РЕГЛАМЕНТ
приема участника Государственной программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Калининградской области
Общие положения
Реализация на территории Калининградской области Программы, в части координации взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, информационно-консультационного обслуживания участников Государственной программы и анализа хода реализации Программы возложена на Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области, которое выступает как уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы.
Оперативное информационно-консультационное обслуживание участников Государственной программы (далее – участники Государственной программы), претендентов на участие в Программе осуществляет ГКУ КО «Миграционный центр».
При принятии решения о несоответствии заявленной кандидатуры для участия в Государственной программе уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области руководствуется критериями:
наличие судимости у заявителя и (или) членов его семьи;
наличие факта административного выдворения за пределы Российской Федерации либо депортации заявителя и (или) членов его семьи;
наличие факта привлечения к административной ответственности за нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации заявителя и (или) членов его семьи;
отсутствие потребности в заявленном специалисте на рынке труда Калининградской области и (или) отсутствие у заявителя необходимой квалификации;
наличие у заявителя нетрудоспособного возраста, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
наличие факта нарушения условий Госпрограммы со стороны заявителя или члена его семьи;
отсутствие у заявителя потенциальных возможностей самостоятельного социально-бытового обустройства на территории Калининградской области;
наличие у заявителя и (или) членов его семьи заболевания наркоманией или инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
наличие факта привлечения к уголовной ответственности в Российской Федерации или за ее пределами заявителя и (или) членов его семьи за исключением лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям.
Порядок действий при прибытии, временном размещении и первичном учете участников Государственной программы и членов их семей
2.1. Оперативное информационно-консультационное обслуживание участников Государственной программы по временному размещению и постановке на первичный учет участников Государственной программы на территории Калининградской области осуществляется сотрудниками ГКУ КО «Миграционный центр».
2.2. Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.
2.2.1. Пункты прибытия участников Государственной программы на территорию вселения:
- станция прибытия автобусом – автовокзал Калининград - Южный;
- станция прибытия железнодорожным путем – Калининград-пассажирский, Калининградской железной дороги;
- станция прибытия авиационным транспортом – аэропорт «Храброво», пос. Храброво Гурьевского муниципального района;
- станция прибытия морским водным транспортом (паром) – порт Восточный, г. Балтийск.
2.2.2. Участник Государственной программы и члены его семьи, прибывающие на территорию Калининградской области, должны иметь свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.
2.2.3. Участники Государственной программы и члены их семей, прибывшие на территорию Калининградской области, самостоятельно размещаются в гостиницах либо иных местах временного проживания.
2.3. Постановка на первичный учет участников Государственной программы и членов их семей осуществляется в ГКУ КО «Миграционный центр» (адрес: г. Калининград, Советский проспект, д. 13, четвёртый этаж, каб. № 460, тел.: 8 (4012) 570-471, 8 (4012) 570-446).
2.3.1. По прибытии в ГКУ КО «Миграционный центр» участник Государственной программы и члены его семьи ставятся на учет как участники Государственной программы для консультационной, юридической и другой помощи в обустройстве, содействия в трудоустройстве, статистического наблюдения за ходом переселения и обустройством.
2.3.2. При постановке на первичный учет специалистом ГКУ КО «Миграционный центр» выполняется следующая процедура:
получение сведений об участнике Государственной программы и членах его семьи, проверка и сканирование документов (паспорт, свидетельство участника Государственной программы), занесение полученной информации в электронную базу данных; документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык;
получение письменного согласия на обработку персональных данных участника Государственной программы и членов его семьи (в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»);
выдача памятки, разработанной в ГКУ КО «Миграционный центр», с прописанным алгоритмом последующих действий участника Государственной программы на территории Калининградской области;
в случаи необходимости выдача направления для постановки на миграционный учет иностранного гражданина в отделение УФМС России по Калининградской области в Багратионовском районе по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Северный, д. 4.
2.3.3. Заполняется уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
2.4. Организация временного проживания участников Государственной программы. Для временного проживания участников Государственной программы и членов их семей на период социальной адаптации и самостоятельного решения жилищного вопроса ГКУ КО «Миграционный центр» переданы в оперативное управление квартиры маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области, расположенные в разных муниципальных образованиях Калининградской области, и Центр временного размещения в пос. Северном Багратионовского района Калининградской области, рассчитанный на проживание 346 человек.
