ГПК РФ
|
КАС РФ
|
Предмет регулирования
|
В ГПК подобной нормы нет, так как к компетенции судов общей юрисдикции отнесены все виды споров, не входящие в компетенцию системы арбитражных судов, а также Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
|
Ст.1 очерчивает круг дел, на которые распространяется действие Кодекса Административного Судопроизводства:
|
Законодательство
|
Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве
В ГПК РФ подобная норма отсутствует
|
Статья 2. Законодательство об административном судопроизводстве
Предусмотренные настоящим Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим Кодексом.
|
Задачи производства
|
Статья 2
|
Статья 3
Задачами административного судопроизводства являются:
1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;
2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;
(Данные задачи в ГПК РФ отсутствуют)
|
Право на обращение в суд
|
Статья 3.
2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
3. По соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.
|
Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением
2. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.
3. Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.
Конкретизирован порядок обращения иностранных граждан
|
Принципы судопроизводства
|
Многие принципы, которые собраны в одном месте в первых статьях КАС РФ, в ГПК разбросаны по всему Кодексу, например, принцип непосредственности, оказался в ст. 157 ГПК.
|
Статья 6. Принципы административного судопроизводства
|
Независимость судей
|
Статья 7. Независимость судей
Текст статьи дублируется
|
Статья 7. Независимость судей
Текст статьи дублируется
|
Равенство всех перед законом и судом
|
Статья 6. Равенство всех перед законом и судом
|
Статья 8. Равенство всех перед законом и судом
Дополнительно вводится положение о том, что суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
|
Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел
|
Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ, в качестве первоочередного требования, предъявляемого к судебному решению, называется его законность и обоснованность
|
Статья 9. Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел
|
Разумный срок административного судопроизводства и разумный срок исполнения судебных актов
|
Статья 6.1. Разумный срок судопроизводства и разумный срок исполнения судебного постановления
|
Статья 10. Разумный срок административного судопроизводства и разумный срок исполнения судебных актов по административным делам
В отличие от положений ГПК РФ председатель суда по своей инициативе праве вынести мотивированное определение об ускорении рассмотрения административного дела.
Также конкретизирован порядок подачи, содержание заявления, процедура принятия заявлении об ускорении рассмотрения административного дела, содержания определении об удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения административного дела и порядок его направления и вручения
|
Гласность и открытость судебного разбирательства
|
Статья 10. Гласность судебного разбирательства
Дополнительные основания проведения закрытого судебного заседания: тайна усыновления, неприкосновенность частной жизни.
|
Статья 11. Гласность и открытость судебного разбирательства
Если судебное разбирательство осуществлялось в закрытом судебном заседании, суд объявляет публично только резолютивную часть решения.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, решения судов по административным делам подлежат обязательному опубликованию.
|
Язык судопроизводства
|
Статья 9. Язык гражданского судопроизводства
|
Статья 12. Язык, на котором ведется административное судопроизводство
Дополнительно установлено, что решение суда излагается на русском языке, а при ходатайстве стороны переводится на язык, использовавшийся в ходе судебного разбирательства.
|
Непосредственность судебного разбирательства
|
ст. 157 ГПК РФ
|
Статья 13. Непосредственность судебного разбирательства
|
Состязательность и равноправие сторон
|
Статья 12. Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон
|
Статья 14. Состязательность и равноправие сторон
Конкретизировано, что стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
|
Нормативно-правовые акты
|
Статья 11. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел
|
Статья 15. Нормативные правовые акты, применяемые при разрешении административных дел
Отличием является то, что при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.
|
Обязательность судебных актов
|
Статья 13. Обязательность судебных постановлений
Решения, судебные приказы, определения, постановления президиума суда надзорной инстанции.
|
Статья 16. Обязательность судебных актов
судебные акты (родовое понятие) Решения, определения и постановления.
|
ГЛАВА 24
|
Предъявление искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим
|
Статья 251. Подача заявления об оспаривании нормативных правовых актов
Отсутствует упоминание об "организации", поскольку, данным Кодексом не предусмотрено оспаривание решений, действий (бездействия) организаций, обладающих отдельными властными полномочиями.
|
Статья 208. Предъявление административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим
Предусмотренное, что по делам об оспаривании нормативных правовых актов судом не могут быть приняты встречные административные исковые требования.
Предусматривается, что граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, имеющих высшее образование.
Оспаривать можно только нормативный правовой акт, который к моменту рассмотрения является действующим. Если акт на момент подачи административного искового заявления еще не вступил в силу, то суд возвращает административному истцу это заявление, а если уже прекратил свое действие, то суд отказывает в принятии заявления
|
Требования к исковому заявлению
|
Статья 131. Форма и содержание искового заявления
Устанавливается только общая форма и содержание искового заявления
|
В статье 209 КАС РФ установлены требования к административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим. Форма, содержание заявления, а также перечень прилагаемых к нему документов детализированы
|
Рассмотрение судом вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления
|
Данная процедура регламентирована статьями 134-136 ГПК РФ
|
Статья 210. Рассмотрение судом вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления
Оспаривать можно только нормативный правовой акт, который к моменту рассмотрения является действующим. Если акт на момент подачи административного искового заявления еще не вступил в силу, то суд возвращает административному истцу это заявление, а если уже прекратил свое действие, то суд отказывает в принятии заявления
|
Меры предварительной защиты
|
Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
Согласно пункту 4 данной статьи Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.
|
Статья 211. Меры предварительной защиты по административному иску
При оспаривании нормативного правового акта не могут применяться меры предварительной защиты. Однако суд вправе запретить применение оспариваемого нормативного правового акта или его оспариваемых положений в отношении административного истца. Гражданский процессуальный кодекс РФ не наделяет суд подобными полномочиями.
