Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений
Нурлатского муниципального района
ПРОТОКОЛ
совместного заседания Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Нурлатского муниципального района и постоянных комиссий Совета Нурлатского муниципального района и Совета города Нурлат по соблюдению законности и правопорядка
4 марта 2013 год № 1
г. Нурлат
Совет Нурлатского муниципального района, зал заседаний
Председательствовал:
Шарапов Наиль Шакирович - Председатель комиссии,
Глава Нурлатского муниципального района
Присутствовали:
- 11 членов межведомственной комиссии из 16-ти;
- 7 членов постоянной комиссии Совета района из 8-ми;
- 3 члена постоянной комиссии Совета города из 5-и.
- городской прокурор;
- правоохранительные органы;
- директора общеобразовательных учреждений района и города;
- ГАУЗ «Нурлатская ЦРБ»;
- главы сельских поселений района;
- председатели общественных организаций;
- центр ЦСОН «Гармония»;
- ТСЖ и УК города;
- руководители торговых объектов города;
-ГКУ «Центр занятости населения г. Нурлат»
- средства массовой информации.
Повестка дня:
О состоянии и мерах по профилактике правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении них на территории Нурлатского муниципального района.
Об утверждении плана работы Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений района на 2013 год.
Об утверждении плана работы рабочей группы по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в районе при межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Нурлатского муниципального района.
Повестка дня утверждена единогласно.
Вопрос 1: О состоянии и мерах по профилактике правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении них на территории Нурлатского муниципального района.
Выступил: Шакиров К.Г. - начальник по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Нурлатскому району.
Уважаемые члены комиссии и приглашенные!
Состояние подростковой преступности на территории Нурлатского района в период с 2008 по 2012 гг. было нестабильным.
В 2008 году несовершеннолетними совершено 37 преступлений, 2009 году несовершеннолетними совершено 37 преступлений, 28 участников, удельный вес составил 8,6% (по РТ – 5,5%), в 2010 году – 27 преступлений и 23 участника, удельный вес – 6,4% (по РТ – 5,2%), в 2011г. – 9 преступлений и 10 участников, удельный вес 2,5% (по РТ – 5,6%).
В 2012 году с 9 до 21, или на 133,3 % возросло количество расследованных преступлений совершенных несовершеннолетними. Удельный вес составляет 5.5% (РТ -5.7%)
Расследовано больше совершенных несовершеннолетними:
особо тяжких и тяжких преступлений - с 0 до 13
краж - на 150 %, с 4 до 10 (по РТ -3,4%).
Расследовано меньше совершенных несовершеннолетними грабежей - на 66.7%, с 3 до 1 (по РТ -39,3%).
По видам преступлений
№
п/п
|
Виды преступлений
|
11 мес. 2011 года
|
11 мес.2012 года
|
1.
|
Кража
|
4
|
10
|
|
Тяжких ч. 3 ст. 158 УК РФ
|
|
4
|
2.
|
Грабеж
|
3
|
1
|
3.
|
Вымогательство
|
0
|
1
|
4.
|
Мошенничество
|
1
|
0
|
5.
|
Нанесение телесных повреждений
|
1
|
1
|
6
|
Незаконное потребление, хранение наркотических средств
|
0
|
3
|
7
|
Кража документов
|
0
|
1
|
8.
|
Изнасилования
|
0
|
4
|
|
ВСЕГО:
|
9
|
21
|
По категориям участники преступлений делятся:
№
п/п
|
Категория
|
За 11 мес. 2011г.
|
За 11 мес. 2012г.
|
1.
|
Школьники
|
4
|
4
|
2.
|
Учащиеся аграрного техникума (ПЛ-99) г. Нурлат
|
5
|
6
|
3.
|
Учащиеся других учебных заведений
|
0
|
1
|
4.
|
Не работающие, не учащиеся
|
0
|
2
|
5.
