ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных (муниципальных) целевых программ в области физической культуры и спорта (далее соответственно - региональные программы, субсидии).
2. Субсидии предоставляются по следующим направлениям региональных программ, соответствующих целям и задачам федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» (далее - Программа):
а) строительство и реконструкция малобюджетных объектов для массового спорта;
б) строительство и реконструкция региональных спортивно-тренировочных центров;
в) закупка спортивного оборудования для детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва;
г) закупка для детско-юношеских спортивных школ искусственных покрытий для футбольных полей.
3. Субсидии не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации по объектам капитального строительства, включенным в региональные программы.
4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие утвержденной региональной программы, соответствующей целям и задачам Программы;
б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательств субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы с учетом установленного уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета;
в) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, установленных региональными программами, иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий.
5. Конкурсный отбор региональных программ проводится ежегодно в соответствии с порядком, установленным Министерством спорта Российской Федерации.
6. Региональные программы, представленные субъектами Российской Федерации в Министерство спорта Российской Федерации, должны отвечать следующим критериям:
а) соответствие региональных программ целям, задачам, целевым показателям и индикаторам Программы;
б) соответствие региональной программы направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;
в) обоснованность комплекса мероприятий региональной целевой программы по ресурсам, в том числе по источникам финансирования и срокам осуществления;
г) обеспечение результативности, а также социально-экономической эффективности реализации региональной программы.
7. Субсидии предоставляются на основании соглашения между Министерством спорта Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение), ежегодно заключаемого по форме, утверждаемой Министерством спорта Российской Федерации.
8. В соглашении предусматриваются:
а) сведения об органе, уполномоченном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством спорта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган);
б) сведения о размере субсидии, условия ее предоставления и направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
в) целевое назначение субсидии, в том числе адресное распределение, с указанием сведений об объектах капитального строительства (мощность, сроки строительства и сметная стоимость);
г) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, связанного с реализацией региональных программ, с учетом установленного уровня софинансирования;
д) обязательство высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить соглашение с местной администрацией в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование мероприятий муниципальных программ в рамках реализации Программы;
е) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
ж) обязательство высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о представлении бюджетной заявки на получение субсидии на очередной финансовый год;
з) сроки и порядок представления уполномоченным органом в Министерство спорта Российской Федерации отчетности, в том числе о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных соглашением;
и) значения показателей результативности предоставления субсидии;
к) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий соглашения;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;
н) график перечисления субсидии;
о) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
9. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на объекты капитального строительства за счет субсидий определяется по формуле:
Уi = 0,5 / РБОi,
где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидий;
0,5 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на закупку спортивного оборудования и искусственных покрытий для футбольных полей за счет субсидий определяется по формуле:
Уi = 0,7 / РБОi,
где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидий;
0,7 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
11. Субсидии предоставляются Министерством спорта Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.
12. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, определяется по формуле:
Ci1 = C1 + С2,
где:
C1, С2 - объем субсидий по направлениям реализации региональных программ, предусмотренным подпунктами а) и б) пункта 2 настоящих Правил соответственно.
При этом С1 не может превышать 30,0 млн. рублей на один объект, а С2 не может превышать 400,0 млн. рублей на один центр.
13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году на закупку спортивного оборудования и искусственных покрытий для футбольных полей, определяется по формуле:
Ci2 = C3 + C4,
где:
C3, C4 - объем субсидии по направлениям реализации региональных программ, предусмотренным подпунктами в) и г) пункта 2 настоящих Правил соответственно.
При этом С3 не может превышать 5,0 млн. рублей на одну спортивную детско-юношескую школу олимпийского резерва, а С4 не может превышать 8,0 млн. рублей на одно футбольное поле.
14. Размер субсидии по каждому направлению реализации региональной программы определяется по результатам конкурсного отбора региональных программ в соответствии с порядком и критериями, установленными Министерством спорта Российской Федерации.
15. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию региональных программ, не позволяет обеспечить установленный для субъекта Российской Федерации уровень софинансирования, то размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
16. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год утверждается Правительством Российской Федерации.
В целях распределения субсидий на очередной финансовый год региональные программы представляются для конкурсного отбора не позднее 1 ноября текущего года.
17. Внесение субъектом Российской Федерации изменений в региональные программы, приводящих к изменению объемов финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) показателей результативности региональных программ в части мероприятий, на которые предоставляются субсидии, подлежит согласованию с Министерством спорта Российской Федерации.
18. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имеющего право на получение субсидии, ежегодно представляет в Министерство спорта Российской Федерации заявку о перечислении субсидии.
В заявке указываются потребность субъекта Российской Федерации в субсидии на очередной финансовый год и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
Форма заявки, порядок и сроки ее представления, а также перечень прилагаемых к заявке документов устанавливаются Министерством спорта Российской Федерации.
19. В случае если субъектом Российской Федерации в установленный срок не представлена заявка о перечислении субсидии в текущем финансовом году, средства, предусмотренные этому субъекту Российской Федерации в текущем финансовом году, перераспределяются между субъектами Российской Федерации, своевременно подавшими заявки и выполнившими условия предоставления субсидий.
20. Субъект Российской Федерации, не получивший субсидию в текущем финансовом году в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, сохраняет право на получение субсидии в очередном финансовом году при выполнении условий, установленных настоящими Правилами.
21. В случае несоблюдения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном Министерством порядке. При этом Министерство спорта Российской Федерации информирует субъект Российской Федерации о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин.
В случае неустранения субъектом Российской Федерации допущенных нарушений условий предоставления субсидии неиспользованный объем субсидии перераспределяется в установленном порядке между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий.
В случае если в ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) выявляется невозможность использования субсидии в текущем финансовом году, высвобождающиеся средства могут быть перераспределены между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии.
22. Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство спорта Российской Федерации отчеты:
о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) на осуществление мероприятий региональной программы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий - каждое полугодие, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Формы отчетности и сроки представления сводного отчета устанавливаются Министерством спорта Российской Федерации.
23. Оценка результативности предоставления субсидии на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства осуществляется Министерством спорта Российской Федерации, исходя из достижения субъектом Российской Федерации установленных соглашением значений следующих показателей результативности предоставления субсидий:
а) уровень технической готовности спортивного объекта, достигнутый в результате использования субсидии;
б) единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию (человек).
24. Оценка результативности предоставления субсидии на закупку спортивного оборудования и искусственных покрытий для футбольных полей осуществляется Министерством спорта Российской Федерации, исходя из достижения субъектом Российской Федерации установленных соглашением значений следующих показателей результативности предоставления субсидий:
а) доля лиц, занимающихся футболом в профессиональных спортивных школах, в общей численности учащихся, занимающихся физической культурой и спортом в регионе;
б) доля нового спортивного оборудования в имуществе спортивной детско-юношеской школе олимпийского резерва.
25. Значения показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных пунктами 23 и 24 настоящих Правил, устанавливаются для каждого из направлений реализации региональной программы при заключении соглашения на соответствующий год.
26. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидий, объем субсидий, предоставляемых на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 0,5 процента объема субсидий за каждый процент недостижения каждого из установленных значений показателей результативности предоставления субсидий. При этом предельный объем сокращения субсидии не может превышать 10 процентов планового объема субсидий на текущий финансовый год.
Высвобождающийся объем субсидий перераспределяется между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.
27. Информация об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных субъекту Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, а также о сроках возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях реализации мероприятий региональной программы учитывается Министерством спорта Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
28. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству спорта Российской Федерации.
Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации.
29. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их не использованные на 1 января текущего финансового года остатки, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
30. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства) подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В соответствии с решением Министерства спорта Российской Федерации о наличии потребности в не использованном на начало финансового года остатке субсидий расходы бюджетов субъектов Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, могут быть увеличены в установленном порядке на суммы, не превышающие остатки субсидий.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
31. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в Федеральное агентство водных ресурсов и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также несет ответственность за соблюдение условий предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. В случае несоблюдения условий, установленных настоящими Правилами, соответствующие средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
33. Контроль за соблюдением уполномоченными органами условий предоставления субсидий осуществляется Министерством спорта Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Приложение № 9
к федеральной целевой программе
«Развитие физической культуры
и спорта в Российской Федерации
на 2016 - 2020 годы»
МЕТОДИКА
|