|
Объединение в одно производство административных дел об оспаривании нормативных правовых актов
|
Статья 151. Соединение и разъединение нескольких исковых требований
Данной статьей установлены общие требования к порядку и условиям соединения нескольких исковых требований
|
Статья 212. Объединение в одно производство административных дел об нормативного правового акта недействующим
Суд вправе объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения несколько административных дел об оспаривании одного и того же нормативного правового акта, а также об оспаривании разных положений этого акта.
|
Прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта
|
Статья 220. Основания прекращения производства по делу
Данной статьей установлены общие требования к порядку и условиям прекращения производства по делу
|
Статья 214. Прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта
Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если:
1) оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца;
2) лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
|
Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов
|
252. Рассмотрение заявлений об оспаривании нормативных правовых актов
Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращение производства по делу. Признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, для суда необязательно.
|
Статья 213. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании нормативных актов
В отличие от ГПК РФ установлены обстоятельства которые подлежат выяснению судом.
Обязанность доказывания обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а в отдельных случаях, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, а в случае неявки таких представителей наложить судебный штраф.
Обязанность доказывания обстоятельств, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
|
Решение суда
|
Статья 258. Решение суда и его реализация
Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.
|
Статья 215. Решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта
Если при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд установит, что применение на практике оспариваемого нормативного правового акта или его отдельных положений не соответствует истолкованию данного нормативного правового акта или его отдельных положений, выявленному судом с учетом места данного акта в системе нормативных правовых актов, суд указывает на это в мотивировочной и резолютивной частях решения по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.
|
Последствия признания нормативного правового акта не действующим полностью или в части
|
Подобная статья в ГПК РФ отсутствует
|
Статья 216. Последствия признания нормативного правового акта не действующим полностью или в части
В случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.
Также регламентирован порядок упрощенного судопроизводства
|
Обжалование вступившего в законную силу решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта
|
Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.
|
Статья 217. Обжалование вступившего в законную силу решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта
Вступившее в законную силу решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, их представителями и иными лицами, права, свободы и законные интересы которых затрагиваются решением суда.
|
ГЛАВА 25
|
Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
|
Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
Согласно пункту 4 данной статьи Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда. В КАС РФ подобное полномочие закреплено статьей 223.
|
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
Расширен и конкретизирован круг лицу, которые могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).
|
Решения, подлежащие оспариванию
|
Статья 255. Решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства
|
Подобная статья а КАС РФ отсутствует, действия и решения, подлежащие оспариванию закреплены в статье 218 КАС РФ
Оспаривать можно только нормативный правовой акт, который к моменту рассмотрения является действующим. Если акт на момент подачи административного искового заявления еще не вступил в силу, то суд возвращает административному истцу это заявление, а если уже прекратил свое действие, то суд отказывает в принятии заявления
|
Срок обращения исковым заявлением в суд
|
Статья 256. Срок обращения с заявлением в суд
|
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
В КАС РФ детализируются сроки подачи заявления по различным категориям дел
|
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
|
Статья 131. Форма и содержание искового заявления
Устанавливается только общая форма и содержание искового заявления
|
В статье 220 КАС РФ установлены требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Форма, содержание заявления, а также перечень прилагаемых к нему документов детализированы
|
Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
|
Статья 34. Состав лиц, участвующих в деле
|
Статья 221. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
Дополнительно определёно, что к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
|
Рассмотрение судом вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
|
Данная процедура регламентирована статьями 134-136 ГПК РФ
|
Статья 222. Рассмотрение судом вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
Данная статья в основном содержит отсылочные нормы.
Детально регламентирован порядок направления копий определений сторонам.
4. В случае принятия к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд направляет копии соответствующего определения лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Копии определения о принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, направляются судом лицам, участвующим в деле, в день вынесения данного определения с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку этих копий. Административному ответчику вместе с копией данного определения направляются копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если копии этих заявления и документов не были переданы в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса.
|
Меры предварительной защиты
|
Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
Согласно пункту 4 данной статьи Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.
|
Статья 223. Меры предварительной защиты по административному иску о признании незаконными решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
При оспаривании нормативного правового акта не могут применяться меры предварительной защиты. Однако суд вправе запретить применение оспариваемого нормативного правового акта или его оспариваемых положений в отношении административного истца. Гражданский процессуальный кодекс РФ не наделяет суд подобными полномочиями.
|
Объединение в одно производство административных дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа
|
Статья 151. Соединение и разъединение нескольких исковых требований
Данной статьей установлены общие требования к порядку и условиям соединения нескольких исковых требований
|
Статья 224. Объединение в одно производство административных дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
Статьей детализирован порядок объединения для совместного рассмотрения и разрешения, именно категории дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
|
Прекращение производства по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица,
|
Статья 220. Основания прекращения производства по делу
Данной статьей установлены общие требования к порядку и условиям прекращения производства по делу
|
Статья 225. Прекращение производства по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
Данной статьей помимо отсылочных норм, закреплено также право суда 2. прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
|
Особенности рассмотрения дел
|
Статья 257. Рассмотрение заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего
Установлены сроки рассмотрение заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего.
|
Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
В отличие от ГПК РФ установлены обстоятельства которые подлежат выяснению судом.
Обязанность доказывания обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а в отдельных случаях, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд может признать необходимым опубликование решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
|
Решение суда
|
Статья 258. Решение суда и его реализация
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
|
Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
Содержится указание на форму и содержание решения суда
Предусмотрена возможность направления копии решения направляются с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий административному ответчику Суд также может направить копии данного решения в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию или вышестоящим в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим лицам.
Определена группа решений, подлежащих немедленному исполнению (связанные с проведением публичных мероприятий)Определен порядок опубликования решения.
|