|
Работающие
|
0
|
1
|
|
ИТОГО:
|
6
|
14
|
Исмагилов Фарит Маратович 12.11.1994 г.р прож: г. Нурлат ул. Мусы Джалиля д. 19 учащийся Нурлатский Аграрный Техникум
1. 15.11.2011 г. около 18.00 часов в 1-ом подъезде д. 108 по ул. Советская г. нурлат у гр-на Шигапова Азата Гумеровича 1991 г.р вымогал денежные средства в размере 500 рублей. Осужден к 2 г. условно. Вымогательство ст. 163 УК РФ УД 865557
Кузьмин Владимир Александрович 13.09.1994 г.р. прож: г. Нурлат, ул. Кирова д. 17 учащийся Нурлатский Аграрный технику 2 кражи
31.12.2011 г. около 4.00 часов совместно со своим знакомым Сафиуллиным А. И. 1992 г.р находясь возле приемного покоя ЦРБ г. Нурлат похитили с а/м Ваз – 2110 г/н Т666ТТ 63 рус аккумулятор и документы, так же с а/м Ваз 2106 А403АР 116 рус аккумулятор, осужден к 1г. и 6 мес условно. Ранее в 2011 г. совершил преступление предусмотренного ст. 158 ч2 УК РФ, 24.03.2011 г. Нурлатским районным судом было вынесено постановление о прекращении УД в отношении несовершеннолетнего по п «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением принудительных мер воспитательного воздействия в виде передачи под надзор родителей сроком на 1 год. УД №53156
3. Хуснутдинов Руслан Талибуллович 07.06.1994 г.р прож: г. Нурлат ул Камская д. 13 учащийся Нурлатского Аграрного Техникума
08.12.2011 г. около 23.00 ч. он совместно с гр.Чуркиным Александром Александровичем 1992 г.р. и Айдаровым Ильдаром Габдулнасыровичем 07.05.1964 г.р. проникли в дом расположенный по адресу г.Нурлат ул.Победы д.19 откуда похитили телевизор марки "Део"и алюминиевую посуду. Нурлатским районным судом было вынесено постановление о прекращении УД в отношении несовершеннолетнего по п «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением принудительных мер воспитательного воздействия в виде передачи под надзор родителей сроком на 1 год. УД 865548
4. Давыдов Владимир Юрьевич 06.10. 1991 г.р. прож: г. Нурлат ул. Центральная д. 15 в октябре 2008 года совершил насильственные действия сексуального характера в отношении Чербаковой Ю. ст. 131, 132 УК РФ
УД 865505
Преступления в отношении несовершеннолетних:
В 2010 году зарегистрировано 20 преступлений против семьи и несовершеннолетних (ст.150-157 УК РФ) (по РТ +1,2%). Выявлено преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ. Зарегистрировано 1 преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетней по ст. 134 УК РФ
В 2011 году зарегистрировано 26 преступлений против семьи и несовершеннолетних (ст.150-157 УК РФ) (по РТ +1,2%). Выявлено преступление, предусмотренное ст. 151 УК РФ. Зарегистрировано 2 преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетней по ст. 134 УК РФ
В 2012 году зарегистрировано 35 преступлений против семьи и несовершеннолетних (ст.150-157 УК РФ) (по РТ +1,2%). Выявлено преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ. Преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица не расследовалось.
За январь 2013 года было расследовано 6 преступлений совершенными несовершеннолетними (кражи с автомашин, угон, причинение тяжкого вреда здоровья в состоянии аффекта) преступления были совершены в 2012 году. Совершено 1 преступление несовершеннолетним в п. Заречный (квартирная кража). Значительный рост в 2012 году (0)
В отношении несовершеннолетнего в следственном комитете расследуется УД по факту совершения насильственных действий сексуального характера в отношении малолетней Екамасовой О.
Так же имеет место совершения несовершеннолетними мелких хищений с магазина «Магнит» учащиеся школы интернат 5 подростков.
Предложения:
Для предотвращения совершения преступлений несовершеннолетними усилить профилактическую работу в учебных заведениях г. Нурлат и Нурлатского району. О всех фактах совершения правонарушений, преступлений в учебных заведениях незамедлительно оповещать полицию.
Усилить контроль за учащимися в урочное и не урочное время в местах с круглосуточным пребыванием.
Сельские поселения: Усилить работу с УУП и инспекторами ПДН закрепленными за данными сельскими поселениями по выявлению и постановке на учет неблагополучных семей, несовершеннолетних т.е. не достигших 18 лет неработающих и не учащихся. Составить график, план проведения советов общественности на местах.
Спасибо за внимание!
Выступила: Шувалова И.Ю. - ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нурлатского муниципального района.
Уважаемые члены комиссии и приглашенные!
За 2012 год комиссией проведено 29 заседаний, в том числе, 6 выездных, 3 расширенных.
