Предложения в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование таможенного администрирования»,
утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1125-р
|
Наименование мероприятия
|
Форма реализации
|
Ожидаемый результат
|
Срок реализации
|
Ответственные исполнители
|
Улучшение транспортной ситуации в морских портах и иных пунктах пропуска
|
1.
|
Снижение тарифов на услуги, связанные с осуществлением операций по обработке контейнеров в морских портах в ходе за счет восстановления ценового регулирование в отношении услуг по внутрипортовому перемещению контейнеров в морских портах для проведения государственного контроля, а также введения запрета на тарификацию таких услуг в иностранной валюте.
|
Приказ ФАС России об отмене или внесении изменений в Приказ ФСТ № 214-т,2 от 19.11.2013
Постановление Правительства РФ(о внесении дополнений в Перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены на которые регулируются государством, ПП РФ № 293 от 23.04.2008)
|
Тарифы на дополнительные услуги операторов морских терминалов по внутрипортовому перемещению для контроля (досмотра,осмотра, наблюдения,взвешивания) государственными органами в морских портах регулируются государством, установлены в российских рублях на основе метода экономически обоснованных затрат с фиксированной нормой прибыли и непроизводственных расходов.
Издержки участников внешнеэкономической деятельности в связи с прохождением государственного контроля существенно снижены.
|
май 2016 г.
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
2.
|
Сокращение времени на проведение государственного контроля и издержек участников ВЭД в отношении товаров, прибывающих морским транспортом, на которые подана предварительная декларация, за счет однократного выставления контейнера для проведения контрольных мероприятий
|
правовой акт Минфина России
|
Введен в действие порядок принятия решений о проведении контрольных мероприятий (физического контроля, осмотра, досмотра) до прибытия товаров в пункт пропуска, а также уведомления таможенными органами всех заинтересованных государственных органов о месте и времени выставления контейнера для проведения контрольных мероприятий в отношении товаров, прибывающих морским транспортом, на которые подана предварительная декларация
|
май 2016 г.
|
ФТС России
Минфин России
|
|
Использование таможенными органами для целей таможенного контроля сведений о товарах, установленных в результате осмотров, досмотров и иных проверочных мероприятий, проведённых в морском порту иными государственными контролирующими органами
|
межведомственный правовой акт
|
Утверждён порядок межведомственного взаимодействия таможенных органов и иных государственных контролирующих органов, осуществляющих контрольную (надзорную) деятельность в морских портах в отношении ввозимых и вывозимых товаров (грузов), устанавливающий обязательное признание таможенными органами документов, содержащих сведения о товарах, составленных по результатам контрольных мероприятий, проведённых в морском порту иными государственными контролирующими органами, включая осмотры и (или) досмотры, а также запрет на проведение таможенных осмотров и таможенных досмотров с целью проверки сведений о товарах, содержащихся в документах, составленных иными государственными контролирующими органами по результатам проведённых ими осмотров и (или) досмотров.
|
февраль 2017 г.
|
ФТС России
Минфин России
Роспотребнадзор
Минтранс России
Россельхознадзор
|
4.
|
Увеличение количества инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) в портах для их бесперебойной работы
|
доклад в Правительство Российской Федерации
ведомственные правовые акты
|
Сокращение времени проведения форм таможенного контроля с применением инспекционно-досмотровых комплексов
Оснащение «Большого порта Санкт-Петербург 5 инспекционно-досмотровыми комплексами (ИДК)
|
июнь 2016 г.
декабрь 2016 г.
|
Минтранс России
Минфин России
ФТС России
|
5.
|
Внедрение в международных автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации системы автоматического считывания и распознавания регистрационных номерных знаков транспортных средств (легковых и грузовых).
Обеспечение автоматической передачи данных о транспортных средствах в информационные системы таможенных органов.
|
доклад
в Правительство Российской Федерации
|
Внедрена в международных автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации система автоматического считывания и распознавания регистрационных номерных знаков транспортных средств (легковых и грузовых).
Обеспечена автоматическая передача данных о транспортных средствах в информационные системы таможенных органов.
|
июль
2016 г.
|
Минтранс России,
Минфин России
ФТС России
|
6.
|
Сокращение сроков приема-передачи и вывоза имущества, обращенного в федеральную собственность
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Направлен доклад в Правительство Российской Федерации с предложениями по совершенствованию законодательства Российской Федерации, направленными на:
сокращение сроков принятия территориальными органами Росимущества обращенного в федеральную собственность имущества;
установление обязанности государственных органов и коммерческих организаций, владеющих обращенным в федеральную собственность имуществом, обеспечить его готовность к передаче на согласованную с территориальным органом Росимущества дату;
снижение логистических издержек участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих хранение обращенного в федеральную собственность имущества
|
май
2016 г.
|
Минэкономразвития России,
Росимущество,
ФТС России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
7.
|
Сокращение сроков завершения таможенной процедуры таможенного транзита в случае декларирования в электронной форме товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, если такие товары не идентифицированы в качестве рисковых поставок.
|
правовой акт
ФТС России
|
Обеспечено сокращение до 4-х часов регламентных сроков завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в случае декларирования в электронной форме товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, при условии, что такие товары не идентифицированы в качестве рисковых поставок.
|
август
2016 г.
|
ФТС России
|
Создание благоприятных условий для добросовестных участников ВЭД,
в том числе в целях развития российского несырьевого экспорта
|
8.
|
Совершенствование института уполномоченного экономического оператора,
1-й этап
|
проект
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
от 27.11.2010 № 311-ФЗ
«О таможенном регулировании в Российской Федерации»
|
Предусмотрена возможность получения государственной услуги Федеральной таможенной службы по ведению реестра уполномоченных экономических операторов в электронной форме; сокращен перечень документов, представляемых в ФТС России юридическим лицом при подаче заявления о включении в реестр уполномоченных экономических операторов.
|
декабрь 2016 г.
|
Минфин России
ФТС России Минэкономразвития России
|
10.
|
Разработка предложений и внесение соответствующих положений по упрощению завершения процедуры свободной таможенной зоны в отношении производственных отходов, тары и упаковки, иностранных товаров, вывозимых из портовой ОЭЗ в неизменном состоянии.
|
Проект
Таможенного кодекса
ЕАЭС,
правовой акт ФТС России
|
Внедрение упрощенного порядок завершения процедуры свободной таможенной зоны в отношении производственных отходов, тары и упаковки, а также завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны без декларирования в отношении иностранных товаров, вывозимых из портовой ОЭЗ в неизменном состоянии
|
Подготовка предложений – апрель 2016
Внесение в Проект ТК ЕАЭС – апрель-май 2016
Издание правового акта ФТС России -декабрь 2016 г.
|
ФТС России, Минфин России
Минэкономразвития России
ФТС России
Минфин России
|
11.
|
Разработка предложений и внесение соответствующих положений по предоставлению упрощений по совершению таможенных операций резидентам свободных таможенных зон при экспорте товаров
|
Проект Таможенного кодекса ЕАЭС.
Правовой акт ФТС России
|
В проект ТК ЕАЭС включены положения, предусматривающие: условия для экспорта товаров произведенных в особых (свободной) экономических зонах без предоставления документов, подтверждающих статус товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и документов, подтверждающих совершение операций по переработке товаров
|
Подготовка предложений – апрель 2016
Внесение в Проект ТК ЕАЭС – апрель-май 2016
Издание правового акта ФТС России -декабрь 2016 г.
|
ФТС России, Минфин России
Минэкономразвития России
ФТС России
Минфин России
|
|
Внедрение электронного документооборота при вынесении решений о применении форм физического контроля, мер по минимизации рисков, направления таможенными органами на физический контроль иными контролирующими органами, вынесения контролирующими органами решений в результате проведенного государственного контроля в отношении подконтрольных товаров в морских пунктах пропуска
|
Обращение в ЕЭК(если применимо)
Постановление Правительства Российской Федерации
|
Обеспечена возможность проведения государственного контроля в отношении подконтрольных товаров в морских пунктах пропуска путем использования безбумажных технологий.
