Отчет
Скачать 1.85 Mb.
|
Изменения в Федеральном законе«Об Общественной палате Российской Федерации»В июле 2013 года были внесены изменения в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации», связанные с кардинальной демократизацией принципов формирования палаты. Каждый субъект Российской Федерации будет иметь своего постоянного избранного представителя в составе Общественной палаты России. Это очень значимо, ведь, по мнению ряда экспертов, порядок формирования данного института не в полной мере отвечал ее статусу - функционального представительства интересов общества. Сложно говорить о представлении интересов субъектов, если ее региональная часть состояла всего из 42 представителей, когда в составе России 83 субъекта. В течение работы нескольких составов палаты 10 субъектов никогда не были в ней представлены. Поэтому в 2013 году перед Общественной палатой Амурской области стояла важная задача: внести изменения в свою нормативную базу, прописав механизм выдвижения своих кандидатов в состав Общественной палаты России. Министерством внутренней и информационной политики Амурской области была создана рабочая группа по внесению изменений в Закон Амурской области «Об Общественной палате Амурской области», в которую вошли представители палаты. Рабочей группой были разработаны поправки в закон и 20 декабря 2013 года внесены на рассмотрение Законодательного Собрания Амурской области. В проекте закона Амурской области «О внесении изменений в Закон «Об Общественной палате Амурской области» основные изменения коснулись формирования Общественной палаты Российской Федерации, в состав которой теперь должны входить по одному представителю общественных палат субъектов России. Кроме того, проектом предусматривается расширение полномочий палаты в рамках общественного контроля, расширение категорий лиц, которые не могут быть членами Общественной палаты, определение процедуры участие членов Общественной палаты Амурской области в работе общественных советов при исполнительных органах власти. Также процедуру избрания представителя из состава Общественной палаты Амурской области в состав Общественной палаты Российской Федерации необходимо было прописать и в Регламенте. В связи с этим всем членам палаты было направлено обращение с просьбой внести предложения по механизму выдвижения кандидатов. Данные предложения были рассмотрены 23 декабря 2013 года на заседании совета Общественной палаты Амурской области и будут внесены на утверждение пленарного заседания Общественной палаты Амурской области в феврале 2014 года. Семинар-практикум по молодежной политике,здоровому образу жизни, воспитательной работе25-26 сентября 2013 года в Благовещенском государственном педагогическом университете состоялся семинар-практикум для руководителей учреждений, отделов, специалистов по молодежной политике, руководителей общественных объединений по направлению здоровый образ жизни, педагогов по воспитательной работе. Организаторами данного мероприятия выступили министерство внутренней и информационной политики, управление ФСКН России по Амурской области при содействии Общественной палаты Амурской области, министерства образования и науки области. На семинаре были затронуты вопросы определения роли, основных направлений, приоритетов реализации молодежной политики на современном этапе развития Амурской области; выработки единой стратегии по решению задач реализации государственной молодежной политики. Практическая часть семинара была представлена 25 сентября в формате тренинга на темы «Три источника и три составные части развития местного сообщества» и «Технологии конструктивного взаимодействия власти и молодежных НКО». Ведущим практической части семинара стал приглашенный из Общественной палаты Российской Федерации специалист Тюшев Юрий, председатель правления Института обучения через опыт, руководитель образовательного проекта «Санкт-Петербургская школа социального проектирования». Доклад о состоянии гражданского общества в Амурской области 18 октября 2013 года состоялось пленарное заседание Общественной палаты Амурской области. Основным вопросом заседания стало обсуждение проекта доклада «О состоянии и тенденциях развития гражданского общества в Амурской области в 2012 году». Документ состоит из трех частей, в нем представлены результаты социологических исследований, современное состояние институтов гражданского общества и условия жизнедеятельности гражданского общества в Амурской области. В докладе сообщается, что в 2012 году снизилась уличная активность граждан. Авторы документа предполагают, что в связи с изменением законодательства этот вид гражданской активности будет все менее востребован. Вместо улицы все чаще граждане проявляют активность в Интернете. Фактически Интернет становится заменителем как уличной активности, так и печатных СМИ и телевидения. Вместо письма в газету или на телевидении граждане все чаще размещают открытые письма или видеообращения в сети. Вместе с тем митинги, активность в социальных сетях и на форумах с одной стороны заставили власть прислушаться к мнению амурчан, а с другой показали, что мнение жителей области интересует власть только после того, как то или иное решение уже принято. Всего, по данным доклада, в 2012 году состоялось 192 публичных мероприятия, в 2011 году их было 224. В 2012 на улицы вышли 15 140 человек, что на 45% меньше, чем в 2011 году. Из 192 публичных мероприятий в Приамурье 12 были несанкционированными. Протестных акций в 2012 году было 54, из них 24 – по вопросам избирательных кампаний, 9 – по вопросам ЖКХ и 24 – по вопросам социальной и политической сферы. Наибольшее число публичных мероприятий в 2012 году прошло в поддержку политических деятелей и идеологий, 77, в 2011 году таких мероприятий было 94. Также в докладе приводятся результаты исследования, проведенного центром изучения общественного мнения «Мониторинг». По этим результатам гражданский климат в Амурской области характеризуется высокой степенью недоверия людей друг к другу. Более двух третей участников исследования склоняются к тому, что с людьми нужно быть осторожнее. Причиной недоверия авторы доклада считают общее представление населения о социальной жизни, которое формируется под влиянием негативного дискурса СМИ, роста преступности, неэффективности правоохранительных структур и недоверия к ним со стороны граждан. Причем уровень недоверия выше на периферии Амурской области, где эти причины имеют более острый характер. Также, по результатам опроса, амурчане критически оценивают сплоченность населения страны: 80% опрошенных выбрали вариант ответа «больше несогласия, разобщённости». Однако при переходе на местный уровень, уровень своего ближайшего окружения оценки сменяются на противоположные: 66 % выбрали вариант «больше согласия, сплоченности». Это объясняется тем, что ближайшее окружение – это малые социальные группы, которым свойственны высокая сплоченность и эмоциональная привязанность. Такая привязанность отсутствует в больших социальных группах. Также, сообщается в докладе, большинство амурчан не чувствует ответственности за происходящее и не видит возможности повлиять на протекающие в регионе и стране процессы. Несмотря на то что большинство населения области заявляет о готовности объединяться с другими людьми при совпадении их идей и интересов, сами они считают, что взаимопомощь и готовность объединяться не слишком распространены. Амурчане не видят в общественных организациях ни механизма решения своих проблем, ни гаранта личной безопасности. Большинство амурчан считают актуальной проблему межнациональных отношений, особенно это касается жителей Благовещенска и Тынды. Более трети амурчан наблюдают по месту проживания межнациональные противоречия и конфликты. Вместе с тем региональное сообщество отличается высокой степенью терпимости по отношению к представителям других национальностей. Наименьший уровень терпимости у жителей Благовещенска, Свободного и Тынды. Кроме того, одна седьмая опрошенных заявляет о проявлениях дискриминации по национальному признаку по отношению к ним самим, чаще всего – в Тынде. Уровень информированности амурчан о некоммерческих объединениях граждан в целом невысок. В большей степени проинформированы женщины, профессиональные группы умственного труда, люди с высшим образованием и материально обеспеченные. Почти две трети респондентов считают НКО полезными. В 2012 году центр «Амур-батюшка» второй раз провел экспертную оценку индекса устойчивости НКО Благовещенска. По результатам этой оценки, существующие в Благовещенске практики тормозят устойчивость сектора НКО. Прогресс затрудняется экономической ситуацией, действиями законодательной и исполнительной власти, контролируемыми СМИ, а также невысоким уровнем развития и консолидации сообщества НКО. Свои замечания и предложения к проекту доклада высказали представители органов власти области и общественности. Данные предложения решено учесть при подготовке очередного доклада и внести отдельным приложением в печатный вариант документа. В декабре 2013 года заместителем руководителя Общественного совета по развитию гражданского общества, вопросам общественного контроля, информационной политике и подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданского общества Сериковой Екатериной Владимировной разработана концепция доклада на 2013 год и идет сбор материалов и информации для подготовки очередного доклада. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович выступил в Кремле с ежегодным Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. На совместном заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации, где было представлено Послание Президента, присутствовал и секретарь Общественной палаты Амурской области Седов Владимир Валентинович. В этом году обращение Президента Российской Федерации с ежегодным Посланием Федеральному Собранию было приурочено к 20-летию Конституции Российской Федерации, соединившей в себе два базовых приоритета - высочайший статус прав, свобод граждан и сильное государство. Названные базовые приоритеты, чувство ответственности за страну и явились основным мотивом Послания Президента. Владимир Валентинович отметил перечень важнейших задач, поставленных в Послании: - современной России необходима широкая общественная дискуссия, причем с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики и общество контролирует их исполнение; - все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое «нулевое», чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества; - как при федеральных, так и при региональных органах исполнительной власти необходимо создавать общественные советы. Они не должны быть формальным придатком и декоративной структурой, а призваны выступать в роли экспертов, а порой и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции; - чтобы сформировать правовую базу для гражданского участия, Общественной палате, Совету по правам человека, другим общественным и правозащитным организациям необходимо активно включиться в подготовку проекта закона «Об общественном контроле»; - одним из приоритетов в совместной работе государства и общества должна стать поддержка правозащитного движения. В этой связи общественные палаты должны стать площадкой для выражения интересов различных профессиональных и социальных групп, ассоциаций и союзов. Там должно быть побольше профессионалов. Представители этих союзов должны составлять не менее половины членов Общественной палаты, предлагаемых Президентом. Такой подход будет обеспечивать баланс интересов разных социальных и профессиональных групп, полнее учитывать волнующие их проблемы; - необходимо уточнять общие принципы организации местного самоуправления, развивать сильную, независимую, финансово состоятельную власть на местах. Для нашей аграрной области не менее значимо обращение Президента страны к селянам со словами благодарности за работу по обеспечению отечественными товарами, за результаты работы. При этом Владимир Владимирович акцентировал внимание на задаче повышения привлекательности сельских территорий для жизни и работы. В целом вектор деятельности всех органов власти страны Президентом Российской Федерации на предстоящий и последующие годы задан, задача Общественной палаты Амурской области – следовать намеченному курсу, прилагая к этому максимум усилий. Общественная экспертиза Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по вопросу административной ответственности для должностных лиц налоговых органов 15 мая 2013 года состоялась встреча секретаря Общественной палаты Амурской области Седова Владимира Валентиновича с депутатом Законодательного Собрания Амурской области Жаровским Дмитрием Сергеевичем, который вышел с просьбой поддержать предложенный им проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по вопросу административной ответственности для должностных лиц налоговых органов. В связи с этим 20 мая 2013 года прошло заседание Экспертного совета Общественной палаты Амурской области, на котором были рассмотрены предложения Жаровского Дмитрия Сергеевича. Норму законопроекта, в которой предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения административной ответственности для должностных лиц налоговых органов, неправомерные действия которых привели к возмещению убытков средствами федерального бюджета налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам, в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей, эксперты Общественной палаты Амурской области поддержали, однако считают значительным минимальный размер административного штрафа и рекомендуют снизить его до тридцати тысяч рублей. Также Жаровский Дмитрий Сергеевич предложил внести изменения в статью 12 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», дополнив ее абзацем следующего содержания: «За неправомерные действия (решения) или бездействия в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, которые привели к возмещению убытков средствами федерального бюджета налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам, должностные лица налоговых органов несут административную ответственность.». Эксперты Общественной палаты Амурской области отметили целесообразность включения данной нормы. По результатам экспертизы было подготовлено и направлено заявителю решение Экспертного совета Общественной палаты с поддержкой предложенного законопроекта. Проект федерального закона «Об основных принципах организации деятельности Общественных палат субъектов Российской Федерации» 22 ноября 2013 года на заседании Экспертного совета Общественной палаты Амурской области был рассмотрен проект федерального закона «Об основных принципах организации деятельности Общественных палат субъектов Российской Федерации». Обсудив законопроект, участники заседания отметили положительные моменты. Главный плюс - наличие права законодательной инициативы, которая, несомненно, способствует росту авторитета Общественной палаты субъекта Федерации и существенно повышает потенциальную эффективность ее деятельности. Также участники заседания обозначили недостатки и противоречия в проекте закона: отсутствует регламентирование процедуры проведения общественной экспертизы законов, нормативных правовых актов федерального уровня и их проектов; не отражена позиция общественных палат субъектов по вопросам формирования общественных советов при исполнительных органах власти; не прописан механизм участия членов Общественной палаты в формировании Общественной палаты Российской Федерации; механизм участия общественных палат субъектов в избирательном процессе, в частности по вопросам организации контроля за избирательным процессом, прописан нечетко и др. Проект закона Амурской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» В мае 2013 года в первом чтении был принят проект закона Амурской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Согласно ему все средства на проведение капитального ремонта будут собираться в одном месте – в специальном фонде на счетах регионального оператора. Предложенный вариант формирования фонда создаст еще одного посредника между собственниками жилья и поставщиками услуг, в частности, в сфере ремонта домов. Кроме того, вырастет и без того немалая квартплата. В связи с тем что реализация данного закона может вызвать негодование у амурчан, в Общественной палате Амурской области 03 июня 2013 года состоялось заседание «круглого стола» по проекту закона Амурской области «О создании системы капитального ремонта многоквартирных домов в Амурской области». Во время обсуждения со стороны представителей общественности в адрес законодателей поступило много как предложений, так и вопросов. Это проблемы ремонта и сноса ветхого и аварийного жилья, низкая информированность населения о происходящих в законодательстве изменениях, необходимость создания нескольких подзаконных актов и др. По результатам заседания были подготовлены и направлены в Законодательное Собрание Амурской области рекомендации в проект закона. Над ними работала специально созданная рабочая группа Законодательного Собрания Амурской области по доработке законопроекта. Ко второму чтению в проект были внесены значительные изменения, и 27 июня 2013 года на заседании Законодательного Собрания Амурской области он был рассмотрен вновь. Обсуждение проекта было напряженным, законопроект принят во втором чтении в результате поименного голосования. Что же касается дальнейшей работы, то Общественная палата Амурской области собирается провести мониторинг реализации закона, когда он начнет действовать, а это 01 января 2014 года. Если будут выявлены правовые пробелы, то палата предложит пересмотреть данный закон. Надо отметить, что в настоящее время депутатский корпус не удовлетворен данным законопроектом, его принятие напрямую связано с необходимостью решения основного вопроса – получения из федерального бюджета средств в качестве софинансирования для переселения из ветхого и аварийного жилья. |
Похожие:
 | Отчет по ремонтам, Отчет по простоям, Отчет по выработке транспортных средств, Отчет по пробегу, Отчет по наработке оборудования,... | | Минфина РФ от 18. 09. 06 №115н, в бухгалтерском учете организации для обобщения информации о расчетах с работниками по суммам, выданным... |
 | Ключевые слова: отчет, научно-исследовательская работа, заключительный отчет, кинопоказ, доступность, качество, цифровые технологии,... | | Об особенностях в 2016 году составления и представления месячной и квартальной бюджетной отчетности и сводной квартальной бухгалтерской... |
| Работа с отчетом происходит в экранах туристического блока Работа менеджеров и Проведение туров, Путевка. Отчет формируется по ширине... | | |
| Росстата от 27. 07. 2012 №423. Начиная с отчета за январь 2014 года отчет представляется на бланке, утвержденном приказом Росстата... | | Отчет составлен о хранении, об использовании имущества и об управлении имуществом |
| Отчет предназначен для вывода на печать авиабилетов из путевок,, заведенных в пк мастер-Тур | | Годовой отчет по пастырской работе с вооруженными силами и правоохранительными учреждениями |