Всего рассмотрено 395 материалов: из них 137 - на несовершеннолетних, 251 – на родителей, 7 - на иных лиц.
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Количество рассмотренных материалов, всего:
|
402
|
329
|
570
|
395
|
В том числе на несовершеннолетних
|
148
|
133
|
160
|
137
|
На родителей
|
249
|
191
|
395
|
251
|
На иных граждан
|
5
|
5
|
15
|
7
|
Из 137 материалов на несовершеннолетних:
- 24 ходатайства школ в отношении 224 учеников об отчислении выпускников 9 классов, поступивших в учебные заведения,
- 38 ходатайств учебных заведений о принятии мер к учащимся (пропуски, неудовлетворительное поведение и др.)
- 5 протоколов по ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство)
- 51 протокол по ст.20.20, 20.21 (Распитие спиртных напитков, появление в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах)
- 7 протоколов по ст.6.9 (употребление наркотических средств без назначения врача)
- 9 протоколов по ст.11.1 ч.5 КоАП РФ (Проход по железнодорожным путям в неустановленных местах)
-2 протокола по ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение)
- 1 протокол по ст.7.17 КоАП РФ (уничтожение или повреждение чужого имущества)
Из 251 материала на родителей:
-139 протоколов по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей)
-81 протокол по ст.3.11 КоАП РТ (нахождение несовершеннолетнего в ночное время без сопровождения законных представителей)
-4 протокола по ст.20.22 КоАП РФ (появление в состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет)
-27 ходатайств и заявлений о принятии мер к родителям (ЦСОН «Гармония», школы, родственники и т.д.)
На сегодняшний день на профилактическом учете комиссии состоит 31 подросток. Из них: 6 оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 7 за употребление наркотических веществ, 7 - совершивших правонарушение до достижении возраста, с которого наступает уголовная ответственность, 1 вернувшийся из спец.школы, 1 вернувшийся из ЦВСНП, 3 - освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, 2 за систематические пропуски занятий, 4 за совершение общественно – опасного деяния, 1 подросток находящийся в специализированном учреждении для несовершеннолетних.
Все подростки, состоящие на учете, имеют общественных воспитателей, которые ежегодно отчитываются о проделанной работе. За 2012 год до сих пор не отчитались Бархаткин Сергей Степанович (подросток Морозова Е.Е.), Закуванов Ильдар Закирович (подросток Мустафин Р.Р.), Каримов Идрис Габдельбарович (Калугин Д.В.), Комиссаров Александр Васильевич (Салахутдинов).
Работа комиссии по делам несовершеннолетних с неблагополучными семьями играет важную роль в профилактике правонарушений, достижение положительных результатов возможно только в случае раннего выявления и своевременного вмешательства в ситуацию семейного неблагополучия. Поэтому для эффективного межведомственного патронирования необходима согласованность действий субъектов профилактики именно на этапе выявления. Ведущая роль в реализации данного этапа принадлежит специалистам, непосредственно, ежедневно работающим с детьми – педагогам, воспитателям, участковым и медицинским работникам. Для улучшения систематизации индивидуально-профилактической работы в отношении детей и их родителей (законных представителей) находящихся в социально-опасном положении, ведется работа по формированию единого банка данных несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении и их семей.
В отношении родителей рассматриваются материалы за систематическое употребление спиртных напитков, за ненадлежащее воспитание и содержание несовершеннолетних детей.
На учете в комиссии и на межведомственном социальном патронате состоит 60 семей, в них 117 детей, находящихся в социально-опасном положении.
В ходе социального патроната неблагополучных семьей оказывается информационная, психологическая, педагогическая, правовая, социальная, организационная, моральная и материальная помощь в решении конкретных проблем. Есть положительные примеры, когда совместными усилиями органов системы профилактики удается оказать влияние на родителей, которые лечатся от алкогольной зависимости, удается организовать их трудоустройство, привести порядок жилье и.т.д. (это такие семьи как Севастьяновы, Титовы, Ивановы г.Нурлат, Гавриленко - Тюрнясево, Шадровы - Мамыково, Гапдулганеева - Мамыково, Игнатьевы - Егоркино и др.)
К сожалению, количество семей, где родители склонны к употреблению спиртных напитков, имеет ежегодную тенденцию увеличиваться, выявляется все новые и новые семьи.
Необходимо отдельно сказать о семье Екамасовой Ольги, где ее родная мать жестоко и бесчеловечно привела девочку к смерти. 09.04.2010 года на заседании КДН и ЗП рассматривались административные материалы: в отношении Агеевой Любови Николаевны 24.04.1986 г.р. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, материал в отношении Екамасова Александра Петровича 05.08.1963 г.р. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ (в связи со злоупотреблением спиртными напитками), данная семья была поставлена на межведомственный социальный патронат. На патронате данная семья состояла до 28.10.2011 года, родители за употреблением спиртных напитков замечены не были, от жителей деревни жалобы на данную семью в сельский совет, в соцзащиту, кдн не поступали, отец устроился на работу, начал приносить деньги домой, покупали продукты питания, дрова. Специалисты ЦСОН «Гармония» совместно с членами КДН выезжали на патронат, обследовали семью Агеевой Л.Н., им оказывалась помощь в оформлении пособий, проводились профилактические беседы, оказывалась вещевая помощь, продуктовая помощь. После снятия с учета данной семьи, специалисты и члены КДН продолжали навещать семью Агеевой Л.Н., однако Агеева Л.Н. вместе с дочкой часто выезжали в с.Тюрнясево, где гостили у своих родственников Агеевых, специалисты и члены КДН также навещали их в с.Тюрнясево. 23.12.2012 года Екамасова Ольга Александровна 26.03.2006 г.р. умерла. При судебно-медицинском исследовании трупа обнаружены телесные повреждения различной степени давности на половых органах и заднем проходе, свидетельствующие о совершении в отношении малолетней Екамасовой О.А. изнасилования и насильственных действий сексуального характера. В связи с произошедшими событиями 24.12.2012 в были проведены совещания, с участием главы сельского поселения, членов КДН, сотрудниками ПДН. На совещании были заслушаны заведующая отделения помощи семьи и детям «Гармония» Токмакова А.Н. о проделанной работе с семьей Агеевой Л.Н. за тот период времени, когда последние состояли на межведомственном социальном патронате, было изучено личное дело семьи, рассмотрены все акты выездов. Заслушан глава Старочелнинского сельского поселения Иванов Ю.И., который пояснил, что жалобы и обращения в отношении этой семьи не поступали, со слов Иванова Ю.И. он посещал эту семью, часто общался с отцом девочки. При беседе с соседями жалобы и обращения ему не поступали.
Кроме того, 21.12.2012 сотрудниками ЦСОН «Гармония» были разосланы письма в адрес глав сельских поселений о том, чтобы последние провели обследования неблагополучных семей на предмет наличия еды, тепла, дров, состояние родителей, детей и предоставили список таких семей для дальнейшего реагирования с нашей стороны. (аналогичное письмо было направлено 24.12.2012 за подписью председателя КДН и ЗП). За подписью главы Старочелнинского СП Иванова Ю.И. поступил ответ 21.12.2012 о том, что на территории их поселения имеется две такие семьи, однако семья Агеевой Л.Н. в данном списке не значилась.
14.01.2013 г. за подпись председателя КДН и ЗП направлен запрос в сельские поселения о ежемесячном не позднее 5 числа предоставлении информации о семьях, находящихся в группе риска, в социально-опасном положении. Это с одной стороны поможет субъектам профилактики поставить на учет такие семьи и работать с ними в дальнейшем, с другой стороны глава сельского поселения как никто другой знает о происходящих событиях на его территории, будет больше обращать внимание на проблемные семьи, сообщать о них в компетентные органы, и работать совместно с участковыми полиции, участковыми ФАПов. В феврале представили запрашиваемую информацию только Ахметовское, Кичкальнинское, Новоиглайкинское, Селенгушское, Ст.Альметьевское, Якушкинское, Мамыковское, Бикуловское поселения.
Кроме того, создана рабочая группа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних при прокуроре города. На сегодняшний день членами рабочей группы осуществляются выезды в сельские поселения. Составляются акты обследования неблагополучных семей, семей в группе риска, в которых проживают несовершеннолетние. К рейдам привлекаются главы сельских поселений, участковые, представители образовательных учреждений. При проведении рейдов возникают проблемы с транспортом, т.к. за рабочей группой не закреплен определенный транспорт, нам помогают члены рабочей группы, однако и их транспорт не всегда свободен. В связи с этим, Наиль Шакирович, хотелось бы обратиться к Вам с просьбой оказать содействие в закреплении транспорта за КДН.
Одной из основных задач комиссии является также организация занятости и трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах КДН и ПДН МВД России по Нурлатскому району. В 2012 году 7 детей, состоящих на учете в комиссии отдохнули в ДОЛ «Заречный», 5 подростков в пришкольных лагерях, 25 подростков в сплавном лагере «Звездный десант» и палаточном лагере г.Мамадыш, 45 детей из семей, состоящих на учете, в ДОЛ «Раздолье», санаториях «Жемчужина», «Вита» (г.Бугульма) по путевкам управления социальной защиты. Кроме того, отдохнули 161 ребенок из числа детей-сирот, трудоустроено 28 детей данной категории, что составило 99,7% к общему числу детей-сирот. В январе 2013 года направлено 20 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительный лагерь «Раздолье», 8 подростков, состоящих на учете в профильную смену «Звездный десант» на базе санатория «Санта».
В 2012 году было трудоустроено 205 несовершеннолетних через ЦЗН района.
Мероприятия по профилактике детской безнадзорности и профилактике правонарушений ЦСОН «Гармония» проводятся в рамках реализации республиканских программ – «Поверь в себя» и «Детство без насилия», в рамках программы Патриотическое воспитание молодежи РТ на 2011-2013 годы».
В 2011 году завершилось формирование школьных отрядов профилактики. На сегодняшний день в районе действует 28 отрядов в количестве 472 человека. Отряды профилактики оказывают содействие в борьбе с правонарушениями в школе, участвуют в охране общественного порядка школы во время учебного процесса, а также во время проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий. Школьные отряды по охране общественного порядка «Форпост» активно участвуют в проведении уличных акций по профилактике правонарушений.
В целях оказания помощи родителям в воспитании и обучении детей в школе организована работа:
-приглашение родителей к сотрудничеству и участию при проведении школьных мероприятий, в социологических исследованиях;
-организация индивидуальных собеседований с родителями;
-встречи со специалистами (врачами, секретарем КДН, инспекторами ПДН, ГИБДД, сан-эпид. надзора, ВУЗов, техникумов).
Система учета детей и подростков, систематически
пропускающих учебные занятия четко прослеживаются во всех школах.
В ноябре 2012 года в целях формирования правовых знаний, профилактики правонарушений и пропаганды здорового образа жизни прошел месячник правовых знаний и профилактики правонарушений. В работе данного мероприятия приняли участие заместители директора по ВР, руководители школьных методических объединений классных руководителей, члены КДН, начальник ПДН, заведующий женской консультации, заведующий отделением ЦСОН «Гармония», директор Центра «Форпост».
На комиссию по делам несовершеннолетних вместе с учащимся, родителями приглашаются директор школы, ЗДВР, классный руководитель.
Такая форма работы помогает:
1. Администрация школы информирована о проступках своего подопечного.
2. Благодаря присутствию администрации школы у комиссии складывается более полное представление о несовершеннолетнем.
3. У администрации школ нет желания повторно присутствовать на комиссии, следовательно, директора школ заинтересованы в том, чтобы в их общеобразовательном учреждении не было правонарушений.
В ноябре 2012 года на День матери на базе ЦСОН «Гармония» был проведен круглый стол для мам, из семей, состоящих на учете. Здесь были освещены различные вопросы, которые возникли у родительниц, ответы давали районный педиатр, начальник ПДН, ответственный секретарь КДН, специалист Пенсионного фонда РФ, специалист соцзащиты, психологи провели занятия с мамами им были даны наставления и рекомендации.
Органы системы профилактики свою работу в сфере профилактики освещают по Нурлатскому телевидению и на страницах местной газеты «Дуслык». Проводились лекции о профилактике преступлений и правонарушений в школах города и района, в Нурлатском аграрном техникуме.
Исходя из вышеизложенного, КДН и ЗП предлагает:
-усилить межведомственное взаимодействие субъектов системы профилактики с целью своевременного выявления и коррекции проблем семей на ранней стадии семейного неблагополучия, и организации профилактической работы с ними;
-усилить взаимодействие субъектов профилактики с главами сельских поселений, участковыми полиции;
- главам сельских поселений, школам, детским садам своевременно направлять информации и ходатайства в отношении неблагополучных семей с несовершеннолетними детьми. |
