Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Региональный центр образования» Публичный доклад

процедур:

• 
  лицензирования образовательной деятельности;
  
• 
  государственной аккредитации образовательных учреждений;
  
• 
  государственного контроля (надзора) в сфере образования Калининградской области;
  
• 
  организационно-технического сопровождения аттестации экспертов, ведения реестра экспертов, отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы;
  
• 
  организации и проведения аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и руководящих работников образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования Калининградской области;
  
• 
  организационно-техническое сопровождение проведения Всероссийской олимпиады школьников Калининградской области;
  
• 
  организационно-технологическое обеспечение проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных организаций в форме единого государственного экзамена;
  
• 
  реализации и координации целевых федеральных программ и целевых программ Калининградской области в сфере образования;
  
• 
  исполнения публичных обязательств Калининградской области, связанных с выплатами Губернаторских стипендий, .
  

28 января 2011 года Центр был аккредитован и получил статус экспертной организации. Кадровый состав экспертов:
Кадровый потенциал Центра

В Центре работает 32 человека. Непосредственной деятельностью по решению организационно-технических и информационно-аналитических задач занимается 30 специалистов. Работники Центра имеют высшее образование. В учреждении работает 1 кандидат педагогических наук,

1 человек имеет звание «Заслуженный учитель РФ», 1 - «Отличник просвещения».

Ценностными основаниями деятельности сотрудников Центра являются высокая профессиональная и служебная этика, объективность и открытость профессионально-личностных позиций.

Сотрудники Центра постоянно повышают профессиональную квалификацию через самообразование, курсовую подготовку, обмен опыта.

В 2013-2014 учебном году специалисты Центра прослушали обучающий курс, формирующий навыки работы с возможностями системы «Дело-WEB» – 2 человека;

повысили квалификацию по программам:

-«Подготовка экспертов по проверке знаний с развернутым ответом единого государственного экзамена»- 1 человек,

-«Бюджетные, казенные, автономные учреждения: особенности бухгалтерского учета и налогообложения» - 1 человек;

-«Управление государственными и муниципальными закупками» - 1 человек;

- «Управление государственными и муниципальными заказами»- 1 человек;

-«Построение методического маршрута (Learning part) в виртуальной обучающей среде – 1 человек;

-«Современные подходы к организации работы школы в контексте ФГОС» - 1 человек;

прошли профессиональную переподготовку по профилю основной образовательной программы «Государственное и муниципальное управление»–4 человека, по программе «Менеджмент в образовании» - 1 человек;

получили высшее образование по специальности «Финансы и кредит» -1 человек.

Сотрудники Центра являются аккредитованными и аттестованными экспертами, привлекаемыми к мероприятиям по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю и государственной аккредитации.

Информационное, аналитическое и методическое обеспечение направлений деятельности Центра

Процедуры лицензирования и государственной аккредитации
в 2013-2014 учебном году осуществлялись в соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность:

Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным Законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
28 октября 2013 г. N 966;

Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1039;

Положением о государственном контроле (надзоре) сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
11 марта 2011 года № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;

Положением о Службе по контролю и надзору в сфере образования Калининградской области, утверждённого постановлением Правительства Калининградской области от 03 апреля 2008 года № 181 (с изменениями от 19.12.2012 г.),

другими законодательными актами, направленными на совершенствование порядка проведения процедур, ликвидацию условий для недобросовестной конкуренции и коррупции, повышение ответственности руководителей образовательных учреждений и организаций за соблюдением законодательства в сфере образования Российской Федерации.

Требования нормативных федеральных и региональных документов чётко определяют поставленные цели - создание более простых технологий разрешительных процедур лицензирования и государственной аккредитации.

Центр по организационному, аналитическому и методическому обеспечению процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений Калининградской области продолжил реализацию следующих задач:

• 
  разработку и реализацию системы консультационных семинаров для руководителей образовательных организаций по подготовке к проведению вышеназванных процедур;
  
• 
  по повышению эффективности проведения процедур;
  
• 
  по обновлению и актуализации пакета документов, необходимых для проведения процедур в организациях независимо от их ведомственной принадлежности и организационно – правовых форм;
  
• 
  по подготовке справочно-информационных материалов сопровождения процедур;
  
• 
  по созданию информационного поля исполнения государственных функций.
  

