Учебно-методический комплекс дисциплины
Скачать 4.42 Mb.
|
ЛЕКЦИЯ 2. Организационно-правовые основы работы туристского предприятия2.1. Туроператорская и турагентская деятельностьПод организацией туристской деятельности понимается система действий, направленных на создание благоприятных условий для развития туризма, разработку, продвижение, предоставление и реализацию туристских услуг. Эта деятельность осуществляемых как на государственном уровне, так и на уровне отдельных туристских предприятий. Порядок создания турфирм в 2007 г. претерпел существенные изменения – с 1 июля было отменено лицензирование туристской деятельности. Для защиты прав туристов все туроператоры, работающие на территории Российской Федерации, должны иметь договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. Вместо договора страхования гражданской ответственности туроператор может иметь банковскую гарантию (финансовое обеспечение) исполнения своих обязательств. Финансовое обеспечение не требуется для: ▪ организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд; ▪ государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач. Договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами или иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами. Туроператор за свой счет осуществляет страхование риска своей ответственности, которая может наступить вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. Объектом страхования ответственности туроператора являются его имущественные интересы, связанные с риском возникновения обязанности возмещения туристам реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта. Страховым случаем по договору страхования ответственности туроператора считается факт установления обязанности туроператора возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, при условии, что это произошло в течение срока действия договора страхования ответственности туроператора. Требование о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора должно быть предъявлено туристом страховщику в течение срока исковой давности. Этот срок установлен Гражданским кодексом Российской Федерации и равен трем годам (статья 196). Страховщик освобождается от возмещения упущенной выгоды или компенсации морального вреда туристу, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта. Однако он обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора, если страховой случай наступил вследствие умысла продавца туристской услуги. Страховая сумма по договору страхования ответственности туроператора определяется по соглашению туроператора и страховщика, но не может быть менее размера финансового обеспечения, предусмотренного Федеральным законодательством. Страховой тариф по договору страхования ответственности туроператора определяется страховщиком исходя из сроков действия договора страхования и с учетом факторов, влияющих на степень страхового риска. Договор страхования ответственности туроператора заключается на срок не менее одного года. Срок действия этого договора считается продленным на следующий год и на тех же условиях, если ни туроператор, ни страховщик за три месяца до окончания срока его действия не заявят о прекращении или изменении договора либо о заключении нового договора. Договор страхования ответственности туроператора должен включать: ▪ определение объекта страхования; ▪ определение страхового случая; ▪ размер страховой суммы; ▪ срок действия договора страхования; ▪ порядок и сроки уплаты страховой премии; ▪ порядок и сроки уведомления страховщика о наступлении страхового случая; ▪ порядок и сроки предъявления туристом или иным заказчиком или их законными представителями заявления о выплате страхового возмещения; ▪ перечень документов, которые обязан представить турист или иной заказчик в обоснование своих требований к страхователю о возмещении реального ущерба; ▪ последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования. Иные права и обязанности, отражаемые в договоре страхования ответственности туроператора могут определяться по соглашению сторон. В договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии указывается размер финансового обеспечения, который не может быть менее: ▪ 10 миллионов рублей – для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма; ▪ 500 тысяч рублей – для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма; ▪ 10 миллионов рублей – для туроператоров, занятых в сфере внутреннего и международного туризма. При наступлении страхового случая страховщик обязан выплатить страховое возмещение. Это возмещение выплачивается по письменному требованию туриста на основании договора страхования ответственности туроператора либо банковской гарантии. Однако выплата страхового возмещения становится возможной лишь в том случае, если будет подтвержден факт неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта. При этом неисполнение обязательств должно быть существенным нарушением условий договора. Нарушение условий договора о реализации туристского продукта считается существенным, если оно влечет для туриста ущерб, лишающий его того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора. К существенным нарушениям туроператором договора о реализации туристского продукта относятся: ▪ неисполнение обязательств по оказанию туристу услуг по перевозке или размещению, входящих в туристский продукт; ▪ наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта. Иск о возмещении реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, может быть предъявлен туристом туроператору либо туроператору и страховщику совместно. Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста права требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение гарантирует каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта: ▪ возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта; ▪ выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта. В эту выплату включаются денежные средства, необходимые для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом из страны (места) временного пребывания. Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредитная организация либо страховая организация, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8.08. 2001 г. № 129–ФЗ. Сведения о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение, вносятся в электронный реестр, находящийся в г. Москве. В реестре содержатся следующие сведения о туроператоре: ▪ полное и сокращенное наименования на русском языке; ▪ адрес (место нахождения) и почтовый адрес; ▪ сведения об учредителях туроператора; ▪ серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в единый государственный реестр юридических лиц; ▪ серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика; ▪ фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность; ▪ размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение; ▪ сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм); ▪ адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность. Ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма. Сведения о туроператоре вносятся в реестр на основании заявления туроператора, представляемого в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма. Заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора. Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в реестр, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не позднее пяти дней со дня поступления заявления туроператора с приложением всех необходимых документов принимает решение о внесении сведений о туроператоре в реестр либо об отказе во внесении в реестр таких сведений. За рассмотрение заявления туроператора о внесении сведений о нем в реестр и за внесение этих сведений в реестр плата не взимается. При изменении сведений, внесенных в реестр, туроператор обязан не позднее 10 дней со дня произошедших изменений уведомить об этом в письменной форме федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма. Одновременно необходимо представить документы, подтверждающие достоверность этих изменений, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии соответствующих документов. В некоторых случаях федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма может вынести решение об отказе внесения сведений о туроператоре в реестр. Основаниями для отказа внесения сведений о туроператоре в реестр являются: ▪ представление недостоверных сведений о туроператоре; ▪ несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным Федеральным законодательством. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не реже одного раза в год публикует в государственных периодических печатных изданиях, а также размещает на своем сайте следующие сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре: ▪ полное и сокращенное наименования; ▪ адрес (место нахождения) и почтовый адрес; ▪ идентификационный номер налогоплательщика; ▪ размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; ▪ адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма исключает сведения о туроператоре из реестра в случаях: ▪ ликвидации туроператора; ▪ прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации; ▪ непредставления туроператором сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок. Мотивированное решение об исключении сведений о туроператоре из реестра оформляется соответствующим актом федерального органа исполнительной власти в сфере туризма и вступает в силу со дня его принятия. Информация о принятом решении размещается в течение трех дней на сайте Федерального агентства по туризму. Решение об исключении сведений о туроператоре из реестра может быть обжаловано в судебном порядке. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |  | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |