокращением штата понимается упразднение в установленном порядке одной или несколь­ких...		Методические рекомендации сокращение штата и численности работников как правовое явление Части 1 и 2 ст. 178 Трудового кодекса (далее тк рф) регламентируют вопросы предоставления гарантий работникам при их увольнении в...
	Методические рекомендации «Порядок соблюдения процедуры сокращения... Сокращение может произойти, например, в результате модернизации оборудования, хотя при этом объем работ может не уменьшиться, а,...		Методическое пособие по защите трудовых прав работников при ликвидации,... Документы, необходимые для проведения процедуры сокращения численности или штата работников
	Методическое пособие по защите трудовых прав работников при ликвидации,... Документы, необходимые для проведения процедуры сокращения численности или штата работников		Ханты-мансийского автономного округа югры Как правило, сокращение численности или штата работников проводится в целях совершенствования работы организации и рационального...
	Информационный бюллетень «Сокращение численности или штата работников... Ирового экономического кризиса. Конечно же, знание трудового права не избавит вас от увольнения по сокращению штатов, но, как говорится,...		Методические рекомендации по теме: «Порядок соблюдения процедуры... Липецкое областное отделение общественной общероссийской организации Профессиональный союз работников государственных учреждений