Основные направления деятельности:

организационное, аналитическое, методическое и информационное сопровождение процедур лицензирования, государственной аккредитации, лицензионного контроля, контроля качества, подготовка к аккредитации граждан, привлекаемых в качестве экспертов к проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования по всем направлениям деятельности общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений СПО, специального (коррекционного) образования а также индивидуальных предпринимателей;

• 
  разработка и совершенствование документации;
  
• 
  выдача государственных документов по итогам процедур лицензирования и государственной аккредитации.
  

В 2013–2014 учебном году в Государственном бюджетном учреждении Калининградской области «Региональный центр образования» деятельность по мероприятиям связанным с выдачей и переоформлением лицензий, осуществлением контроля соблюдения лицензиатами соответствующих требований и условий, лицензионным контролем (в качестве экспертов), выдачей и переоформлением свидетельств о государственной аккредитации, осуществлением контроля качества образования, контроля исполнения законодательства (в качестве экспертов) осуществлял отдел организационного, аналитического и методического обеспечения. Эти процедуры являются звеньями единой системы оценки деятельности образовательных учреждений Калининградской области и проводятся в интересах защиты граждан на получение образования.

За период с 01 июля 2013 года по 30 июня 2014 года/ 2012-2013гг. Государственным бюджетным учреждением Калининградской области «Региональный центр образования» проделана большая работа по совершенствованию сопровождения заявленных лицензионных и аккредитационных процедур. За этот период из 22 муниципальных образований Калининградской области поступило 375/305 лицензионных дел от образовательных учреждений, из них:

получили отказ – 5/6, возвращены документы по заявлению лицензиата – 10/4, выдано – 360/241 лицензий в соответствии с заявленными процедурами.

Поступило 74/57 аккредитационных дел, из них:

получили отказ - 0, отзыв аккредитационного дела – 3.

Лицензирование – процедура проведения экспертизы на соответствие условий образовательного процесса лицензионным требованиям и условиям, которая включает комплекс мероприятий, связанных с выдачей и переоформлением лицензий, осуществлением контроля соблюдения лицензиатами соответствующих требований и условий, приостановлением и возобновлением действия лицензий.

В 2013-2014 учебном году/2012-2013 учебном году образовательными организациями в соответствии с услугами «Лицензирование образовательной деятельности» подано – 375/305 заявлений, из них в 2013-2014 гг.:

- по процедуре предоставления лицензии на осуществление образовательной деятельности 34 заявления;

- по процедурам переоформления лицензии – 338 заявлений;

- о выдаче дубликата- 3 заявления.

Отказано в предоставлении лицензии 5 образовательным учреждениям Калининградской области.

Отозвано по заявлению – 10.

При проведении процедуры получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности в 2013-2014 году не прошли проверку соответствия лицензионным требованиям и условиям 5 образовательных организаций по причинам:

- 1 не прошло проверку соответствия лицензионным требованиям и условиям в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных лицензиатом заявлении и документах;

- 2 не прошли проверку соответствия лицензионным требованиям и условиям в связи с установлением несоответствия лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 4 (5) Положения о лицензировании, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации образовательной деятельности от 28 октября 2013 года № 966;

- 1 не прошло проверку соответствия лицензионным требованиям и условиям в связи с выявлением недостоверной информации в документах, представленных организацией для осуществления образовательной деятельности;

- 1 не прошло проверку соответствия лицензионным требованиям и условиям несоответствием лицензиата лицензионным требованиям и условиям положениям пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 2011 года
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов.

Рис. 2 Количественное соотношение поданных образовательными организациями заявлений о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии и о предоставлении лицензии.