2.4.1. В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29 декабря 2007 года № 908 «О порядке и условиях предоставления участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области и заключения договора найма таких жилых помещений» (далее – постановление № 908) участникам Государственной программы предоставляются жилые помещения маневренного фонда в порядке очереди, с учетом преимущественного права.
При первичном предоставлении жилого помещения маневренного фонда договор найма заключается сроком до шести месяцев.
Впоследствии договор найма может быть продлен на срок до 24 месяцев.
2.4.2. Для предоставления участнику Государственной программы жилого помещения маневренного фонда осуществляется следующая процедура:
1) подача участником Государственной программы заявления с приложением необходимых документов;
2) подготовка и проведение заседания Комиссии по предоставлению жилого помещения маневренного фонда специализированного жилого фонда ГКУ КО «Миграционный центр» (далее - Комиссия), которая рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:
- о предоставлении жилого помещения маневренного фонда;
- о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения маневренного фонда;
- об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда;
- об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения маневренного фонда;
3) оформление решения Комиссии ГКУ КО «Миграционный центр» по предоставлению жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области участникам Государственной программы;
4) постановка участника Государственной программы на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении или предоставление жилья (заключение договора найма, выдача направления на вселение, подписание акта приемки-передачи жилого помещения).
Порядок постановки на миграционный учет Участника Государственной программы и членов его семьи по месту пребывания и регистрации по месту жительства.
3.1. Постановка на миграционный учет осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. № 9. В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин либо лицо без гражданства обязан встать на миграционный учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Для постановки на миграционный учет по месту пребывания необходимо по прибытии предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и гражданство иностранного гражданина. Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина непосредственно в орган миграционного учета. Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган ФМС обязано предъявить документ, удостоверяющий его личность. Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому в территориальный орган ФМС, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и копию миграционной карты.
Регистрация иностранных граждан производится в случае получения ими разрешения на временное проживание либо вида на жительство.
Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган ФМС в месте нахождения жилого помещения, заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства в течение семи дней с момента получения разрешения на временное проживание или вида на жительство.
3.2. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи, как лиц проживающих в Российской Федерации.
Процедура приема документов для оформления разрешения на временное проживание осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
3.3. Прием документов на приобретение иностранными гражданами и лицами без гражданства Российской Федерации.
Указанная работа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325, приказом ФМС России от 19.03.2008 года № 64 «Об исполнении ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации».
Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации и необходимые документы, подаются в структурные подразделения УФМС России по Калининградской области месту жительства заявителя.
3.4. Выдача паспорта гражданина РФ
Предоставление государственной услуги по выдаче паспорта гражданина РФ осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».
Порядок предоставления услуг по трудоустройству, организации обучения, переобучению, повышению квалификации и профессиональной адаптации участников Государственной программы и членов их семей
4.1. Оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в трудоустройстве, а также предоставление государственных услуг по информированию о ситуации на рынке труда и профессиональной ориентации, осуществляется в центрах занятости населения.
4.1.1. Для получения государственной услуги по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы участники Государственной программы и члены их семей обращаются лично в центры занятости населения.
4.2. Оказание содействия в трудоустройстве участникам Государственной программы и членам их семей осуществляется также в ГКУ КО «Миграционный центр».
В пакет услуг по информированию участника Государственной программы и членов его семьи по вопросам трудоустройства входят:
консультирование участника Государственной программы по вопросам действующего трудового законодательства, оказания ему правовой помощи;
уточнение информации об образовании, квалификации, опыте работы претендента и др.;
анализ потребности областного рынка труда в данном специалисте;
подбор вакансий для участника Государственной программы;
консультирование работодателей по вопросам реализации Программы;
направление к работодателю;
информирование участника Государственной программы о возможности обращения в центры занятости населения Калининградской области.
5. Порядок предоставления медицинских и социальных услуг
5.1. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Государственной программы и членам их семей в области здравоохранения до решения вопроса гражданства: Министерство здравоохранения Калининградской области (г. Калининград, ул. Дм. Донского, 1).
5.1.1. В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 326-ФЗ) участник Государственной программы будет застрахован в системе обязательного медицинского страхования после получения разрешения на временное проживание в случаях, предусмотренных законом.
5.1.2. Для получения полиса обязательного медицинского страхования застрахованное лицо лично или через своего представителя подает в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, заявление о выборе страховой медицинской организации, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 16 ФЗ № 326-ФЗ.
В день подачи заявления о выборе страховой медицинской организации застрахованному лицу или его представителю выдается полис обязательного медицинского страхования либо временное свидетельство в случаях и в порядке, которые определяются правилами обязательного медицинского страхования.
До получения полиса обязательного медицинского страхования участник Государственной программы может заключить договор добровольного медицинского страхования. Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно независимо от наличия страхового полиса.
06 марта 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации № 186 утверждены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации.
Иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.
Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, также бесплатно.
Медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой медицинской помощи) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования.
5.1.3. Для первичного обращения участников Государственной программы и членов их семей по месту размещения (в медицинские учреждения по месту жительства или регистрации) участники Государственной программы и члены их семей представляют страховой полис.
5.1.4. Диспансеризация переселенцев возможна на общих основаниях после получения вида на жительство, гражданства. При возникновении ухудшения состояния здоровья, требующего неотложной или скорой медицинской помощи, медицинская услуга оказывается бесплатно и безотлагательно.
5.2. Порядок предоставления социальных услуг. Для оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в Калининградской области в законодательство в сфере социальной защиты населения внесены специальные нормы в части предоставления участникам Государственной программы преференций при осуществлении доступа к мерам социальной поддержки. В соответствии с законами Калининградской области от 02 июля 2012 года № 129 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Калининградской области» и от 14 января 2005 года № 487 «О пособиях гражданам, имеющим детей» все виды детских пособий, а также ежемесячные денежные выплаты льготным категориям граждан (ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий) предоставляются участникам Государственной программы и членам их семей в течение 6 месяцев с даты регистрации на территории Калининградской области без учета гражданства и требования обязательной занятости родителей в семье с детьми (при определении права на получение детских пособий). По истечении указанного льготного периода при назначении мер социальной поддержки к участникам Государственной программы будут предъявляться те же требования, что и к постоянным жителям Калининградской области.
Для получения детских пособий и иных выплат участники Государственной программы и члены их семей при предъявлении Свидетельства участника Государственной программы обращаются в службу «одного окна» по месту регистрации.
При отсутствии удостоверений, подтверждающих отнесение к льготным категориям граждан (ветеран труда, труженик тыла, жертва политических репрессий), участники Государственной программы и члены их семей обращаются также в службу «одного окна» по месту регистрации с имеющимися документами для получения соответствующих удостоверений установленного в Российской Федерации образца. После этого участники Государственной программы или члены их семей обращаются с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и выплат на основании действующего федерального и областного законодательства.
6. Порядок осуществления выплат и компенсаций за счет средств федерального бюджета
Уполномоченный орган по осуществлению выплат участнику Государственной программы и членам его семьи: УФМС России по Калининградской области (г. Калининград, Советский проспект, д. 13).
Прием документов для осуществления выплат пособий и компенсаций проводится в Отделе по работе с соотечественниками по адресу: г. Калининград, Советский проспект, д. 13, второй этаж, каб. № 234, № 237, тел.: (4012) 563-825, 563-882, 563-883.
Управление осуществляет постановку на регистрационный учет участников Государственной программы и членов их семей, а также производит участникам Государственной программы следующие выплаты:
а) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы;
б) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;
в) на получение за счет средств федерального бюджета подъемных;
Финансирование расходов, связанных с выплатой пособий и компенсаций, осуществляется в пределах ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной миграционной службе на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период.
Средства на выплату пособий и компенсаций перечисляются в установленном порядке УФМС России по Калининградской области на счета, открытые получателями пособий и компенсаций в структурных подразделениях Сберегательного банка Российской Федерации.
Размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации.
6.1 Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
7. Порядок постановки на воинский учет участников Государственной программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации.
Орган, осуществляющий воинский учет: военный комиссариат Калининградской области – г. Калининград, ул. Озерная, д. 29.
Постановка на воинский учет производится при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях после прохождения гражданами медицинского освидетельствования и определения категории годности к воинской службе по состоянию здоровья. |
