Методические рекомендации
по предоставлению единовременного социального пособия малоимущим семьям с детьми в Республике Саха (Якутия) в 2016 году
Настоящие рекомендации разработаны для оказания методической помощи Управлениям социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в улусах и городах (далее – Управления) в целях поддержки малоимущих семей с детьми.
Типовые формы приложений к Положению носят рекомендательный характер и могут быть дополнены нормами исходя из мероприятий и условий, осуществляемых в целях предоставления единовременного социального пособия малоимущим семьям с детьми.
Мероприятия по предоставлению единовременного социального пособия малоимущим семьям с детьми (далее – социальное пособие) регламентируются постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.08.2016 № 292 «О дополнительной государственной социальной помощи малоимущим семьям с детьми в Республике Саха (Якутия) в 2016 году» (далее – Постановление). Срок вступления постановления в законную силу - 10 сентября 2016 года.
Право на получение социального пособия имеют малоимущие семьи с детьми (далее – семьи с детьми), проживающие на территории Республики Саха (Якутия) и признанные нуждающимися в социальной помощи. Проживание на территории Республики Саха (Якутия) подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории республики.
Социальное пособие предоставляется семье с детьми при условии, если среднедушевой доход семьи ниже 0,30 величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам республики на момент принятия решения о предоставлении социального пособия. Кроме этого, в наличии у семьи на праве собственности должно быть не более одного жилого помещения, гаража, транспортного средства.
При соблюдении вышеуказанных условий семья признается малоимущей и нуждающейся в социальной помощи.
Срок подачи заявления и перечень документов, необходимых для назначения социального пособия
Участие в получении социального пособия добровольное, имеет заявительный характер. Один из родителей (усыновителей) от имени семьи, (далее – Заявитель), либо его уполномоченный представитель может подать до 01 декабря текущего года заявление установленного образца и следующие документы в Управление по месту жительства или по месту пребывания:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждого из членов семьи, место его жительства на территории Республики Саха (Якутия);
2) в случае изменения фамилии, имени, отчества - документы об их изменении;
3) свидетельство о заключении брака (при наличии);
4) свидетельство о расторжении брака (при наличии);
5) справку о составе семьи (документ, подтверждающий состав семьи - выписка из домовой книги, справка миграционной службы, жилищных организаций, управляющих компаний и других организаций, уполномоченных на ее выдачу);
6) удостоверение многодетной семьи (при наличии);
7) документы, подтверждающие доходы членов семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, или документы, подтверждающие отсутствие доходов;
Для подтверждения получения (уплаты) алиментов и их размера Заявителем представляется один из следующих документов:
-справка организации, перечисляющей алименты;
-соглашение родителей об уплате алиментов, заверенное в установленном законодательством порядке;
- справка о размере алиментов, выданная службой судебных приставов;
- квитанции о получении алиментов.
8) справка о получении компенсационных выплат неработающими трудоспособными лицами, осуществляющими уход за нетрудоспособными гражданами;
9) справка соответствующего учреждения о месте нахождения члена семьи (отбывает наказание, находится под стражей, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям);
10) выписка из лицевого счета застрахованного лица;
11) справка о наличии (отсутствии) заявителя и его членов семьи в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства;
12) справка о наличии (отсутствии) заявителя и его членов семьи в ЕГРЮЛ в качестве учредителя (участника) юридических лиц;
13) справка о постановке на учет в органах службы занятости населения;
14) постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов;
15) сведения о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить полный пакет документов.
В случае невозможного или затруднительного положения предоставления Заявителем документов указанных в пунктах 5 и 8-15, специалисту Управления следует истребовать указанные документы с соответствующих организаций в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В случае если за назначением социального пособия обращается уполномоченный представитель Заявителя, то дополнительно к вышеуказанным документам представляются документы, удостоверяющие законные полномочия представителя.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника, которая должна заверяться сотрудниками Управлений.
Пояснение о получении справок в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
Запрос направляется:
По пункту 5. В органы местного самоуправления, уполномоченные на выдачу справок с места жительства о совместном проживании заявителя и его членов семьи, миграционную службу, жилищные организации, управляющие компании и др.;
Пункты 8,10 территориальный орган Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в целях получения выписки из лицевого счета застрахованного лица с Пенсионного фонда заявителя и его членов семьи, а также справки о размере трудовой пенсии по старости либо по инвалидности;
Пункт 9 Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о получении справки о месте нахождения члена семьи (отбывает наказание, находится под стражей, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям);
Пункты 11,12 территориальный орган Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в целях подтверждения отсутствия у заявителя и его членов семьи в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянского хозяйства, в ЕГРЮЛ в качестве учредителя (участника) юридических лиц;
Пункт 13. центр занятости населения Республики Саха (Якутия) в целях получения сведений нахождения заявителя и его членов семьи на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы в качестве ищущего работу или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, работниках, привлеченных для трудоустройства в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов;
Пункт 14 территориальный орган Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в целях получения справки о ходе исполнительного производства или о наличии/отсутствии исполнительного производства в отношении заявителя и его членов семьи;
Пункт 15 управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и его членов семьи на объекты недвижимого имущества;
государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД РФ, органа государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ в целях получения сведений о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи транспортного средства.
Социальное пособие предоставляется один раз. Повторное предоставление социального пособия не допускается. В случае получения социального пособия одним из родителей, в последующем не допускается его предоставление другому родителю.
Социальное пособие не предоставляется, если заявитель и (или) члены семьи:
1. состоят в ЕГРИП и ЕГРЮЛ в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства, учредителя (участника) юридических лиц на момент подачи заявления;
2. не состоят на учете в службе занятости населения в качестве безработного (если они трудоспособного возраста и не работают), за исключением занятых по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, по уходу за ребенком-инвалидом, по уходу за лицом старше 80 лет, по уходу за инвалидом 1 группы, по уходу за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения;
3. добровольно не получают денежные средства на содержание ребенка по алиментным обязательствам.
Пояснение к пункту 2. Если заявитель и его члены семьи (в трудоспособном возрасте) не состоят на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в качестве ищущего работу или признанного безработным, то им социальное пособие не предоставляется.
Состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода
В состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются:
1) состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;
2) не состоящие в браке (гражданский брак) совместно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети;
3) одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.
Если совместно проживающие родители имеют общего ребенка (детей), то проживающие в одной семье дети каждого из родителей (пасынки и падчерицы) включаются в состав семьи.
В состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, не включаются:
1) лица, являющиеся военнослужащими и проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов до заключения контракта о прохождении военной службы;
2) лица, являющиеся военнослужащими и обучающиеся в военных профессиональных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
3) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;
4) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
5) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
6) лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу.
Пояснение к пунктам 1-3. К несовершеннолетним детям относятся дети, не достигшие возраста 18 лет.
Исчисление дохода семьи для определения среднедушевого дохода
В доход семьи включаются денежные доходы всех членов семьи.
Доход семьи для исчисления среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении социального пособия (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении социального пособия.
При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей (форма 2-НДФЛ).
В случае получения дохода в иностранной валюте, следует пересчитать в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.
Из дохода семьи исключается сумма уплаченных одним из членов семьи алиментов.
Расчет среднедушевого дохода малоимущей семьи производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
Определение среднедушевого дохода производится Управлением на основании документов о составе и доходах семьи, представленных одним из родителей (усыновителем) ребенка (детей).
Среднедушевой доход определяется путем деления общей суммы дохода семьи за расчетный период на количество месяцев в расчетном периоде и на число членов семьи.
Отсутствие доходов у Заявителя или членов его семьи подтверждается:
1) трудовой книжкой с отметкой об увольнении. В случае отсутствия у Заявителя или отдельных членов его семьи трудовой книжки в заявлении указываются сведения о том, что они нигде не работали и не работают по трудовому договору, не осуществляют деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относятся к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
2) справкой о неполучении стипендии (для лиц, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения);
3) справкой о нахождении под стражей, выданной соответствующим учреждением (для лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу);
4) выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных документов и сведений, которые в них содержатся.
В случае невозможного или затруднительного положения предоставления Заявителем документов указанных в пунктах 3 и 4, специалисту Управления следует истребовать указанные документы с соответствующих организаций в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Пример расчета среднедушевого дохода семьи:
Общая сумма дохода семьи за 3 месяца
|
Среднедушевой доход семьи (гр.1/3 мес. /кол-во членов семьи)
|
ВПМ на душу населения (1 зона 18 720 руб. 2 зона – 15 777 руб.)
|
30% ВПМ на душу населения рублей в месяц
(1 зона 5616 руб.
2 зона 4733 руб.)*)
|
Превыше-ние средне-душевого дохода над ВПМ (гр.2- гр.4)
|
Возможность предоставления единовре-менного социального пособия
(да или нет)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
45 000
|
5 000
|
18 720
|
5 616
|
-616
|
ДА
|
45 000
|
5 000
|
15 777
|
4 733
|
267
|
НЕТ
|
Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) _______________________________
|
|
