Предпосылки развития социального предпринимательства в России: возможности микрофинансирования

Скачать 381.51 Kb.

Название	Предпосылки развития социального предпринимательства в России: возможности микрофинансирования
страница	3/4
Тип	Документы

filling-form.ru > Туризм > Документы

1 2 3 4

6. Рекомендации
Рекомендации складываются из специфических рекомендаций по развитию кредитной кооперации, по развитию институтов микрофинансирования в целом, а также развитию института социального предпринимательства в России.

Рекомендации по развитию кредитной кооперации можно сгруппировать в два блока – информационная составляющая и разработка региональных программ развития кредитной кооперации и микрофинансирования.

Прежде всего, для развития кредитной кооперации необходимо формирование устойчивых каналов обмена информацией и укрепления отношений между органами власти и ассоциациями участников микрофинансового рынка, включая кредитные кооперативы. Для этого можно использовать следующие меры:

регулярное проведение совещаний по ключевым вопросам регионального развития и возможностям участия микрофинансовых организаций в региональных программах поддержки малого предпринимательства, социальных программах, программах занятости;
организацию выпусков электронных и печатных бюллетеней по теме кредитной кооперации и микрофинансирования;
поддержку выпуска тематических журналов;
организацию обучения органов власти и инициативных групп населения, а также действующих микрофинансовых организаций основам микрофинансирования, в том числе межрегиональные стажировки специалистов микрофинансовых организаций.

Помимо этого для отработки устойчивых механизмов поддержки кредитной кооперации необходимо создание региональных программ (субъекта Российской Федерации) поддержки кредитной кооперации и микрофинансирования. Такие программы могут разрабатываться в качестве самостоятельного программного документа, но могут быть предусмотрены в общих программах социально-экономического развития субъекта РФ, специальных программах развития фермерства, снижения безработицы, поддержки самозанятости и т.п.

Основанием для разработки программы может быть постановление Правительства (распоряжение Губернатора) о создании соответствующей рабочей группы из представителей микрофинансовых организаций, органов власти, экспертов и т.п., либо об организации конкурса на разработку соответствующей программы. В этом случае соответствующими решениями создается Комиссия по организации конкурса на разработку региональной программы, разрабатываются условия конкурса, критерии и процедуры определения победителей конкурса (подробности о разработке региональных программ поддержки микрофинансирования и кредитной кооперации см. в Приложении на дискете).

Задачами программы могут быть названы:

- разработка эффективных механизмов государственной поддержки микрофинансирования и кредитной кооперации;

- совершенствование региональной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность кредитных кооперативов (региональное нормотворчество допускается в пределах вопросов, отнесенных Конституцией РФ к юрисдикции субъектов Российской Федерации, а также к сфере совместной юрисдикции Федерации и субъектов Российской Федерации, если соответствующее федеральное правовое регулирование отсутствует);

- разработка и внедрение региональных организационных, правовых и финансовых стандартов деятельности кредитного кооператива;

- формирование областного реестра кредитных кооперативов (следует подчеркнуть, что создание в обязательном порядке дополнительной регистрации, помимо предусмотренной законодательством, недопустимо, так как нарушает конституционный принцип свободы экономической деятельности, однако ряд регионов формирует реестры кредитных кооперативов и иных микрофинансовых организаций, побуждая их к предоставлению своих данных в реестр в добровольном порядке с целью участия в региональных целевых программах и т.п.);

- создание на территории региона широкой сети кредитных кооперативов и других микрофинансовых организаций, охватывающей все муниципальные районы и городские округа региона, развитие двухуровневой системы кредитной кооперации и ее инфраструктуры, развитие инфраструктуры микрофинансирования;

- организация подготовки в учебных заведениях региона высококвалифицированных кадров для кредитной кооперации и микрофинансирования, в том числе развитие системы дистанционного обучения;

- формирование положительного общественного мнения о кредитной кооперации и микрофинансировании, распространение информации об опыте кредитной кооперации и микрофинансирования

и т.п.

В качестве направлений финансирования могут быть, в частности, названы:

возмещение кредитным кооперативам и другим микрофинансовым организациям части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

возмещение кредитным кооперативам и другим микрофинансовым организациям части затрат на страхование риска невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика;

субсидирование страхового тарифа при страховании объектов залога для получения кредитным кооперативом или другой микрофинансовой организацией кредита в коммерческом банке и др.

Интересен в этой связи опыт Волгоградской, Тюменской, Свердловской областей, ряда других регионов по созданию специального координационного совета по развитию кредитных потребительских кооперативов или по микрофинансированию. В состав совета входят представители органов власти и микрофинансовых организаций, совет работает на общественных началах во взаимодействии с органом исполнительной власти региона, осуществляющим государственную политику в сфере кредитной кооперации и микрофинансирования.
Среди других направлений необходимого содействия микрофинансированию и кредитной кооперации на региональном и местном уровнях можно выделить следующие:

Выдача гарантий по кредитам. Необходимо реализовать за счет средств местных и региональных бюджетов программы поддержки организаций микрофинансирования с использованием механизмов гарантирования по кредитам, привлекаемых ими в банках, как это заложено в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
Разработка и реализация программ повышения финансовой грамотности. Финансовая грамотность позволяет бедным и малообеспеченным семьям более эффективно управлять своими доходами и расходами. Оно помогает предупреждать кризисные социальные явления и планировать экономическое будущее. Наконец, финансовая грамотность позволяет гражданам с низкими доходами стать эффективными пользователями финансовых услуг. Региональным и муниципальным органам власти необходимо учесть специфику работы с малоимущим населением и мелким бизнесом при реализации программы повышения финансовой грамотности, инициированной Правительством РФ и Министерством финансов РФ.

Специфические рекомендации по развитию социального предпринимательства в первую очередь касаются сбора и распространения информации об этом феномене:

- важно сделать доступной литературу, представляющую опыт социального предпринимательства за рубежом, в том числе в развитых и развивающихся странах, а также странах с переходной экономикой (странах Восточной Европы). Этому способствует в частности настоящее издание. В то же время важно организовать перевод нескольких материалов, отражающих основные подходы к социальному предпринимательству, наиболее разносторонне отраженные в англоязычной литературе. Первым шагом в этом направлении стал доклад, подготовленный коллективом сотрудников ГУ-ВШЭ под руководством А.Московской в 2008 г. «Обзор опыта и концепций социального предпринимательства с учетом возможностей его применения в России» (см. список литературы). В связи с этим целесообразно также инициировать продолжение работы для обобщения опыта и подготовки обзоров по более частным и конкретным вопросам деятельности социальных предприятий, которые могли бы служить ориентиром для практиков социального предпринимательства в России.
- необходимо проведение серии исследований российского опыта социального предпринимательства и близкой к нему практики в целях более точного выявления «точек роста» и основных барьеров развития социального предпринимательства в России. Подобное исследование не только могло бы стать базой практических рекомендаций в области государственной политики или управления организациями социально ориентированного спектра, но также показало бы, какой именно зарубежный опыт и в какой степени уместно использовать в России для решения социальных проблем уязвимых категорий населения российских регионов. В частности, одним из направлений исследования могло бы быть специальное изучение возможностей микрофинансирования в преодолении бедности тех или иных социальных групп и какие дополнительные меры должны сопровождать микрофинансовую деятельность, нацеленную на эту задачу. То же самое может касаться и других социальных проблем, таких как безработица, социальная исключенность и пр.
- в дальнейшем на базе результатов проведенных исследований и использования зарубежного опыта целесообразна разработка учебно-методических материалов и центров обучения социальному предпринимательству. Это не только способствовало бы расширению практики социального предпринимательства, но также стимулировало бы создание положительного образа предпринимателя в России, что имеет важное долгосрочное общественное и экономическое значение
- целесообразно налаживание более тесного сотрудничества между государством, бизнесом, гражданскими организациями и экспертным сообществом по обоснованию и внедрению социально значимых проектов. Для бизнеса было бы полезно развитие института венчурной филантропии, для государства – создание благоприятной институциональной среды для создания и функционирования социальных венчурных предприятий, гражданские организации совместно с экспертным сообществом могли бы сформировать банк данных социальных проектов, включающий не только сбор инновационных идей, но также экономическое и социальное обоснование их реализации.

Названные направления организационного содействия не являются исчерпывающими, однако они имеют ключевое значение для обеспечения развития социального предпринимательства и микрофинансирования в России.
7. Приложения

Литература

М.Баталина, А.Московская. Л.Тарадина. Обзор опыта и концепций социального предпринимательства с учетом возможностей его применения в России. Доклад. М., Государственный университет – Высшая школа экономики, 2008. WP-1/2008/02 http://new.hse.ru/C3/C18/preprintsID/default.aspx?view=WP1/2008/02&filter
А.Котляр. Для тех, кто смеет мечтать. «Зеркало недели», Украина 17.02.2007 http://www.zn.ua/3000/3050/55858/
Б. Мухамеджанов. Кривой маршрут: о зарубежном опыте функционирования социально-предпринимательских корпораций. – АО Национальная компания социально-предпринимательская корпорация Сарыарка. Республика Казахстан. http://spk-saryarka.kz/?dat=about5
Шадрина О. Секреты интересной жизни. Эксперт-Сибирь, №9 (61) 7-13.03.2005. http://www.expert.ru/printissues/siberia/2005/09/09si-9-20-01/
Abouleish, I. Die Sekem – Vision. Stuttgart. Mayer Verlag, 2004.
Alter, S. K. Social Enterprise Typology. Virtue Ventures LLC. Nov.27, 2007 (revised vers.).
Ashoka: Innovators for the Public (2000). “What is a social entrepreneur?”, Ashoka Web page: http://www.ashoka.org/fellows/social_entrepreneur.cfm
Boschee, J. Merging mission and money: A board member’s guide to social entrepreneurship. 1998, http://www.socialent.org/pdfs/MergingMission.pdf
Community Action Network. Definition: What are social entrepreneurs? Community Action Network, 2001, Web page: http://www.can-online.org.uk/entrepreneurs/definition.htm
Dees, J.G. The meaning of social entrepreneurship. Center for the Advancement of Social Entrepreneurship, Duke University's Fuqua School of Business, 2001 (revised vers.). http://www.caseatduke.org/documents/dees_sedef.pdf
Emerson, J., Bonini, S. The blended value map: tracking the intersect and opportunities of economic and environmental value creation. Jan. 2002 http://www.blendedvalue.org
Johnson, S. (2002). Social entrepreneurship literature review. Social Entrepreneurs Network. Available: http://www.sen.org.au/resources/papers/1044853770_18331.html
National Center for Social Entrepreneurs, (2001). Merging mission, market and money: A nonprofit’s guide to social entrepreneurship. SCSE Web page: http://socialentrepreneurs.org/m.monograph.pdf
Penrice, D. Entrepreneurship with a difference: Making enterprise pay out in social gains. Summer, 2001. Harvard Business School Web page: http://www.hbs.edu/newbusiness/difference.doc
Stanford Graduate School of Business: Center for Entrepreneurial Studies. “Social Entrepreneurship”, 1998. Available: www.gsb.stanford.edu/ces/social_entrepreneurship.html
Whyte, W.F., Whyte, K.K. Making Mondragon. The growth and dynamics of the Worker Cooperative Complex. 2^nd ed. ILR Press. Ithaca, N.Y., 1991.
Yunus, M. Banker to the poor: Microlending and the battle against world poverty. New York: Public Affairs, 1999
Национальное партнерство участников микрофинансового рынка (НАУМИР). «Концепция повышения доступности розничных финансовых услуг и развития микрофинансирования в РФ на 2008-2012 годы». Москва, 2008. Доступна: www.rmcenter.ru

Материалы Российского микрофинансового центра

(будут приложены на диске)
Интернет ресурсы:

Grameen Bank – Банк «Грамин», Бангладеш

http://www.grameen-info.org
Российский микрофинансовый центр

www.rmcenter.ru
Лига кредитных союзов

http://www.orema.ru/
Inter-American Development Bank

http://www.iadb.org/
Aravind Eye Care System (система ухода за глазами «Аравинд»), Индия

http://www.aravind.org
Sekem initiative (инициатива «Секем»), Каир, Египет

http://www.sekem.com/
Shorebank Corporation, США

http://www.shorebankcorp.com
Greater London Enterprise (GLE) , Лондон, Великобритания

http://www.gle.co.uk/about.htm

Manchester Craftsmen's Guild (MCG) -
Гильдия манчестерских ремесленников, Питтсбург, США

http://www.manchesterguild.org

Фонд Ashoka, Арлингтон, штат Вайоминг, США
(штаб-квартира)

http://www.ashoka.org
Фонд Сколла, Skoll Foundation, Калифорния, США

www.skollfoundation.org
Фонд Шваба по социальному предпринимательству, Швейцария

http://www.schwabfound.org
Фонд Экьюмен Acumen Fund, США, Индия, Кения, Пакистан

http://www.acumenfund.org

Школа социального предпринимательства – School for Social Entrepreneurs, Великобритания

http://www.sse.org.uk/
Unidea-UniCredit Foundation, Хорватия

http://www.unicreditfoundation.org/eng/fondazione-uk.asp
Fondation MACIF, Париж, Франция

www.fondation-macif.fr
Fondazione Europa Occupazione – Impresa e Solidarietа, Рим, Италия

www.feo.it
InSpire Foundation for Business and Society (IFBS) –
Фонд In Spire «Бизнес и общество», Осло, Норвегия

http://www.foundation.no

1 2 3 4

	Постановление от 11 ноября 2014 г. N 517 об утверждении порядка определения... Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области",...		Перечень документов индивидуального предпринимателя на получение... Общие документы, предоставляемые субъектом малого предпринимательства вне зависимости от организационно-правовой формы
	Отчёт о работе блока социального развития Министерства здравоохранения... Бюджетные ассигнования Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по разделам «Социальная политика»,...		Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской... Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 24 февраля 2009 г....
	Отчет 2011 Под общей редакцией В. И. Мещерякова в создании книги "Годовой отчет 2011" Редакция выражает благодарность Минфину России, фнс россии, Банку России, Федеральной таможенной службе, Министерству здравоохранения...		Доклад на тему: «Чековое обращение» В настоящее время для развития чековой формы расчетов в России имеются все предпосылки. Ведь эта форма расчетов не является принципиально...
	К соглашению от 19 августа 2016 г. №31 Ставропольского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае» и некоммерческой...		Методическое пособие подготовлено специалистами центра поддержки... Издание предназначено для руководителей и главных бухгалтеров предприятий и организаций, индивидуальных предпринимателей, специалистов...
	И социального развития омской области прика з Об утверждении Регламента взаимодействия Министерства труда и социального развития Омской области, Управления Министерства труда...		Возможности акушерских диагностических и лечебных технологий в снижении... Работа выполнена в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Алтайский государственный...

Предпосылки развития социального предпринимательства в России: возможности микрофинансирования

Похожие: