Методические рекомендации по вопросам охраны труда разработаны по заказу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в соответствии с техническим заданием.
Скачать 1.94 Mb.
|
| Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве» (НОУ «Межотраслевой институт») Методические рекомендации по вопросам охраны труда Редакционно-издательский отдел НОУ «Межотраслевой институт» Уфа 2010 УДК 331.45 ББК 65.247 М 54 Заказчик: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Исполнитель: Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве» (НОУ «Межотраслевой институт») Разработчик: А.М. Попков, кандидат медицинских наук, доцент кафедры «Охрана труда» НОУ «Межотраслевой институт» Рецензент: В.В. Хомич, начальник отдела охраны труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан М 54 Методические рекомендации по вопросам охраны труда. – Уфа: Межотраслевой институт, 2010. – 100 с. ISBN 978-5-902613-26-8 Методические рекомендации по вопросам охраны труда разработаны по заказу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в соответствии с техническим заданием. Методические рекомендации предназначены для руководителей организаций и работников, не имеющих специального образования в области охраны труда, в том числе работников, на которых возложены работодателем обязанности организации работы по охране труда. УДК 331.45 ББК 65.247 © Оформление. Редакционно-издательский отдел НОУ «Межотраслевой институт», 2010 Содержание Введение 6 Тема 1. Расследование несчастных случаев на производстве у физических и юридических лиц 7 1.1. Теории возникновения несчастных случаев 7 1.2. Статистика производственного травматизма 8 1.3. Причины сокрытия несчастных случаев 8 1.4. Несчастные случаи в пути с работы или на работу, бытовые несчастные случаи 10 1.5. Листки нетрудоспособности. Код, шифр, бланки листков нетрудоспособности 10 1.6. Учетные формы 7-травматизм, 1-Т (условия труда), книга учета сообщений о происшествиях (КУСП) 11 1.7. Несчастные случаи, расследуемые в соответствии с Трудовым кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами 12 1.8. Порядок действий работодателя при несчастном случае 13 1.9. Порядок уведомления о случаях травмирования 14 1.10. Формирование комиссии по расследованию несчастного случая 15 1.11. Распределение обязанностей между членами комиссии 18 1.12. Решение вопросов письменного уведомления пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) о том, что в расследовании несчастного случая может принимать участие он сам или его доверенное лицо 18 1.13. Осмотр места происшествия – рабочего места, агрегата, машины, механизма, транспортного средства, где произошел несчастный случай 19 1.14. Составление акта осмотра места происшествия с отметкой о сохранении обстановки на месте происшествия 20 1.15. Объяснения и опросы свидетелей и очевидцев 20 1.16. Проверка соблюдения законодательства об охране труда в организации 21 1.17. Инструктажи, стажировка, инструкции по профессии, видам работ, эксплуатации; обучение и проверка знаний требований охраны труда, безопасности и гигиены труда 21 1.18. Выписки из ранее выданных предписаний (представлений, актов) органов государственного и иного надзора (контроля) и общественного контроля (Ростехнадзор, Роспотребнадзор, ГИТ (Государственная инспекция труда), техническая инспекция профсоюзов, прокуратура, ФСС (Фонд социального страхования), служба охраны труда), в том числе вышестоящей организации (при ее наличии) и т. д. 22 1.19. Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда. Характеристика условий труда 23 1.20. Порядок расследования несчастных случаев, происшедших с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера 23 1.21. Особенности расследования несчастных случаев, происшедших в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) 24 1.22. Несчастные случаи, происшедшие вследствие общего заболевания 25 1.23. Несчастные случаи, которые не были своевременно расследованы 26 1.24. Самостоятельное расследование несчастных случаев государственным инспектором труда (по охране труда) 26 1.25. Установление нарушений, допущенных должностными и другими лицами 27 1.26. Заключение комиссии по расследованию несчастного случая о степени вины пострадавшего 28 1.27. Организация встречи комиссии с членами семьи пострадавшего (погибшего) по результатам расследования несчастного случая 28 1.28. Оформление результатов расследования. Размножение, комплектование, оформление материалов расследования несчастного случая 29 1.29. Особое мнение членов комиссии по расследованию несчастного случая (при наличии), его оформление 29 1.30. Акт расследования произвольной формы 30 1.31. Хранение актов по форме Н-1 и других материалов расследования, передача их в случае увольнения специалиста по охране труда, сдача в архив 30 1.32. Классификатор видов происшествия, приведшего к несчастному случаю, и причин несчастного случая 31 Тема 2. Организация работы по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работающих во вредных и опасных условиях труда 32 2.1. Общие положения 32 2.2. Роль службы охраны труда в решении вопросов медицинского освидетельствования работников 32 2.3. Медицинское освидетельствование работников 35 2.3.1. Предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры 35 2.3.2. Порядок организации и проведения периодических медицинских осмотров 38 2.3.3. Оформление результатов предварительных и периодических медицинских осмотров 40 2.3.4. Критерии эффективности предварительных и периодических медицинских осмотров 41 2.4. Медицинский осмотр некоторых групп работников. Личная медицинская книжка 41 Тема 3. Установление степени утраты трудоспособности в результате несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания и обеспечение по обязательному социальному страхованию (виды обеспечения и порядок назначения) 43 3.1. Возмещение вреда здоровью как один из аспектов социальной политики государства 43 3.2. Степень утраты профессиональной трудоспособности. Порядок ее установки и значимость. Реабилитация инвалидов 43 3.3. Страховые выплаты и предупредительные меры. Порядок возмещения вреда при несчастном случае и профессиональном заболевании 52 Тема 4. Первая помощь пострадавшим в результате несчастного случая на производстве 59 4.1. Нормативные правовые акты, регламентирующие обучение и оказание первой помощи пострадавшим, заболевшим на производстве 59 4.2. Организация первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве 60 4.3. Показания к проведению основных манипуляций с целью оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве. Признаки опасных повреждений и состояний 70 4.4. Оказание первой помощи в схемах (рисунках) 76 Литература 86 Приложения 91 Введение Современное состояние охраны труда в Российской Федерации и в Республике Башкортостан, уровни статистических показателей производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и реальное положение дел с условиями труда работников организаций побуждают искать новые пути решения оптимальных подходов устранения или снижения воздействия факторов трудового процесса и рабочей среды на работающих. Актуальность вопросов изучения профессиональных рисков в России в настоящее время резко возрастает. Специалисты Международной организации труда (МОТ) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) выделяют более 150 классов профессиональных рисков и приблизительно 1000 их видов, которые представляют реальную опасность для 2000 различных профессий. При этом считается, что данная классификация является неполной и охватывает только отдельные аспекты безопасности и гигиены труда. Столь широкое распространение профессиональных рисков объясняется высоким уровнем развития индустриального труда, когда активное применение техники и технологии, химических и биологических веществ, различных видов энергии и излучений приводит к тому, что практически все сферы жизнедеятельности людей (в том числе и непроизводственные) буквально пронизаны рисками. Формировать политику в области охраны труда невозможно без правильного и полного учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, без изучения причин и факторов, влияющих на формирование несчастных случаев на производстве, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний у работников организаций. Опыт многих организаций показывает, что производственный травматизм и профессиональная заболеваемость не являются неизбежными последствиями использования техники в производственных процессах. Их возможно, если не избежать полностью, то свести к минимуму при организации процесса управления деятельностью, именуемой охраной труда, при правильном поведении всех участвующих в производственном процессе и причастных к нему лиц, которые должны быть обучены безопасному выполнению производственных операций и для которых соблюдение требований охраны и безопасности труда должно стать нормой поведения на производстве. Тема 1. Расследование несчастных случаев на производстве у физических и юридических лиц 1.1. Теории возникновения несчастных случаев Международная организация труда (МОТ) разъясняет, что несчастный случай на производстве – это несчастный случай, произошедший по причине, связанной с трудовой деятельностью, или во время работы. Человеческий фактор – одно из главных направлений в работе по предупреждению травматизма. Устойчивое снижение уровня производственного травматизма возможно только в тех организациях, где усилия всех работающих направлены на коллективный поиск путей предупреждения несчастных случаев на производстве и создание обстановки нетерпимости к нарушениям правил безопасности. Каждый работник должен понимать важность вопросов безопасности, их жизненную необходимость в производственной деятельности и быту. Необходима гласность работы руководителей любого ранга: посещение собраний, посвященных безопасности труда, совещаний мастеров, поощрение победителей смотров-конкурсов по охране труда, беседы с пострадавшими при несчастных случаях на производстве и т. д. Работники должны быть убеждены, что обеспечение безопасности труда является приоритетным среди основных производственных вопросов. Чтобы скорректировать сложившиеся стереотипы, необходима правильная система обучения безопасной работе, основанная на инструктивно-методической литературе. Работа по организации безопасности труда должна осуществляться на основе четкого выполнения стандартов, правил, норм, инструкций и проектов производства работ. Чтобы понять, как произошел несчастный случай, как люди способствовали его возникновению и почему они так действовали, не следует ограничивать его анализ обстоятельствами, которые непосредственно привели к беде. Среди существующих теорий причин возникновения несчастных случаев нет единственной - правильной и признанной всеми. Тем не менее, все они необходимы, хотя и недостаточны, для развития системы взглядов, требующихся для понимания природы несчастных случаев. Кратко изложим основные теории. Теория «домино». 88 % всех несчастных случаев вызваны неправильными действиями персонала, 10 % – ненадежностью оборудования и 2 % – форс-мажорными обстоятельствами. Теория предлагает «пятифакторную последовательность» возникновения несчастного случая, в которой предыдущий фактор приводит в действие последующий, подобно падению поставленных в ряд костяшек домино. Теория множественности причин – развитие принципа «домино». В отличие от него, утверждает: у одного несчастного случая может быть множество более или менее значимых причин, определенная комбинация которых приводит к его возникновению. Теория чистой случайности. Для каждого из определенной группы работников существует равная вероятность, что с ним произойдет несчастный случай. Здесь все несчастные случаи – форс-мажорные, и никакое внешнее вмешательство не может их предотвратить. Теория смещенной ответственности. Если работник стал жертвой несчастного случая, вероятность вовлечения его в будущие несчастные случаи увеличивается либо уменьшается по сравнению с вероятностью для других работников. Теория подверженности несчастным случаям утверждает, что внутри каждой группы работников существует подгруппа людей, с которыми несчастный случай может произойти с большей вероятностью. Теория не является общепризнанной, так как исследователи не смогли убедительно ее доказать. Как показали исследования, ошибки - постоянный компонент поведения человека, они являются причинами примерно двух третей несчастных случаев со смертельным исходом, случившихся на производстве. Ошибка играет основную роль в обучении работника новым навыкам и режимам работы, а также в поддержании этих навыков. Только исследуя границы взаимодействия с окружающей средой - и, следовательно, совершение ошибок - люди могут узнать, каковы эти границы. Это существенно не только для выработки новых навыков, но для совершенствования и сохранения старых. Степень, до которой люди проверяют границы своих навыков, связана с уровнем риска, на который они готовы пойти. Любой человек обладает знаниями о разнообразных типах риска: если вы работаете на высоте – есть вероятность упасть, в гололед можно поскользнуться, об острые предметы – порезаться. Многие же типы риска не так очевидны и просто незаметны. Работник должен быть информирован о всевозможных типах риска, например: шум приводит к повреждению слухового аппарата, некоторые растворители вредно действуют на мозг и при вдыхании определенных химических соединений можно получить острое отравление. Изучая причины несчастных случаев, следует анализировать психические проявления человека, связанные с этим событием. Здесь может проявиться несовершенство его самого (влияние его негативных качеств). Кроме того, он фокусирует на себе недостатки используемой техники и прочие внешние причины, провоцирующие несчастные случаи. Основой всех организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности труда является комплексный сравнительный анализ потенциального риска и опасности несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с классификацией по характеру реальных для данной организации причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. |
Похожие:
 | Методические рекомендации предназначены для руководителей организаций и работников, не имеющих специального образования в области... |  | Коллективный договор прошел уведомительную регистрацию в Управлении труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной... |
| Административный регламент Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл | | Уважаемые посетители сайта! Предлагаем Вашему вниманию для ознакомления и практического применения Методические рекомендации по применению... |
| Настоящие рекомендации разработаны для оказания методической помощи Управлениям социальной защиты населения и труда при Министерстве... | | Суд обязал Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения рб по Ленинскому району... |
| Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – отдел социальной защиты населения) или в соответствии с заключенным... | | Закона днр «Об охране труда», Типового положения «О порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда» |
| Начальник Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда рб по Туймазинскому району и городу Туймазы | | Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года n 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной... |