Утвержден
постановлением Администрации
города Вологды
от ______________ №_________
Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах в соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования «Город Вологда»
Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах в соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования «Город Вологда» (далее – Регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества, открытости и доступности оказания муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также предоставлению освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах, (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки, последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги, а также порядок взаимодействия с гражданами при исполнении муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации – наниматели и (или) собственники, проживающие в коммунальной квартире, при наличии освободившегося жилого помещения в ней, а также их представители, действующие по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо на основании документа, подтверждающего полномочия действовать без доверенности (далее - заявители).
1.3. Информация об услуге размещается в Реестре государственных услуг (функций) Вологодской области и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области.
1.4. Освободившиеся жилые помещения в коммунальной квартире предоставляются заявителям - гражданам в следующих случаях:
- в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях;
- при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в абзаце 2 пункта 1.4 настоящего Регламента, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления;
- при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в абзацах 2, 3 пункта 1.4 настоящего Регламента, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления;
1.5. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в абзацах 2 – 4 пункта 1.4 настоящего Регламента, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
1.6. Нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, признаются граждане:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах в соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования «Город Вологда».
2.2. Органами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, являются Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды (далее – Департамент), Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.
Ответственным исполнителем за организацию предоставления муниципальной услуги является Отдел по оформлению субсидий и предоставлению жилья по судебным решениям Жилищного управления Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды (далее – Отдел).
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление жилого помещения по договору социального найма или по договору купли-продажи с письменным уведомлением гражданина о предоставлении такого жилого помещения;
- письменный отказ в предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма или по договору купли – продажи.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги – не более 60 дней со дня приема заявления и документов гражданина (заявителя) - нанимателя и (или) собственника о предоставлении освободившегося жилого помещения (с регистрацией в трехдневный срок в приемной Департамента заявлений, принятых от заявителей - получателей муниципальной услуги).
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации,
Жилищным кодексом Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая),
Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с последующими изменениями),
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями),
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями),
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с последующими изменениями),
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (с последующими изменениями),
законом Вологодской области от 4 января 1996 года № 52-ОЗ «О прожиточном минимуме в Вологодской области» (с последующими изменениями),
законом Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» (с последующими изменениями),
законом Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда» (с последующими изменениями),
Уставом муниципального образования «Город Вологда», утвержденным решением Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 года № 301 (с последующими изменениями),
Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Вологды, утвержденным постановлением Главы города Вологды от 7 августа 2006 года № 3088 (с последующими изменениями),
Положением о Жилищном управлении Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды, утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 19 сентября 2012 года № 5408 (с последующими изменениями),
Положением о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2007 года № 512 (с последующими изменениями),
настоящим Регламентом.
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель подает в Отдел заявление о предоставлении по договору социального найма или по договору купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире (далее – заявление) по формам согласно приложениям № 1, № 2 к настоящему Регламенту. Данное заявление подписывается гражданином заявителем - нанимателем и (или) собственником жилого помещения и всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи.
2.6.2. В случае предоставления муниципальной услуги иному лицу, не являющемуся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц или их законных представителей, а также полномочия заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в Отдел. Действие настоящего пункта не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
2.6.3. К заявлению о представлении муниципальной услуги по предоставлению освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма прилагаются:
документы, удостоверяющие личность гражданина и лиц, указанных в заявлении в качестве членов его семьи, достигших совершеннолетия;
свидетельство о заключении брака (для лиц, состоящих в браке);
свидетельства о рождении или иные документы, удостоверяющие личность детей (для лиц, имеющих детей);
решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и иные документы, выданные уполномоченными органами (в целях подтверждения факта наличия семейных отношений);
документы, подтверждающие сведения о доходах гражданина, членов его семьи в соответствии с законом области от 29 июня 2005 года № 1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»;
документы о наличии (отсутствии в собственности имущества, и документы, подтверждающие стоимость имеющегося в собственности у гражданина, членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с законом области от 29 июня 2005 года № 1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»;
справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у гражданина, членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления;
правоустанавливающие документы на жилое помещение, находящееся в собственности у гражданина, членов его семьи;
письменное согласие на обработку персональных данных лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи гражданина.
2.6.4. Гражданин вправе не представлять документы, указанные в абзацах 7 и 8 пункта 2.6.3 настоящего Регламента, если такие документы (их копии или содержащиеся в них сведения) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а в случае, если право на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные абзацем 9 пункта 2.6.3 настоящего Регламента. В случае, если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе, данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для подачи заявления, самостоятельно запрашиваются органом, рассматривающим обращение, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения).
В случае наличия у гражданина нанимателя и (или) собственника основания признания его нуждающимся в жилом помещении муниципального жилищного фонда с предоставлением освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, в целях признания гражданина малоимущим, орган, осуществляющий предоставление жилого помещения по договору социального найма, осуществляет расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и определяет стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению.
2.6.5. К заявлению о представлении муниципальной услуги по предоставлению освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору купли-продажи прилагаются:
документы, удостоверяющие личность гражданина и лиц, указанных в заявлении в качестве членов его семьи, достигших совершеннолетия;
свидетельство о заключении брака (для лиц, состоящих в браке);
свидетельства о рождении или иные документы, удостоверяющие личность детей (для лиц, имеющих детей);
решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и иные документы, выданные уполномоченными органами (в целях подтверждения факта наличия семейных отношений);
справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у гражданина, членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления;
правоустанавливающие документы на жилое помещение, находящееся в собственности у гражданина, членов его семьи;
документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства гражданина и лиц, указанных в заявлении в качестве членов его семьи (для собственников документы в виде финансового лицевого счета со справкой о составе семьи и техническим паспортом на жилое помещение, либо в виде выписки их домовой книги с техническим паспортом на жилое помещение. Для нанимателей жилого помещения документы в виде финансового лицевого счета с наличием ордера или в виде копии договора социального найма и лицевого счета);
справка управляющей организации, обслуживающей жилой дом, в котором проживает наниматель и (или) собственник жилого помещения, об освобождении жилого помещения в коммунальной квартире;
письменное согласие на обработку персональных данных лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи гражданина.
2.6.6. Гражданин вправе не представлять документы, указанные в абзаце 6 пункта 2.6.5 настоящего Регламента, если такие документы (их копии или содержащиеся в них сведения) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а в случае, если право на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные абзацем 7 пункта 2.6.5 настоящего Регламента. В случае, если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе, данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для подачи заявления, самостоятельно запрашиваются органом, рассматривающим обращение, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения).
Документы, прилагаемые к заявлению, представляются в подлинниках или копиях. Копии документов, прилагаемые к заявлению, представляются с предъявлением подлинников либо заверенные в нотариальном порядке. Специалист, принимающий документы, вправе заверять документы самостоятельно путем сверки документа с оригиналом.
2.7. Основания для отказа в приеме заявления и приложенных к нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.7.1. Непредставление органом, в адрес которого был направлен межведомственный запрос, необходимой информации, не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.2. При рассмотрении вопроса о предоставлении заявителю освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире учитываются действия и гражданско-правовые сделки заявителя и членов его семьи с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, совершенные в городе Вологде, Вологодской области за пять лет, предшествующие обращению для предоставления муниципальной услуги, в связи с чем заявителю необходимо дополнительно предоставить на каждое жилое помещение, в котором он и члены его семьи проживали, документы, содержащие сведения о размере общей площади занимаемых жилых помещений заявителя, членов семьи и совместно проживающих граждан.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений , занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в городе Вологде осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи общего совместного имущества, нажитого в браке (в том числе в ранее заключенных браках), учитывается доля совместно нажитого недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством.
Если в представленных документах сведения, являющиеся существенными для принятия решения, противоречат друг другу, то гражданин вправе представить другие документы в обоснование своей позиции.
Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется в соответствии с жилищным законодательством, действующим на момент принятия решения.
При рассмотрении заявления Отдел вправе осуществлять проверку сведений, представленных заявителем, а также сбор информации, определяющей условия допустимости предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире.