Сокращено время, требуемое на выпуск подконтрольных товаров, в морских пунктах пропуска
Исключена необходимость представления коносаментов( иных перевозочных документов) таможенным и/или иным государственным контролирующим органам для проставления отметок о результатах государственного контроля и/или направлении на проведение государственного контроля.
|
июнь 2016 г.
|
Минэкономразвития России,
ФТС России
Россельхознадзор
Роспотребнадзор
|
13.
|
Создание конкурентных преимуществ (условий) для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности
|
правовой акт Минфина России
|
Выборочность контроля, осуществляемого налоговыми и таможенными органами, за счет взаимного учета результатов категорирования налогоплательщиков, осуществляющих внешнеторговую деятельность
|
ноябрь 2016 г.
|
Минфин России,
ФНС России,
ФТС России
|
Сокращение количества документов, необходимых при совершении таможенных операций
|
14.
|
Отмена требования о представлении при подаче декларации на товары в форме электронного документа железнодорожной накладной при условии возможности ее получения из информационной системы перевозчика
|
правовой акт ФТС России
|
Отменено требование о представлении железнодорожной накладной при условии возможности ее получения из информационной системы перевозчика
|
декабрь 2016 г.
|
ФТС России
Минтранс России
ОАО «РЖД»
|
14.1
|
Установление информационного взаимодействия между ОАО «РЖД» и ФТС России
|
Правовой акт ФТС России и ОАО «РЖД»
|
Установление канала связи (ТКМВ) между ФТС и ОАО «РЖД», позволяющего ФТС получать электронную форму железнодорожной накладной и в электронном виде информировать ОАО «РЖД» о факте выпуска товаров
|
декабрь 2016 г.
|
ФТС России
ОАО «РЖД»
|
14.2
|
Отмена требования отметок таможенных органов на перевозочных документах, свидетельствующих о помещении товаров в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле под таможенную процедуру
|
Проект ФЗ «О внесении изменений в НК»
|
Внесены изменения п.5 ст.165 НК РФ отменяющее требование проставление отметок на железнодорожные накладные
|
декабрь 2016 г
|
Минтранс России
Минфин России
|
14.3
|
Отмена требования железнодорожной накладной со штампами таможенных органов и при приеме груза к перевозке по железной дороге, оформленных под таможенные процедуры, предусматривающие вывоз товаров за пределы ТС
|
Правовой акт Минтранса России
|
Установлена возможность приема к перевозке железнодорожных грузов по электронной накладной, с использованием информации о выпуске полученной от ФТС РФ
|
декабрь 2016 г
|
Минтранс России
|
15.
|
Отмена требования о представлении таможенному органу при совершении таможенных операций документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них могут быть получены таможенными органами из информационных систем, используемых таможенными органами, а также из информационных систем государственных органов (организаций) в рамках информационного взаимодействия
|
Указ Президента Российской Федерации
|
Сокращение количества
документов при таможенном декларировании товаров,
сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС
|
октябрь 2016 г.
|
Минфин России
Минэкономразвития России
ФТС России
|
16.
|
Внесение изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утверждённую Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в части заполнения графы 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы», устанавливающих обязанность декларанта указывать сведения о регистрационном номере объекта интеллектуальной собственности по таможенному реестру объектов интеллектуальной собственности
|
проект Решения
Коллегии Евразийской экономической комиссии
|
Создание условий для применения
технологии автоматической
регистрации ДТ и автоматического выпуска товаров
|
октябрь 2016 г.
|
Минфин России
ФТС России
Минэкономразвития России
|
17.
|
Отмена требования о представлении таможенному органу при совершении таможенных операций документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, в случае, если соответствие ввозимых товаров обязательным требованиям, установленным в соответствии с правом ЕАЭС, подтверждается таможенным органом страны-экспортера данных товаров
|
Соглашение Российской Федерации со страной-экспортером товаров
|
Сокращение количества
документов при таможенном декларировании товаров,
сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС
|
дата вступления в силу Соглашения
|
МИД России
ФТС России
|
18.
|
Организация межведомственного информационного обмена по закрытому каналу связи ФТС России и ФСВТС России с целью получения сведений о документах, выдаваемых ФСВТС России
|
правовой акт Минфина России
|
Исключение требований о необходимости представления разрешительных
документов ФСВТС России
|
декабрь
2016 г.
|
Минфин России
ФТС России
ФСВТС России
|
19.
