Обзор
Скачать 314.08 Kb.
|
Приложение к Решению № 14/2 Координационного совета, ОБЗОР о реализации государственных услуг на основе использования информационно-коммуникационных технологий в странах участников РСС Широкое применение информационных технологий во всех областях жизнедеятельности человека существенно влияет на мировое развитие, создает важные предпосылки для крупных экономических и социальных преобразований, ведет к формированию передового общества. Одним из важнейших компонентов формирования информационного общества является создание «электронного правительства» - системы эффективного взаимодействия органов государственного управления, граждан и бизнеса посредством услуг, предоставляемых на базе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Необходимость создания такой системы отмечена в итоговых документах Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) – Женевской декларации принципов и Плане действий (2003 год) и Тунисской программе для информационного общества (2005 год), в подготовке и продвижении основных положений которых активное участие принимали страны участников РСС. Женевский План действий в области электронного государственного управления (С.7. 15. Электронное государственное управление) предусматривает:
Тунисская программа для информационно общества (п. 90) предусматривает:
Электронное государственное управление является важной составной частью национальных электронных стратегий, которые согласно решениям ВВУИО должны быть разработаны правительствами стран до 2010 года, и стать неотъемлемой частью национальных планов развития и стратегий снижения уровня бедности. В большинстве стран участников РСС – Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России, Узбекистане и Украине разработаны и реализуются национальные стратегии развития ИКТ и целевые государственные программы – Электронный Азербайджан, Электронная Беларусь, Электронная Молдова Электронная Россия, Электронная Украина и др. В ряде стран приняты и выполняются планы действий (мероприятий) по реализации национальных стратегий развития ИКТ, важнейшей составной частью которых являются программы создания «электронного правительства». В последние годы в странах Содружества заметно повышается уровень информатизации государственного сектора. Происходит быстрый рост числа эффективно работающих приложений ИКТ в области учета обращений граждан, систем электронного документооборота и контроля за расходованием бюджетных средств. Расширяется состав баз данных, доступных населению с использованием ИКТ и через порталы государственных органов. Однако, создание общегосударственных систем оказания услуг электронного государственного управления находится на различных стадиях построения. В Азербайджанской Республике принятые в последние годы законодательные акты воплощают в себе основные задачи, важные для формирования отвечающего современным требованиям э-правительства и определяют правовые рамки для их реализации. Дополнения и поправки к принятым законам «О телекоммуникациях», «Об электронной подписи и электронном документе», «О получении информации», «О получении информации об окружающей среде», «О биометрической информации», Гражданскому и Налоговому кодексам, указам и распоряжениям Президента Азербайджанской Республики, решениям Кабинета Министров и другим соответствующим нормативным актам создали условия для внедрения решений э-правительства. Обеспечение создания, содержания и развития сегмента сети Интернета для государственных органов Азербайджанской Республики в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 29 декабря 2004 года за номером 172 «О мерах по обеспечению информационной безопасности в государственных органах Азербайджанской Республики» усилило внимание к использованию информационных ресурсов Интернета в упомянутых структурах и позволило поднять эту работу на более высокий уровень. Почти все органы центральной исполнительной власти, основная часть органов местной исполнительной власти и отдельные органы местного самоуправления обладают информационными ресурсами Интернета, которыми пользуются для информирования и оказания услуг населению. С 2000 года государственные структуры пользуются доменом «gov.az», что создаёт условия для систематизации организации и применения информационных ресурсов. Министерство связи и информационных технологий, будучи ответственной структурой за осуществление государственной политики по развитию ИКТ в стране и координатором выполняемых работ по реализации Национальной Стратегии, подготовило официальный информационный портал, сдало его для пользования на русском и английском языках с целью претворения в жизнь принципа прозрачности по проводимым в этом направлении работам, создания условий для обеспечения пользователей информацией. Представленные здесь нормативно-правовые акты, тарифы услуг, электронные образцы стандартных документов, информации связанные с деятельностью, видеографические и другие материалы, являются наглядным примером информационного ресурса Интернета любого государственного органа. Представление электронных налоговых деклараций, подача заявлений абитуриентами и бакалаврами для участия в приёмных экзаменах, заявлений в связи с приёмом на государственную службу, уточнение избирательных списков, внедрение электронных карт здоровья, обращение с электронным письмом в различные государственные органы, получение сведений превратились в реалии нашей жизни. Следует отметить, что созданные во многих отраслях информационные системы охватывают все внутриотраслевые структуры на территории страны. Примером могут служить существующие системы в сфере таможни, налогов, банков, здравоохранения, юстиции, образования, социальной защиты. Завершился первый этап совместного проекта Правительства Азербайджана и Программы Развития ООН «Инициатива Сеть Национальное Э - Управление» (AzDataCom), реализация которого была начата в июле 2005 года. Продолжается оказание информационных услуг по городам Баку и Сумгайыт, Абшеронскому району, 8-ми регионам в направлении города Гянджа. После полного завершения проекта будет создана инфраструктура сети, охватывающая все регионы страны и возможности использования ИКТ возрастут повсеместно. На основе международного опыта и с учётом местных условий создаётся государственный реестр имеющий особое значение для деятельности «Э – правительства». Формирование реестра населения, реестра движимого и недвижимого имущества, реестра нормативных актов, реестра адресов, реестра административно-территориального деления, реестра юридических лиц и множества других важных реестров послужит причиной качественного повышения деятельности государственных органов. Ведение в этих реестрах на общих основаниях учёта сведений, касающихся каждой личности, создаст в будущем условия для организации их скоординированной деятельности, внедрения принципа «единое окно» в оказании услуг населению, упрощения контактов населения с государственными органами, перехода их в более подходящие формы и более оперативному осуществлению. В настоящее время ведутся работы по созданию инфраструктуры необходимой для внедрения электронной подписи. Формируемые центры сертификационных услуг будут оказывать услуги государственным органам, бизнес структурам и другим юридическим лицам, гражданам. Как продолжение этих работ станет возможным создание системы электронного документооборота в государственных органах. Протокольным решением N 35 от 28 августа 2008 г. Правительство Республики Армения одобрило “Концепцию развития сферы информационных технологий”, которая предусматривает внедрение программ электронного управления в государственных органах страны в 2008-2011 гг. В частности, предполагается осуществление следующих действий:
Ключевую роль в этой системе будет играть электронное правительство, отдельные составляющие которого уже применяются в государственных органах Армении. В частности, действует новая версия многофункционального сайта Правительства Армении: www.gov.am Программа стабильного развития – стратегический документ республики, также включает ряд положений и прогнозов по развитию электронного правительства. Сейчас Министерством экономики Республики Армения разрабатываются концептуальные основы внедрения систем электронного управления. Между рядом министерств Армении и аппаратом Правительства действует также система электронного документооборота, где сейчас также внедряется услуга электронных цифровых подписей. В будущем к этой сети присоединятся и остальные органы государственной власти республики. С июля 2006 года в мэрии г. Еревана и ее всех подразделениях, а с апреля 2007 года во всех 12-ти общинах столицы внедрена и эффективно действуют система предоставления услуг “Одно окно” и автоматизированная система электронного документооборота “Элпас” (“Элдок”). Оптическими линиями связи создана единая сеть, соединяющая мэрию со всеми общинами. В единую сеть включены более 300 компьютеров. В настоящее время документооборот в мэрии и общинах полностью осуществляется по этой системе. В Республике Беларусь реализация общесистемных проектов для формирования технологической инфраструктуры "электронного правительства" осуществляется в рамках Государственной программы "Электронная Беларусь". Программа "Электронная Беларусь" принята в декабре 2002 года на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года. В 2003 - 2006 гг. в рамках реализации Программы закончен ряд проектов по созданию автоматизированных информационных систем органов государственного управления. Начиная с 2007 г. создается информационно-коммуникационная инфраструктура, ориентированная, в первую очередь, на формирование системы оказания государственных информационных услуг и разрабатываются информационные системы взаимодействия государственных органов и потребителей (граждан и организаций) на основе реализации принципа «одного окна». Базовый проект Программы - создание общегосударственной автоматизированной информационной системы. В 2008 г. выполнен первый этап - разработана базовая версия программного обеспечения интеграционного ядра системы. На РУП «Белтелеком» создана техническая инфраструктура для развертывания программно-технического комплекса информационной системы. В Республике Беларусь в 2008 году принят закон "Об информации, информатизации и защите информации", разработан и внесен проект закона "Об электронном документе и электронной цифровой подписи". Во второй половине 2008 года начата работа над Стратегией развития информационного общества в Республике Беларусь, которая должна определить условия, необходимые для эффективного применения ИКТ для реализации государственных программ социально-экономического и инновационного развития Республики Беларусь, координации отраслевых и региональных программ информатизации, в Республике Беларусь на период до 2015 года, с учетом необходимости:
В Республике Казахстан в 2004 году утверждена Государственная программа формирования «электронного правительства» на 2005 – 2007 годы, направленная на обеспечение граждан и организаций быстрым и качественным доступом к государственным услугам и повышение эффективности функционирования государственных органов путем широкого применения ИКТ. Внедрение «электронного правительства» в Казахстане направлено на улучшение качества и сокращение сроков предоставления государственными органами услуг гражданам и организациям, обеспечение доступа к информационным базам деятельности госорганов, в перспективе с учетом совершенствования административной системы создание эффективного и оптимального по составу государственного аппарата. В основу реализации Государственной программы заложена идея достижения «через «электронное правительство» прогрессивного информационного Казахстана». В 2008 году были завершены технологические работы по созданию инфраструктуры электронного правительства - созданы все основные компоненты инфраструктуры электронного правительства. Его фундамент - база данных регистра недвижимости, база данных физических и юридических лиц, адресный регистр, портал электронного правительства, а также ведомственные информационные системы. Взаимодействие государственных баз данных и доступ к ним через Интернет обеспечивает созданный в прошлом году шлюз электронного правительства. Стратегия развития электронного правительства предполагает, что услуги государства будут доступны по многим каналам. Например, через web-узлы, вход в которые обеспечит и персональный ПК, и мобильный телефон, а также через информационные киоски и Центры обслуживания населения. В 2009 году целью станет переход от технологической модернизации к предоставлению и последующему наращиванию количества государственных электронных услуг. Уже сегодня зарегистрировано около четырех тысяч граждан, пользующихся электронными услугами государства. Осенью прошлого года в промышленную эксплуатацию был введен Национальный удостоверяющий центр, и на данный момент около десяти тысяч казахстанцев используют электронную цифровую подпись. В планах на текущий год - вывод в Интернет 33 государственных электронных услуг. В прошлом году стартовал проект электронного лицензирования, развитие которого будет активно продолжено в этом году. То же касается электронных госзакупок. Из размещенных на сайте «www.госзакуп.kz» в 2008 году 1 350 объявлений по ценовым предложениям более 650 завершились подписанием контрактов, и экономия по проведению торгов достигла 21 процента. Наступивший год будет решающим для развития электронных госзакупок, так как с 2010 года, согласно закону, электронные торги будут проводиться по всем видам закупок. В 2002 году в |
Похожие:
 | Г 72 ежегод аналит обзор / Иркут обл гос универс науч б-ка им. И. И. Молчанова-Сибирского |  | Настоящие обзоры готовятся в экспериментальном порядке. Просим давать свои отзывы по ним, а также присылать ссылки на заслуживающие... |
| Выход из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения | | Федеральная налоговая служба в целях формирования положительной судебной практики направляет "Обзор судебной практики по спорам с... |
| Настоящий Обзор подготовлен в соответствии с пунктом 2 плана работы Арбитражного суда Владимирской области на второе полугодие 2008... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |
| Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |
| Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |