Модуль 0. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ АНКЕТИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ
Заполнение участниками обучения входной анкеты (Приложение № 2) и диагностической карты о профессиональной компетенции и потребности в обучении (Приложение № 3).
Модуль 1. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДОВ БИБЛИОТЕК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Тема 1. Фонды муниципальных библиотек Самарской области: состояние, развитие, комплектование
На 01.01.2013 г. в фондах муниципальных библиотеках области содержится 14 130,08 тыс. экз. печатных изданий, что меньше чем в предыдущем году на 139 793 экз. (0,9 %).
Показатель книгообеспеченности жителей и пользователей библиотек в Самарской области находится на уровне общероссийских показателей. Так, показатель книгообеспеченности одного жителя с 2000 года практически не изменился и составляет 4,4 (в муниципальных районах – 9,0; городских округах – 3).
Казалось бы, в библиотеках области создана ресурсная база, способная удовлетворить разнообразные потребности пользователей. Однако в библиотеках ежегодно фиксируются отказы читателям на актуальные издания по экономике, философии, истории и т.п.
При этом фонды муниципальных библиотек области с 2000 года уменьшились на 2335 тыс. экз. (14 %).
Главная причина – недостаточное и нестабильное финансирование комплектования фондов библиотек.
Следовательно, одной из важнейших проблем муниципальных библиотек Самарской области является уменьшение объемов библиотечных фондов.
Диаграмма 1
Фонды муниципальных библиотек Самарской области 2000-2012 гг.
Консолидированный бюджет на комплектование фондов муниципальных библиотек области в 2012 году составил 26838,3 тыс. рублей, что немногим больше уровня 2011 года (на 2860 тыс. руб., 12 %). При этом доля средств из федерального бюджета составила 33 % .
За этот же период произошло удорожание печатной продукции с 280 руб. в 2011 году до 320 руб. в 2012 году2.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ основная нагрузка по комплектованию фондов библиотек легла на муниципальные бюджеты, то есть на плечи их учредителей. К сожалению, некоторые из них оказалось не готовы к такой ситуации. Финансирование комплектования библиотечных фондов оказалось далеко не приоритетным в их деятельности. В настоящее время оно недостаточно и нестабильно.
Таблица 1
Финансирование комплектования библиотечных фондов
муниципальных библиотек Самарской области 2008 – 2012 гг.
Год
|
Израсходовано на комплектование всего (тыс. руб.)
|
Федеральные субсидии (тыс. руб.)
|
2008
|
33750,0
|
6 723,0
|
2009
|
26871,5
|
10 084,0
|
2010
|
23086,0
|
10 084,0
|
2011
|
23978,0
|
7 578,0
|
2012
|
26838,3
|
7 871,7
|
Итого:
|
134523,8
|
42340,7
|
Частично проблему финансирования комплектования библиотечных фондов решают субсидии, предоставленные на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований из Федерального бюджета. За пять лет их было получено 42 340,7 тыс. рублей.
На приобретение новой литературы на одного жителя Самарской области в 2012 году в среднем пришлось 9,7 рубля, что несколько больше 2011 года (7,4 рубля).
Наибольшее количество денежных средств на приобретение новых изданий в 2012 году наблюдается: в Сызранском м.р., где на приобретение новой литературы в расчете на 1 жителя было затрачено 25,1 руб., в Богатовском – 22,1 руб., в Клявлинском – 21,5 руб.
По городским округам: Сызрань – 17,7 руб., Новокуйбышевск – 11,0 руб., Отрадный – 9,8 руб.
Наименьшее количество денежных средств на приобретение новых изданий в 2012 году – в Камышлинском (3,3 руб.), Большечерниговском (3,4 руб.), Приволжском, Хворостянском (3,8 руб.) м.р., а также в г.о. Жигулевск (3,1 руб.), в г.о. Октябрьск (3,4 руб.).
По рекомендации ИФЛА ежегодный прирост библиотечных фондов должен составлять 2%. В библиотеках Самарской области этот норматив не выполняется, а происходит ежегодное снижение объема новых поступлений в фонды библиотек.
Так, в 2012 году в фонды муниципальных библиотек области поступило 446 231 экз. изданий в различных форматах, что в соответствии с государственной статистикой (бНК) больше предыдущего года на 39 274 экз. (9,6 %) . Однако в этот показатель вошло количество печатной продукции, перераспределенной в связи с закрытием 9 муниципальных библиотек. В том числе 3-х библиотек в м.р. Алексеевский, 3-х в м.р. Приволжский, 2-х в г.о. Новокуйбышевск и 1 библиотеки в системе МБУК «Библиотек Автограда». Общее количество перераспределенной литературы составило 126 057 экз.
Таким образом, в 2012 году в муниципальных районах объем новых поступлений снизился по сравнению с предыдущим годом на 86883 экз. (21 %). Это отчетливо видно из диаграммы 2. Особенно резкое снижение новых поступлений произошло в Челно-Вершинском м.р. (на 28 %), в Пестравском м.р. (на 18 %), в Шигонском м.р. (на 17 %).
Диаграмма 2
Поступление печатных изданий
в муниципальные библиотеки Самарской области
В СМИБС снижение объема новых поступлений произошло на 13 %, в муниципальных библиотеках г.о. Сызрань – на 18 %. Причем сокращение поступления новых изданий в эти библиотеки наблюдается не первый год. Так, в СМИБС в 2011 году сокращение новых поступлений составило 24 %, в библиотеках г.о. Сызрань – 41 %.
В муниципальных библиотеках области содержится недостаточное количество изданий на электронных носителях.
По состоянию на 01.01.2013 г. в фондах библиотек Самарской области содержится 29 151 экз. на электронных носителях. В расчете на 1 тыс. жителей обеспеченность электронными изданиями составляет 9 экз.
В соответствии с приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 32 от 20 февраля 2008 г. «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)» в фондах библиотек должно содержаться не менее 10 единиц электронных изданий на 1 тыс. жителей.
В соответствии с «Базовыми нормами организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований» (РБА, 2008 г.) в библиотеки должно ежегодно поступать 0,004 экз. электронных изданий на 1 тыс. жителей. Исходя из этого, ежегодно в фонды муниципальных библиотек Самарской области должно поступать не менее 12 тыс. экз. электронных изданий. В 2012 году их поступило 3350 экз., т.е. в три раза меньше по сравнению с нормативами и на 2110 экз. (38 %) меньше предыдущего года.
Меньше электронных изданий по сравнению с предыдущим годом было приобретено для библиотек Красноярского м.р. (на 343 экз., 98 %), Новокуйбышевской БИС (на 455 экз., 79 %), МБУК г.о. Самара «Централизованная система детских библиотек» (на 2221 экз., 68 %).
Наибольшее количество таких документов приобретено для библиотек Пестравского м.р. – 184 экз., Шигонского м.р. – 636 экз., «Тольяттинской библиотечной корпорацией» – 405 экз., МБУК «Библиотекой Автограда» – 182 экз.
В ряде муниципальных библиотек области продолжает оставаться недостаточным объем подписки на периодические издания.
Так, в Алексеевском, Камышлинском, Елховском, Похвистневском, Шенталинском муниципальных районах сумма, выделенная на подписку на одного жителя составляет не более 3 руб. (при средних показателях по муниципальным районам области 4,2 руб.).
По количеству экземпляров периодических изданий, выписанных в расчете на одну библиотеку, наилучшее положение в 2012 году наблюдается в Сызранском (24 экз.), Шигонском (24 экз.), Нефтегорском (24 экз.) муниципальных районах. Более скромное положение в Шенталинском (3 экз.), Похвистневском (3 экз.), Елховском (2 экз.) муниципальных районах.
В городских округах сумма, выделенная на подписку на одного жителя, в среднем составляет 1,8 руб. Есть города, в которых этот показатель значительно выше: Чапаевск – 4,4 руб., г.о. Новокуйбышевск – 3,5 руб.
Самый низкий показатель в библиотеках г.о. Похвистнево – 1,3 руб., Кинель – 1,2 руб., Жигулевск – 1 руб.
Количество экземпляров периодических изданий в расчете на одну библиотеку в городских округах в среднем составляет 65 экз. Более высокие показатели в библиотеках г.о. Самара и Тольятти.
Самое низкое количество экземпляров на одну библиотеку наблюдается в г.о. Жигулевск – 8 экз., г.о. Октябрьск – 12 экз., г.о. Похвистнево – 13 экз.
Заслуживает внимания опыт Борской межпоселенческой библиотеки, где на протяжении последних лет подписка на периодические издания скоординирована с библиотеками других ведомств района (ГОУ НПО Профессиональный лицей № 2, ГОУ СПО «Борское медицинское училище»), что позволяет более рационально расходовать денежные средства.
Библиотеки области продолжают работу по расширению доступа в сети Интернет к электронным версиям периодических изданий, что позволяет более качественно обслуживать пользователей библиотек.
В Самарской области не выполняется норматив ИФЛА/ЮНЕСКО по комплектованию библиотечных фондов, который составляет не менее 250 экз. новых книг на одну тысячу жителей.
Вместо 250 новых книг на 1 тысячу жителей в 2009 году поступило 159 экз., в 2010 г. – 119 экз., в 2011 г. – 127 экз., в 2012 г. – 138 экз. (с учетом перераспределенных изданий).
По этому показателю Самарская область находится на 37 месте среди субъектов Российской Федерации и на 40 месте среди муниципальных библиотек России3.
На территории муниципальных образований Самарской области не выполняется Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»
(29 декабря 1994 года N 77-ФЗ) и Постановление Правительства Самарской области от 15 февраля 2010 г. N 25 «Об утверждении перечня видов документов, входящих в состав обязательного экземпляра Самарской области». До сих пор на местах не приняты «Положения об обязательном экземпляре документов муниципальных образований», что не дает возможность сформировать библиотечные фонды местными краеведческими изданиями.
Не выполняются рекомендации ИФЛА ежегодной обновляемости4 библиотечных фондов, которая должна составлять не менее 5.
Таблица 2
Обновляемость библиотечных фондов муниципальных библиотек
Самарской области 2008 – 2012 гг.
Год
|
Обновляемость библиотечных фондов
|
2008
|
5,4
|
2009
|
3,5
|
2010
|
2,6
|
2011
|
2,9
|
2012
|
3,2
|
Из приведенных в таблице данных видно, что в 2012 году обновляемость библиотечных фондов несколько увеличилась. Это результат серьезной работы по очищению библиотечных фондов от морально устаревшей и ветхой литературы в ряде библиотек области, а также перераспределения литературы внутри муниципальных образований в связи с закрытием библиотек.
Тем не менее, поток выбывающей литературы искусственно сдерживается в условиях недостаточного комплектования новыми изданиями, что соответственно отражается на качестве библиотечных фондов и показателях обновляемости фондов.
Наиболее низкий показатель обновляемости библиотечных фондов наблюдается в Приволжском, Похвистневском, Шенталинском муниципальных районах, где он едва достигает 0,5.
Для справки следует отметить, что ежегодное обновление библиотечных фондов публичных библиотек некоторых зарубежных стран в процентном отношении по данным ЮНЕСКО выглядит следующим образом: Великобритания – 9 %, Чехия – 8 %, Португалия – 8 %, Дания – 6 %, Эстония – 5 %, Швеция – 5 %, Исландия – 3 %, Россия – 2 %.
Для решения проблем комплектования фондов новой литературой в библиотеках Самарской области предпринимаются следующие шаги:
Под руководством Самарской областной универсальной научной библиотеки осуществляется мониторинг комплектования и использования фондов (количественные характеристики – поступило, выбыло, количество поступлений новой литературы на 1 тыс. жителей, качественные – источники комплектования, состав фонда по тематике, анализ приоритетных направлений комплектования). Результаты публикуются на Портале библиотек Самарской области.
Реализуются областные и муниципальные проекты, способствующие пополнению фондов муниципальных библиотек.
С 2009 г. на территории Самарской области реализуется совместный проект Самарской областной универсальной научной библиотеки и Самарского отделения союза писателей «Народная библиотека Самарской губернии». За этот период выпущено 21 200 экз. книг на сумму в 3,5 млн. руб.
С 2011 года реализуется проект «Организация мобильной системы информационно-библиотечного обслуживания сельского населения Самарской области» (приобретено 5300 экз. на сумму 1200 тыс. руб.).
В 2012 году благодаря участию МЦБ Сызранского м.р. в районной целевой антинаркотической программе приобретено 252 экз. литературы на 40 тыс. рублей, 15 библиотекам оформлена годовая подписка на журнал «Нарконет».
В рамках районной целевой программы «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации Сызранского района» было выделено целевым назначением 10 тыс. рублей на приобретение литературы, в том числе на электронных носителях.
По программе «Комплектование книжных фондов муниципальных библиотек» библиотекам Хворостянского м.р. выделено 70 500 рублей. На эти средства было приобретено 4 комплекта литературно-художественных журналов и 482 экз. книг, что составило 20,6 % от общего поступления изданий.
Используется принцип точечного отбора каждой позиции при комплектовании.
При этом учитываются рейтинги популярности литературы в специальных изданиях, на сайтах издательств, книготорговых фирм, отслеживаются издания, получившие различные литературные премии и т.д.
В результате отбирается наиболее важная для библиотек печатная продукция, а также издательства и книготорговые фирмы, предоставляющие наиболее выгодные условия сотрудничества (по ассортименту, ценовой политике и т.д.).
Выявляются приоритетные направления комплектования библиотечных фондов.
В 2012 году ими стали: история России, современная экономика, право, экология, художественная детская литература по школьной программе, по внеклассному чтению, для детского творчества и досуга и т.д.
Кроме того, ряд библиотек области пытаются формировать политику развития собственных фондов на перспективу, с учетом внешней макросреды, внутренних информационных потребностей, финансовых и технических возможностей.
Так, в «ТБК» в 2012 году были определены основные приоритеты в комплектовании: приобретение литературы, связанной с историей России, произведений лауреатов литературных премий, краеведческих изданий, а также книг по истории народов Поволжья, электронных ресурсов для библиотек корпорации. Были закуплены также аудиокниги, фильмы, детские обучающие программы, билингва, электронные энциклопедии, музыкальные издания на CD.
В Отрадненской ЦБС идет постоянная работа над созданием оптимального по своему составу и структуре книжного фонда. Для этого систематически изучаются потребности, интересы, литературные вкусы читателей, анализируются мотивы их обращения к печатным изданиям. Отслеживаются издательские новинки, занимающие первые строки в рейтинговых опросах, издания – лауреаты различных премий на сайтах издательств и книготорговых фирм, по публикациям в периодике, проводится ценовой мониторинг книготорговых фирм.
Новокуйбышевская БИС активно сотрудничает с Некоммерческим Фондом (НФ) «Пушкинская библиотека». В течение года были приобретены комплекты литературы, представляющие наибольший интерес для пользователей библиотек: «Тайны и загадки Земли», «Недаром помнит вся Россия…», «Семейное воспитание», «Популярная психология», «Книги для юношества», «АСТ-детский», «Детский бестселлер», «История для детей» и др.
По заказу ЦГБ Новокуйбышевской БИС специалистами НФ «Пушкинская библиотека» был подготовлен специальный комплект литературы «Компьютерная грамотность для детей», состоящий из 30 названий книг.
В течение года в НФ «Пушкинская библиотека» Новокуйбышевской БИС было приобретено 38 комплектов. В качестве бонуса НФ «Пушкинская библиотека» подарил Новокуйбышевской БИС комплект детской литературы серии «Золотая коллекция научно-познавательных книг».
5. Проводится работа по изучению состава и использования библиотечных фондов.
Ежегодно, в рамках оптимизации библиотечных фондов, в библиотеках области проводится изучение состава и использования библиотечных фондов, освобождения их от морально устаревшей и ветхой литературы.
Итогом вторичного отбора является не только исключение балластной литературы, но и ее перераспределение, а также работа с незаслуженно забытыми изданиями.
В 2012 г. из фондов библиотек области было исключено 586,03 тыс. экз. печатных изданий (больше уровня 2011 года на 124,60 тыс. экз., 27 %), что составляет 4,1 % от общего объема фонда (рекомендуемый норматив – 8 %).
Более 50 % исключенных изданий – ветхая литература, 20 % – издания, устаревшие по содержанию.
В 2012 году в муниципальных библиотеках области завершилось крупномасштабное исследование «Самарская книга XXI века: краеведческие ресурсы муниципальных библиотек Самарской области». Исследование выявило проблемы в формировании фондов краеведческими изданиями, в том числе отсутствие механизма ритмичного комплектования фондов.
6. Проводится обучение специалистов-комплектаторов, а также библиотечных специалистов, задействованных в работе по управлению библиотечными фондами.
В течение 2011–2012 годов 15 библиотечных специалистов-комплектаторов прошли дистанционное обучение по теме «Стратегия формирования фондов публичных библиотек», организованное в рамках «Школы комплектатора» ГБУК «СОУНБ». Каждый участник обучения подготовил выпускную творческую работу – стратегию формирования библиотечных фондов. Некоторые из них: «Стратегия формирования библиотечного фонда Богатовской центральной районной детской библиотеки на 2013–2017 гг.», «Библиотека – общественный центр доступа МБУ “МЦРБ Исаклинский”», «Сельская библиотека села Заволжье Приволжского района Самарской области – Центр экологической информации и культуры», «Стратегия формирования библиотечных фондов в рамках Стратегического плана развития МБУК “БИС” г.о. Новокуйбышевск на 2013-2017 гг. “Создание библиотеки нового типа, участвующей в основных социокультурных процессах городского сообщества”» и др.
7.Организуется поступление литературы из альтернативных источников комплектования.
- Пополнение фондов новой литературой за счет даров (пожертвований) от учреждений, издающих организаций, авторов книг, частных лиц.
Объемы безвозмездных поступлений денежных средств от благотворителей и спонсоров в библиотеки области ежегодно увеличиваются и составляют в среднем 20–30 % от бюджетных средств, выделенных на комплектование библиотечных фондов.
Большой вклад в пополнение библиотечных фондов муниципальных библиотек области ежегодно вносит книготорговая компания «Метида». В 2012 году, кроме подаренных изданий (более 4 тыс. экз.) в рамках областной благотворительной акции «Подари библиотеке новую книгу!», организованной ГБУК «СОУНБ», ряду библиотек области были дополнительно подарены комплекты новой литературы.
В 2012 году в библиотеках Безенчукского м.р. фонды библиотек пополнялись литературой, полученной в дар от читателей и организаций. Всего в течение года было получено 1037 экз. на сумму 81841 руб.
Тольяттинской библиотечной корпорацией получено в дар от жителей города более 3 тыс. экз. книг и электронных ресурсов.
В «Библиотеке Автограда» велась целенаправленная работа по привлечению внебюджетных средств. Профсоюзный комитет ОАО АВТОВАЗ выделил деньги на подписку для библиотек, расположенных на территории завода, а также средства на новую литературу (более 100 экз.).
В результате активной работы по привлечению спонсоров в Новокуйбышевской БИС библиотеки пополнились новыми изданиями. Так, издательство «Академкнига» подарило 93 книги по различным отраслям знаний, 23 тыс. рублей выделил Отдел реализации экологических программ для приобретения новой литературы по экологической тематике для библиотек города.
- Проведение благотворительных акций.
С 2008 года в Самарской области проводится областная благотворительная Акция «Подари сельской библиотеке новую книгу!». За время проведения акции библиотекам области передано более 89 тыс. новых изданий.
В 2012 году в ряде библиотек области прошли яркие, масштабные акции с привлечением СМИ, которые позволили пополнить фонды библиотек интересной литературой по различным отраслям знаний. Вот лишь названия некоторых из них: «Подари книгу библиотеке» (Большечерниговский, Похвистневский м.р.), «Подарок любимой библиотеке» (Волжский м.р.) и др.
Несмотря на усилия библиотечных специалистов-комплектаторов по созданию информационных ресурсов, отвечающих требованиям основных читательских групп, остается целый ряд нерешенных проблем.
Для решения проблем комплектования муниципальным библиотекам Самарской области необходимо:
- Рассмотреть на заседаниях органов исполнительной, законодательной власти местного самоуправления вопрос о состоянии и мерах по улучшению ситуации с комплектованием библиотечных фондов, в том числе по показателю «Количество новых поступлений на 1 тыс. жителей».
- Разработать и утвердить нормативно-правовой акт муниципального образования «О муниципальном обязательном экземпляре».
- Внедрять в практику работы инновационные модели формирования библиотечных фондов. В этих целях изучить имеющийся опыт работы библиотек России и Самарской области.
- Повысить ответственность заведующих отделами комплектования и обработки муниципальных библиотек области за качественное комплектование библиотечных фондов, своевременное устранение читательских отказов и лакун в фондах библиотек.
- Включить в план повышения квалификации мероприятия по подготовке высококвалифицированных библиотечных кадров, занимающихся процессом комплектования библиотечных фондов. Оказывать содействие в их направлении на курсы повышения квалификации, семинары областного и российского уровня.
|