2.8. В предоставлении по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире отказывается по следующим основаниям:
подача заявления и документов неуполномоченным лицом (гражданином, не являющимся нанимателем и (или) собственником, постоянно проживающим в жилом помещении - коммунальной квартире на момент освобождения предоставляемого жилого помещения);
не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6.3 настоящего Регламента (за исключением случаев, установленных пунктом 2.6.4 настоящего Регламента;
отсутствие освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире;
в случае, когда граждане не признаны (не могут быть признаны) малоимущими и нуждающимися в соответствии с действующим жилищным законодательством (для граждан, претендующих на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по основанию, предусмотренному абзацем 2 пункта 1.4 настоящего Регламента);
в случае, когда граждане не могут быть признаны малоимущими и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более нормы предоставления (для граждан, претендующих на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по основаниям, предусмотренным абзацем 3 пункта 1.4 настоящего Регламента);
в случае, когда обеспеченность граждан общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает норму предоставления;
принятие решения в пользу граждан заявителей – нанимателей и (или) собственников с большей нуждаемостью (при одновременной подаче заявлений и пакета документов несколькими гражданами в отношении одного освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире);
2.9. В предоставлении по договору купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире отказывается по следующим основаниям:
подача заявления и документов неуполномоченным лицом (гражданином, не являющимся нанимателем и (или) собственником, постоянно проживающим в жилом помещении - коммунальной квартире на момент освобождения предоставляемого жилого помещения);
не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6.5 настоящего Регламента (за исключением случаев, установленных пунктом 2.6.6 настоящего Регламента);
при наличии в коммунальной квартире граждан, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 1.4 настоящего Регламента и (или) в случае когда обеспеченность граждан общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает норму предоставления.
2.10. Предоставление муниципальной услуги является для заявителей бесплатной.
2.11. Основания для приостановления муниципальной услуги отсутствуют.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на рассмотрение о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 1 час, при получении результата предоставления муниципальной услуги – 20 минут.
2.13. Заявление и документы подлежат обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента их поступления в Департамент.
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.14.1. Прием заявителей и иные действия по предоставлению муниципальной услуги должны осуществляться в специально определенном для этих целей помещении, которое должно соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалиста, принимающего участие в предоставлении муниципальной услуги:
на фасадах зданий должны быть размещены вывески: с главного входа в здание «Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды», «Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды», при входе с торца здания «Жилищное управление Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды» и «Отдел по оформлению субсидий и предоставлению жилья по судебным решениям Жилищного управления Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды»;
у здания Департамента, Департамента городского хозяйства должна быть организована бесплатная парковочная автостоянка, в том числе не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов;
вход в здание Департамента, Департамента городского хозяйства оборудуется удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок;
места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационным материалом, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для оформления документов и ожидания приема;
для ожидания приема отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями;
в период с октября по май в местах ожидания размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды;
у входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения;
в местах ожидания на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и специалистов.
2.14.2. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается следующая информация:
режим работы приемной Департамента; Департамента городского хозяйства;
режим работы Жилищного управления;
режим работы Отдела;
график приема граждан специалистом Отдела;
номера кабинетов, в которых осуществляется прием заявлений и документов граждан и устное информирование граждан, фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием граждан;
номера телефонов, факса;
адрес официального Интернет-сайта Администрации города Вологды;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и образцы их заполнения;
прочая информация об изменениях в жилищном законодательстве и других нововведениях, отразившихся на предоставлении муниципальной услуги;
настоящий Регламент.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
2.14.3. Прием граждан по вопросу предоставления муниципальной услуги осуществляется в здании Департамента, Департамента городского хозяйства в специально выделенных для этих целей помещениях. Помещения снабжаются табличками с указанием номера кабинета и информации о лице, осуществляющем прием (фамилия, имя, отчество, должность).
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и оборудуются противопожарной системой.
2.14.4. Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление данной муниципальной услуги, оборудуется компьютером с установленными справочно-правовыми системами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по различным вопросам и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одним специалистом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременные консультирование и (или) прием двух или более заявителей не допускаются.
В помещениях, которые используются для предоставления муниципальной услуги, должны быть предусмотрены места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- отсутствие жалоб на решения или действия (бездействие) должностных лиц со стороны заявителя;
- отсутствие нарушения порядка и сроков исполнения муниципальной услуги;
- быстрое, полное и доступное информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.16. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, заявители обращаются:
- лично в Отдел в часы приема;
- по телефону Отдела в соответствии с режимом работы;
- в письменном виде почтовым отправлением в адрес Департамента;
- в письменном виде отправлением на электронную почту Администрации города Вологды ( |