Данное количественное соотношение поданных образовательными учреждениями заявлений о переоформлении документа 338/271, подтверждающего наличие лицензии и о предоставлении лицензии 34/34.

В 2012-2013 учебном году образовательными организациями Калининградской области было подано заявлений о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности - 271, подтверждающего наличие лицензии и о предоставлении лицензии 34.

В 2013-2014 годах на процедуры переоформления лицензии образовательные учреждения заявились в большем количестве.

Поступившие лицензионные дела распределились по муниципальным образованиям Калининградской области следующим образом:

№ п/п	Наименование МО	Количество лиц дел 2013-2014 год	Количество лиц дел 2012-2013 год
1	Багратионовский муниципальный район	5	7
2	Балтийский муниципальный район	11	5
3	Гвардейский район	7	3
4	Городской округ "Город Калининград"	186	179
5	Гурьевский муниципальный район	19	7
6	Гусевский муниципальный район	15	8
7	Зеленоградский район	13	6
8	Краснознаменский муниципальный район	4	3
9	Ладушкинский городской округ	0	1
10	Мамоновский городской округ	0	4
11	Неманский муниципальный район	6	3
12	Нестеровский район	9	6
13	Озёрский муниципальный район	8	4
14	Пионерский городской округ	3	4
15	Полесский муниципальный район	6	6
16	Правдинский район	5	5
17	Светловский городской округ	17	10
18	Светлогорский муниципальный район	7	1
19	Славский муниципальный район	2	8
20	Советский городской округ	20	17
21	Черняховский муниципальный район	30	7
22	Янтарный городской округ	3	1
Итого:		376	305

Рис. 4. Поступившие лицензионные дела из муниципальных образований Калининградской области.
За период с 01 июля 2013 года по 30 июня 2014 года в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября
2013 года N 966 были проведены следующие лицензионные процедуры:

1. О предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности – 34.

2. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае изменения адресов мест осуществления образовательной деятельности путём добавления адреса места осуществления образовательной деятельности – 35.

3. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в филиале, не указанном в лицензии на осуществление образовательной деятельности – 0.

4. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае изменения перечня оказываемых образовательных услуг путем дополнения лицензии на осуществление образовательной деятельности сведениями об образовательных программах – 126.

5. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования – 0.

6. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица – 15.

7. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности у одного реорганизованного юридического лица или лицензий на осуществление образовательной деятельности у нескольких реорганизованных юридических лиц – 0.

8. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае изменения адресов мест осуществления образовательной деятельности путем прекращения осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления – 13.

9. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае изменения перечня оказываемых образовательных услуг путем прекращения реализации образовательных программ. – 76.

10. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя- 0.

11. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае изменения наименования юридического лица – 62.

12. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае изменения имени, фамилии, и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя – 1.

13. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя – 0.

14. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае изменения адреса места нахождения юридического лица – 6.

15. Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с изменением наименований образовательных программ, указанных в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности, в целях их приведения в соответствие с перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки, предусмотренными частью 8 статьи 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" – 0.

16. О предоставлении временной лицензии на осуществление образовательной деятельности – 0.

17. Выдача дубликата лицензии на осуществление образовательной деятельности – 3.

18. Прекращение действия лицензии – 20.

19. Предоставление информации из реестра лицензий - 30

и свидетельств о государственной аккредитации – 4.
В ходе анализа представленных образовательными учреждениями лицензионных документов за 2013 - 2014 учебный год были выявлены следующие проблемы в оформлении поданных документов, вследствие которых лицензионные дела возвращались на доработку лицензиатам или соискателям лицензий в образовательные учреждения:

1. - Полное и сокращенное наименования и место нахождения соискателей лицензии или лицензиатов на право осуществления образовательной деятельности не соответствуют наименованиям и адресам, закрепленным уставом образовательной организации.

- Реквизиты документов о постановке на учет в налоговом органе и внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц указаны неверно либо требуют уточнения.

- Наименования, ступени, направленности (направления) заявленных к лицензированию образовательных программ указаны неверно.