|
Отмена требования о представлении документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в случаях, не установленных правом ЕАЭС
|
проект решения ЕЭК
|
Сокращение количества
документов при таможенном декларировании товаров,
сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС
|
сентябрь
2016 г.
|
Минэкономразвития России
Минфин России
ФТС России
|
Сокращение времени совершения таможенных операций
|
20.
|
Представление декларантом документов на бумажных носителях в любой ближайший уполномоченный таможенный орган при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования
|
правовой акт ФТС России
|
Реализована возможность представления декларантом документов на бумажных носителях не только в таможенный орган декларирования товаров, но и в любой ближайший уполномоченный таможенный орган при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, при условии, что дата такого представления документов считается датой представления документов таможенному органу, направившему запрос.
Сокращены сроки совершения таможенных операций, минимизированы издержки бизнеса за счет представления документов на бумажном носителе в ближайший уполномоченный таможенный орган.
|
сентябрь
2016 г.
|
ФТС России
|
21.
|
Установление порядка выдачи таможенными органами СВХ (лицу, осуществляющему временное хранение) или лицу, уполномоченному в отношении товаров, разрешения таможенного органа на выдачу и/или вывоз товаров с территории морского(речного) порта, включая порядок уведомления лица, уполномоченного в отношении товаров, если разрешение получает лицо, осуществляющее временное хранение.
|
правовой акт ФТС России
|
Установлен порядок выдачи
разрешений на выдачу из места
временного хранения, вывоз товаров с
территории порта таможенными органами
владельцам складов временного
хранения ( лицам, осуществляющим
временное хранение) товаров в морских
портах.
Установлен порядок уведомления
владельцами СВХ(иного места
временного хранения товаров) лиц,
уполномоченных в отношении товаров,
о получении такого разрешения.
|
Октябрь 2016
|
ФТС России
Минфин России
|
22.
|
Обеспечение информационного взаимодействия таможенных органов и операторов почтовой связи при совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в целях сокращения времени совершения таможенных операций в отношении таких товаров
|
приказ
Минфина России
|
Автоматизация принимаемых таможенным органом решений о выпуске товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
|
декабрь 2016 г.
|
Минфин России,
Минкомсвязь России
ФТС России
ФГУП «Почта России»
|
23.
|
Обеспечение реализации электронного взаимодействия с ТПП России в части представления сведений по карнетам АТА
|
доклад
в Правительство Российской Федерации
|
Обеспечена реализация электронного взаимодействия с ТПП России в части представления сведений по карнетам АТА
|
декабрь 2016 г.
|
ФТС России
при участии
ТПП России
|
Совершенствование порядка перемещения товаров физическими лицами
|
Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров
|
26.
|
Наделение проверяемых лиц правом представлять в таможенный орган письменные возражения на акт таможенной проверки
|
проект федерального закона
|
Снижение количества судебных споров на решения, действия или бездействия таможенных органов по итогам проведенных таможенных проверок
|
май
2017 г.
|
ФТС России
Минфин России
|
27.
|
Установление предельных сроков проведения камеральной таможенной проверки
|
Приказ Минфина России
|
Сокращение сроков проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки
|
август 2017 г.
|
Минфин России
ФТС России
|
28.
|
Установление обязанности таможенных органов уведомлять проверяемых лиц о начале проведения камеральных таможенных проверок, а также о начале проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений
|
Приказ Минфина России
|
Таможенные органы в обязательном порядке уведомляют проверяемых лиц о начале проведения камеральных таможенных проверок и о начале проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений
|
август 2016 г.
|
Минфин России
ФТС России
|
29.
|
Отменена обязанность плательщика уплачивать пени в случаях внесения денежного залога при проведении дополнительных проверок сведений о товаре, заявленных при декларировании, а также в случаях выставления требования об уплате таможенных платежей, дополнительно начисленных по результатам принятия решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров
|
проект Федерального закона
|
Отменена обязанность плательщика уплачивать пени в случаях внесения денежного залога при проведении дополнительных проверок сведений о товаре, заявленных при декларировании, а также в случаях выставления требования об уплате таможенных платежей, дополнительно начисленных по результатам принятия решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров.
|
декабрь 2016 г.
|
ФТС России,
Минфин России
|
