ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
__________________________________________________________________
ТЕМА НЕ ОПРЕДЕЛЕНА
02 апреля 2012 г.
- (Ольга) Когда мы говорим про упрощенный порядок отчетности в Минюст, это не имеет никакого отношения к системе налогообложения, упрощенной системе налогообложения. Это то, о чем в своем выступлении говорила Елизавета Кустова, когда упоминала про три критерия. Федеральный закон № 47-ФЗ «О некоммерческих организациях» делит НКО на 2 группы и одна из этих групп вправе сдавать отчетность в Министерство юстиции в упрощенном порядке. В упрощенном, это буквально заполнить одну страничку. Для того чтобы иметь возможность сдать отчетность в упрощенном порядке Ваша организация должна соответствовать одновременно трем критериям. Среди учредителей, участников и членов Вашей организации не должно быть иностранных физических лиц, лиц без гражданства, иностранных организаций, или международных. У Вас не должно быть поступлений денежных средств или иного имущества от той же группы лиц, от иностранных лиц, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. И суммарный оборот денежных средств и иного имущества в отчетном году должен составлять до 3-х миллионов рублей. Повторяю свой вопрос, есть ли среди Вас представители НКО? Два, три, четыре, пять, отлично. Для Вас упрощенная форма заявления. На что хочу обратить Ваше внимание? Данное заявление это рекомендованная форма, Приказом Минюста среди всех остальных форм отчетности данная форма не утверждена, по той причине, что в законе предусмотрено, что в упрощенном порядке сдается отчетность в произвольной форме. Ну, для Вашего удобства Министерство юстиции такую форму разработало, и такая форма содержится на портале Минюста, о котором я Вам сегодня рассказывала. Поэтому у Вас будет возможность ее заполнить в таком виде. Пожалуйста, посмотрите на нее, есть ли по ней какие-то вопросы, или мы можем переходить к общему порядку представления отчетности? Хорошо, вопросов нет. Если по ходу появятся, пожалуйста, задавайте, ну, с другой стороны, я не уверена, что у Вас есть необходимость присутствовать на данной части семинара, потому что мы будем говорить далее уже об общем порядке.
- (Женщина 1) (нрзб.),
- (Ольга) Да, пожалуйста.
- (Женщина 1) (нрзб.) точно такая же, как на портале, один в один?
- (Ольга) Да, распечатана с портала.
- (Женщина 2) (нрзб.).
- (Ольга) Да, конечно, да.
- (Женщина 2) (нрзб.).
- (Ольга) Итак, теперь я прошу Вас передать формы отчетности. (нрзб.). Информация о продолжении деятельности, если Вы являетесь некоммерческой организацией, необходима только в том случае, если Вы попадаете под упрощенный порядок отчетности, здесь это пункт № 2. Организация информирует о продолжении деятельности в будущем году, то есть, в настоящий момент в 12-м году, для этого достаточно одной фразы. Что касается общественных, это другой зал, но я могу сказать, что там тоже форма произвольная и сейчас мы рекомендуем всем общественным организациям заполнять по той же самой форме, поскольку это фактически отчет о продолжении деятельности.
Так, я Вам раздала о персональном составе и вторая форма отчета, отчет о расходовании денежных средств. Давайте начнем, наверное, с отчета о деятельность некоммерческих организаций и персональном составе ее руководящих органов. До 15-го апреля мы с Вами отчитываемся о деятельности за предшествующий год, поэтому мы с Вами пишем 2011-й год. Далее идет полное наименование некоммерческой организации, напоминаем, что полное наименование включает организационно-правовую форму и Ваше наименование в кавычках. Для верности Вы можете взять и открыть, посмотреть свидетельство о Вашей государственной регистрации. Здесь я хотела бы тоже немножко остановиться, мне, к сожалению, очень сложно оценить уровень Вашей правовой грамотности, но поскольку мы постоянно сталкиваемся с крайне низким уровнем, я заранее прошу прощения, если Вам покажется, что вопрос, о котором я говорю элементарный, но для примера, буквально в пятницу я разговаривала с директором одного некоммерческого партнерства, который на своей должности работает уже 10 лет. Конечно, деятельности у партнерства немного, но тем не менее, это же все-таки директор организации, мы пообещали ему помочь с заполнением отчетности в Минюст и направили электронным письмом ту информацию, которая нам нужна для того, чтобы это сделать. Ну, есть определенные данные, там, от наименования и адреса. Вот она мне звонит и говорит: «Ольга, Вы знаете, Вот, ну, с этим понятно, с этим понятно, но есть какие-то 4 буквы, содержания и смысла которых я никак не могу понять». А я попросила написать ей письмо своего помощника и сама сижу и судорожно соображаю, что же он ей такое написал, что директор-то и не знает содержание этих 4-х букв. И тут она меня ошеломила, ОГРН, это что значит? Я очень надеюсь, что все Вы знаете, что такое основной государственный регистрационный номер и опять же, Дарья Игоревна сегодня заикалась о том, что мы помогали одному из операторов распределения бюджетных денежных средств, проверять поданные документы на соответствие нормам законодательства. Как правило, если Вы участвуете в конкурсах, то есть определенный перечень документов, которые Вас просят приложить. Традиционно, это свидетельство о государственной регистрации и свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, в единый государственный реестр юридических лиц. Со свидетельство о регистрации, как правило, проблем не возникает и представители НКО знают, как оно выглядит. Вот со вторым свидетельством о внесении записи возникают некоторые сложности, объясню почему. Ну, для начала, вот это свидетельство о регистрации, в котором содержится Ваш основной государственный регистрационный номер. Во всех остальных свидетельствах государственные регистрационные номера тоже существуют, вот здесь, но это совсем другие номера. Это номера записи, которая была сделана в едином реестре. Поэтому, если Вы указываете ОГРН, то это тот номер, который содержится в свидетельстве о регистрации. Я могу передать и если Вам интересно посмотреть, там я подписала, что это свидетельство о регистрации. Поскольку регистрацией некоммерческих организаций у нас в разное время занимались разные органы исполнительной власти, свидетельства иногда по своему внешнему друг от друга отличаются. Но самое главное, то, какая информация в них содержится. Что касается свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр. Запись формируется при создании организации, при ее регистрации, в дальнейшем, как вот сегодня задавали вопрос, например при смене адреса. Вы обязаны уведомить Министерство юстиции о том, что у Вас поменялся адрес, соответствующая запись будет внесена в единый реестр, и Вы получите также свидетельство. И здесь, вот, возникает путаница, потому что в обоих свидетельствах и при создании организации и при изменении информации написано, что настоящим свидетельством подтверждается внесение записи в ЕГРЮЛ и те организации, которые не до конца разбираются в формулировках иногда вместо свидетельства, внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица приносят свидетельство о внесении изменений. А их еще бывает 2 типа, связанных с внесением изменений в учредительные документы, и не связанные с внесением изменений в учредительные документы. Опять же, я Вам сейчас передам для сравнения копии свидетельств, это копии свидетельств некоммерческого партнерства, здесь мы от Вас ничего не скрываем. Я подчеркнула, на что необходимо обращать внимание в двух данных свидетельствах. Далее переходим по форме отчета о деятельности некоммерческих организаций, о персональном составе ее руководящих органов. Полное наименование мы с Вами указываем в соответствии с уставом, учредительными документами, всеми свидетельствами.
Далее идет адрес места нахождения некоммерческой организации, адрес у Вас содержится, ну, может быть в уставе, может не быть в уставе, должен быть в выписке из единого государственного реестра. При чем, опят ьже, это ну не совсем наша с Вами тема, но я не могу не сказать об этом. Многие НКО не уведомляют Минюст о смене своего адреса, ну здесь предусмотрена ответственность, на самое главное, что Вы должны понимать, что любой орган государственной власти, который хочет с Вами связаться по той, или иной причине, он будет пытаться связаться по тому адресу, который содержится в ЕГРЮЛ. Если вдруг Вы не получаете почтовую корреспонденцию, для Вас это может стать серьезной проблемой. Например, если Вас уведомили о проверке, или Вас уведомили о том, что в Вашем отчете не хватает какой-то информации, и просят Вас дополнить данный отчет, то вся корреспонденция пойдет по тому адресу, который указан в ЕГРЮЛ. На нашей практике в прошлом году был такой случай, когда на портале Министерства юстиции, о котором я рассказывала, по непонятным причинам содержался неверный адрес, он даже не соответствовал ЕГРЮЛ, то есть организация внесла когда-то изменения, на портале они не отразились. Сами Вы поменять это не сможете. И в том случае, если у Вас реальный адрес регистрации не совпадает с тем адресом, который указан на портале, в отчете я бы рекомендовала указывать тот адрес, который указан на портале, при этом параллельно запуская процесс изменения информации, содержащейся на портале Минюста. В противном случае, если будет какое-то несоответствие в отчетности, Вы не сможете ее разместить, она будет не принята.
Следующие поля, которые мы видим, это ОГРН, дата включения в ЕГРЮЛ. Почему важно? Свидетельство, именно в свидетельстве о внесении записи в ЕГРЮЛ при создании организации есть дата, которую Вы должны здесь указать. ИНН, КПП, оно также содержится в свидетельстве о простановке на налоговый учет, ну, копию я не стала делать, думаю, что с этим проблем у Вас возникнуть не должно. Следующий пункт отчета, непосредственно уже содержательный отчет, основные виды деятельности некоммерческой организации в отчетном периоде в соответствии с учредительными документами. Обращаю Ваше внимание, что здесь не нужно использовать формулировки ОКВЭДов, которые у Вас содержатся в информационном письме органов статистики. Вы можете просто скопировать строки из Вашего устава. При этом столько, сколько у Вас их есть, Вы можете указать, если Вы их считаете основными. Основные, это какие? Это те, которые непосредственно Вы в отчетном периоде Вы занимались. Я знаю, что многие организации стараются, как можно более широкий перечень предусмотреть в своих уставах, вот вписывать сюда все совсем необязательно. Какими основными видами деятельности Вы занимались, то Вы и указываете.
Предпринимательская деятельность, если осуществлялась, то Вы отмечаете галочкой справа в соответствующей графе. Что такое предпринимательская деятельность, это деятельность, которая приносит Вам доход от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Ну, и следующий пункт, это иная деятельность, не запрещенная законодательством деятельность, возможность участия в хозяйственных обществах, операции с ценными бумагами или какая-либо иная, если вдруг у Вас такая существует. Источники формирования имущества, для членских организаций это членские взносы, но при этом, если вдруг члены Вашей организации недобросовестные и не уплачивают членские взносы и такие поступления не проходили в отчетном периоде, то соответственно галочку Вы не ставите. Целевые поступления от российских физических лиц, иностранных физических лиц, лиц без гражданства от российских коммерческих организаций, от российских некоммерческих организаций. Целевые поступления, это пожертвования, которые могут быть направлены на Вашу уставную деятельность, либо на реализацию какой-то конкретной программы. Далее, пункт гранта, гуманитарная помощь иностранных государств, средства федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, бюджетов муниципальных образований. Данный пункт также содержится и в следующем отчете, который мы будем рассматривать, хотела бы остановиться на нем более подробно.
Вы знаете о государственной поддержке некоммерческих организаций в форме предоставления субсидий из различных, из бюджетов различных уровней. Это может быть федеральный бюджет, либо региональный, муниципальный бюджет. Вы, наверное, знаете о том, что ежегодно, но пока в этом году нет, выходит распоряжения Президента о предоставлении финансовой поддержки некоммерческим организациям, но через фонды оператора. Таким образом, если Вы получили денежные средства от фондов операторов, например, института проблем гражданского общества, то это не средства федерального бюджета. Вот, для самого института, когда он получил средства из бюджета, это убедит именно данный пункт, если Вы же стали победителем конкурса и получили денежные средства, то это целевые поступления от российских некоммерческих организаций. Денежные средства, когда они дошли до операторов уже не являются бюджетными, поэтому Вы не являетесь бюджетополучателем. Например, денежные средства, которые сейчас распределяет Министерство экономического развития среди социально ориентированных НКО, вот они как раз попадают под средства федерального бюджета. Или если, например, Вы участвовали в региональных конкурсах, когда договор заключается, или соглашение, непосредственно с органом власти, тогда мы говорим о поступлении бюджетных средств. Доходы от предпринимательской деятельности это то, что Вы получаете на основании договоров возмездного характера и иные источники формирования имущества, если такие существуют, Вы прямо можете их здесь прописать.
Далее мы переходим к органам управления, пункт 4 отчета содержит несколько строк, это высший орган управления, исполнительный орган и иной руководящий орган. Возвращаясь к тому вопросу, который был задан в общей части. Мы членская организация, партнерство, у нас в настоящий момент чуть более 40 членов. Высший орган управления у нас – общее собрание членов, но мы, честно Вам признаюсь, мы не заполняем листы «А» для всех членов общего собрания. Мы здесь пишем, что полное наименование высшего органа управления – это общее собрание членов, пишем периодичность проведения в соответствии с нашим уставом, очень полезно заглянуть в устав. Далеко не все знают, как установлена там периодичность и количестве проведенных заседаний. Далее исполнительный орган, он бывает единоличным и коллегиальным, но, соответственно, Вы проставляете галочку в нужной Вам графе. Периодичность проведения и количество проведенных заседаний. И иной орган, это может быть постоянно действующий коллегиальный орган, который Вы также можете здесь указать. На следующей странице Вы видите еще раз дублирование предыдущего пункта, иной руководящий орган. Мы, конечно, когда консультируем некоммерческие организации, всегда выступаем за максимальное упрощение структуры органов управления НКО, потому что даже сами учредители далеко не всегда могут объяснить разницу в компетенции между одним и другим органом, но, к сожалению, бывают уставы с очень большим количеством органов управления. Если Вы стремитесь все указать, то, пожалуйста, здесь предусмотрены графы, чтобы это сделать. Если у Вас нет такого количества органов управления, заполняя за своем компьютере, Вы можете удалить данные строки, если Вы заполняете в режиме «on-line», то Вы просто их не добавляете, там всегда содержится одна строка, если Вам нужно, Вы дополнительно ее укажете.
Далее, тот самый лист «А», в котором указываются сведения о персональном составе. На мой взгляд, здесь все достаточно понятно, заполняется в соответствии с паспортом членом органов управления, гражданство Российской Федерации, данный документ, ну, это номер, серия паспорта, должность, наименование реквизита акта о назначении избрания, это, как правило, бывает протокол об избрании, или протокол о назначении в соответствии с Вашими учредительными документами. И далее, подписывает отчет лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации. Возвращаюсь к структуре органов управления, очень часто у НКО есть, скажем, генеральный директор, а есть еще Президент. Иногда и про одно и про другое лицо в уставе написано, что они вправе действовать без доверенности. Иногда ни про одно лицо не написано. Куда необходимо посмотреть, чтобы понять, какое лицо у Вас в праве действовать без доверенности, это, конечно же, выписка из единого государственного реестра юридических лиц. При этом нужно еще проверить соответствие выписки Вашему уставу. Если у Вас в уставе 2 лица вправе действовать без доверенности, Вы должны добиваться того, чтобы в выписку была внесения информация об обоих лицах. В противном случае, если отчет подпишет неуполномоченное на то лицо, то отчет фактически не будет соответствовать требованиям законодательства. Вы ставите дату заполнения отчета, подпись и печать.
|
