У _ з + о
Jed.np, Jed. ^ар. •
где: ед"р-— сдельный заработок при сдельно-премиальной
оплате труда; — премия за выполнение (перевыполнение) установ ^ ленных показателей, руб.
При сдельно-прогрессивной оплате выработка в пределах нормы оплачивается по основным расценкам, а выработка сверх нормы — по повышенным, причем дополняется премированием. Пример: токарю строительно-монтажного участка присвоен 3-й тарифный разряд. Сдельная расценка за единицу изделия — 250 руб. Норма за месяц — 50 шт. При изготовлении единицы изделия сверх плана расценки увеличивается до 300 руб. за единицу. Токарь изготовил 55 единиц изделия за месяц. Всего за месяц он получит: (250 х 50) + + (5 х 300) = 14000 руб. (сдельная расценка за изделие в пределах нормы (12500) плюс сдельная расценка за изделие сверх нормы (1500 руб.). Такая оплата труда распространена на ограниченные сроки и на тех строительных производствах, где требуются дополнительные меры по стимулированию интенсивности труда для достижения прогрессивных норм выработки. При сдельно-прогрессивной системе заработок рабочего растет быстрее, чем его выработка.
4.8. Аккордная оплата труда
Аккордной оплатой труда называется такой вид оплаты, при которой заработная плата рассчитывается по заранее установленной укрупненной аккордной расценке за определенный, комплекс работ, выраженный в единицах измерения готовой продукции на определенной стадии производства работ. В аккордном наряде указан срок выполнения задания, объем работ (в конечной продукции) и полная сумма заработной платы, которая определяется на основании калькуляции затрат труда и заработной платы. Калькуляция является основным документом для укрупненных расчетов с рабо-^ чими за выполнение технологически связанных комплекс-", ных процессов и за законченную строительную продукцию. В ней содержатся затраты труда не только на основные работы, но и на все необходимые для их выполнения вспомогательные и сопутствующие работы, а также транспортирование материалов и конструкций к рабочим местам на расстояние, определенное рациональной организацией и механизацией работ.
Если на строящийся объект или его часть (секцию, этаж, пролеты т. п.) не составлена калькуляция, то аккордная расценка может быть установлена на комплекс строительно-монтажных работ на основе укрупненной расценки на единицу измерения, умноженной на заданный объем работ (по смете или другому расчету).
При составлении калькуляции учитываются повышенные ставки, установленные на работы, отнесенные к категории тяжелых и с вредными условиями труда (К = 1,08), а также на особо тяжелые работы и с особо вредными условиями труда (К =1,17).
Калькуляция составляется на основе проектных документов (сметы, рабочих чертежей), технологической карты и действующих норм и расценок, согласовывается с линейным инженерно-техническим персоналом, который ею будет пользоваться для аккордной платы труда рабочих, и утверждается в установленном порядке (главным инженером строительной организации или по его поручению начальником участка или производителем работ).
Основное преимущество аккордной оплаты труда, по сравнению с прямой сдельной, заключается в том, что рабочие, приступая к работе, ясно представляют себе размер заработной платы за выполнение всего объема работ, конечная цель которых выражена в измерителе конечной продукции, законченной в конкретный срок.
Применение аккордных нарядов повышает материальную заинтересованность рабочих в более быстром выполнении работ, что способствует росту производительности труда и сокращению продолжительности строительства.
Оплата по аккордному наряду ограничивает возможность неоправданного увеличения объема вспомогательных и транспортных работ. Создаются условия для уменьшения
затрат труда производственного персонала на составление и закрытие нарядов, а также более прост и эффективен контроль за расходом фонда заработной платы.
В процессе осуществления строительства может возникнуть необходимость в производстве ряда работ, не вошедших в состав калькуляции и не предусмотренных аккордным нарядом. В таком случае фактически выполняемые работы рекомендуется оплачивать по действующим нормам и расценкам с применением сигнальных бланков нарядов. Они отличаются от обычных бланков нарядов диагональной цветной полосой, проходящей через весь бланк.
Наряды4с красной диагональной чертой выдаются на оплату лишних и случайных работа также на переделку работ низкого качества. К ним обязательно прилагается акт с указанием причин переделки и по чьей вине она выполняется.
Для правильного толкования, какие работы считаются лишними и случайными, устанавливается примерный перечень их. Затраты по заработной плате, вызванные лишними и случайными работами по вине субподрядных организаций, производятся с соответствующим актированием на предмет предъявления обоснованных претензий этим организациям. Брак и переделки по вине рабочих вторично не оплачиваются.
Наряды с синей диагональной чертой выписываются на выполнение работ, не предусмотренных калькуляцией, проектом или сметой.
Наряды с черной диагональной чертой выдаются на работы, связанные с доводкой и исправлением готовых железобетонных, столярных и других изделий и материалов. Понесенные затраты, как правило, оформляются соответствующими актами и служат основанием для предъявления обоснованных претензий заводам-поставщикам.
Сигнальные бланки нарядов рекомендуется применять в соответствующих случаях и при прямой сдельной оплате труда, что сдерживает приписки и облегчает контроль за расходованием фонда заработной платы.
Случается так, что окончание работ по аккордному наряду не совпадает с окончанием платежного месяца и работы по нему продолжаются 2-3 месяца. В таком случае в конце каждого месяца по аккордному наряду производится промежуточный расчет на основе калькуляции путем определения процента готовности работ в платежном месяце исходя из причитающейся суммы заработной платы по каждой позиции (разделу) калькуляции. Процент готовности определяется отношением объема выполненных работ (установленного подсчетом или замером) к заданному объему по калькуляции к наряду. Выполнение норм по аккордному наряду, работы по которому в данном месяце не закончены и продолжаются в следующем, определяется как отношение общего итога нормативного времени, положенного на выполненные работы в данном месяце (по калькуляции), к фактически отработанному времени в этом же месяце (по табелю).
Аккордная оплата труда является прогрессивной, наиболее простой для определения заработной платы за любой отрезок времени.
4.9. Сдельно-премиальная оплата труда
Сдельно-премиальной называют такую оплату труда, когда кроме сдельной оплаты по аккордному наряду, выплачивается премия за сокращение нормативного времени при выполнении аккордного задания в установленный (или опережающий) срок. При этом работы должны быть выполнены в полном объёме. Калькуляция и наряд предварительно согласовываются с бригадиром и подписываются, что должно исключить в дальнейшем обсуждение суммы заработной платы в целом за объект.
Аккордно-премиальный наряд за объект в целом предусматривает премирование за сокращение нормативного времени. Конкретный размер премии в пределах, определенных Положением, устанавливает начальник строительно-монтажного управления по согласованию с комитетом профсоюза.
Премия выплачивается после приемки объекта в эксплуатацию в соответствии с оценкой качества работ, определенной приемной комиссией. Существует практика, когда до решения комиссии премия начисляется в минимальном размере. Остальная часть премии выплачивается после сдачи объекта в эксплуатацию, в соответствии с оценкой качества работ, зафиксированной в акте приема здания (сооружения) Государственной комиссией. Приведенный способ расчета по сдельно-премиальному наряду за комплекс работ, порученных бригаде по объекту работ (зданию, сооружению) со всеми видами дополнительных работ, и выплаты премии по оценке качества, установленной Приемочной комиссией, общий размер премии, выплачиваемой одному рабочему, не превышает в расчете на месяц установленного Положением сдельного заработка.
Применение сдельно-премиальной системы оплаты труда по аккордным нарядам подтверждает ее высокую эффективность. Опыт передовых строек показывает, что на тех стройках, где эта прогрессивная система оплаты труда широко развитаАпроизводительность труда выше на 15-20 %, заработная плата больше на 8-10 %, при том, что расход фонда заработной платы меньше на 78%.
Наряду с этим, на стройках, где нет четкого материально-технического снабжения и имеются организационные недостатки, вызывающие простои и потери рабочего времени, сдельно-премиальная система не приносит ожидаемого эффекта: достигаемое сокращение нормативного времени по отдельным видам работ не приводит к сокращению общей продолжительности строительства объекта. Иногда сдельно-премиальную систему оплаты труда называют аккордно-премиальной системой оплаты труда. Это равнозначные понятия.
4.10. Повременно-премиальная оплата труда
С целью усиления материальной заинтересованности рабочих, оплачиваемых из повременного расчета, в качественном и своевременном выполнении производственных заданий применяют повременно-премиальную систему оплаты труда. Ее сущность заключается в том, что, кроме основного заработка, исчисленного по отработанному времени и присвоенному тарифному разряду, рабочие-повременщики получают премию за достижение установленных показателей, а рабочие-повременщики, занятые управлением машинами, механизмами и установками (машинисты, помощники машинистов и входящие в состав их звеньев другие рабочие) премируются в размере до 30 % тарифной ставки за качественное и своевременное выполнение работ при условии бесперебойного обслуживания производственных участков, бригад и при отсутствии аварий и простоев машин, механизмов и установок по вине этих рабочих.
Размер премий перечисленным рабочим за приведенные показатели при работе по нормированным заданиям может быть увеличен до 40 % и более в соответствии с Положением об оплате труда в организации.
Рабочие-повременщики, занятые на ремонте машин, механизмов и установок, электрических, тепловых и водопроводных сетей, а также рабочие, занятые выполнением ответственных для обеспечения прочности и долговечности сооружений работ (сварочные, замоноличивание стыков конструкций и др.), могут премироваться в размере до 30 % и более за качественноСвыполнение работ в установленный срок и досрочно в соответствии с Положением об оплате труда в организации.
Рабочие-повременщики, занятые обслуживанием машин, механизмов и установок, электрических, тепловых и водопроводных сетей (кочегары, электромонтеры и другие, в том числе дежурные), а также рабочие, оказывающие непосредственное влияние на выполнение планаАработ, премируются в размере до 20 % и более в соответствии с Положением об оплате труда в организации за качественное и своевременное выполнение работ (заданий) и бесперебойное обслуживание производственного участка, бригад, машин при условии выполнения месячного плана обслуживаемыми ими участков бригадами, машинами.
При обслуживании в течение месяца двух и более производственных участков указанные рабочие-повременщики премируются за качественное и своевременное выполнение работ (заданий) при условии бесперебойного обслуживания производственных участков в размере до 20 % тарифной ставки, при этом не ставятся условия выполнения месячного плана обслуживаемых ими участков, бригад, машин.
За качественное выполнение работ в срок, установленный графиком (планом), рабочие-повременщики, непосредственно занятые выполнением пусконаладочных работ и комплексным опробованием смонтированных машин и оборудования, могут быть премированы в размере до 25 % и более в соответствии с Положением об оплате труда в организации.
Рабочие-повременщики, непосредственно занятые выполнением экспериментальных строительных работ, премируются за качественное и досрочное выполнение работ в размере более 40 % тарифной ставки.
Премия рабочим-повременщикам начисляется по месячным результатам работы за фактически отработанное время и выплачивается при выдаче заработной платы за прошедший месяц.
Максимальный размер премии устанавливается рабочим- повременщикам, занятым на сложных работах и машинах, а также выполняющим напряженные задания, к которым предъявляются высокие требования по качеству работ.
В других случаях размер премии следует устанавливать в меньшем размере.
На каждом объекте (участке) работ, где вводится премирование рабочих-повременщиков, должен быть обеспечен учет выполнения установленных показателей и условий премирования.
Как показала практика, повременно-премиальная система оплаты труда усиливает связь результата повременного труда с производственными качественными показателями, повышает материальную заинтересованность работника в выполнении заданий в установленный срок и досрочно и способствует снижению аварий и простоев машин и механизмов.
Применение повременно-премиальной оплаты труда не дает ожидаемого эффекта в тех отдельных случаях, когда премию превращают в постоянную доплату к заработку и в достаточной степени не контролируют правильность соблюдения условий и показателей премирования.
4.11. Доплата бригадиру за руководство бригадой
Существует практика осуществлять доплату бригадиру за руководством бригадой в процентах от общего фонда оплаты труда бригады (до 2 %).Основным заработком бригады, от которого исчисляется указанный процент, считается заработок, исчисленный по прямым сдельным расценкам без учета всех видов премий и без учета всех выплат или компенсаций членам бригады во время их отсутствия на работе независимо от причин.
Доплата бригадиру может выплачиваться при выполнении следующих условий:
-численность состава бригады определяется приказом руководителя;
- выполнение планового задания в установленный срок.
Бригадир работает в бригаде в качестве рабочего по своей специальности наравне с другими членами своей бригады и получает заработную плату по сдельному наряду в соответствии с присвоенным ему разрядом и фактически отработанным временем. Отвлечение бригадира в рабочее время для выполнения своих административных обязанностей должно быть минимальным, лишь в необходимых случаях. В рабочее время бригадир отвлекается от своей работы для надзора, руководства и указаний другим членам бригады в процессе выполнения работы. Доплата бригадиру, проработавшему неполный месяц, начисляется пропорционально отработанному времени.
Лишение бригадира доплаты за руководство бригадой может быть в случае невыполнения бригадой установленных норм выработки и некачественного выполнения работ.
Общие положения премирования
Премирование работников строительных организаций производится за счет средств строительной организации, предусмотренных сметой расходов и в соответствии с Положением о премировании, утвержденным в строительной организации, согласованным с профсоюзным комитетом и принятым в коллективном договоре. Премии за ввод в действие объектов выплачиваются работникам, состоящим в списочном составе организации на момент ввода в действие объектов строительства. Работники, вложившие свой труд в строительство объекта, но уволившиеся из данной организации до сдачи его в действие по уважительным причинам, могут быть премированы в общеустановленном порядке. Решение этого вопроса зависит от конкретной оценки их работы на пусковом объекте.
Работникам, уволенным из организации за нарушение трудовой дисциплины, а также по другим неуважительным причинам, премия за ввод не выплачивается. Премия за выполнение квартального плана работникам, уволенным по уважительным причинам (в связи с призывом в Советскую Армию, поступлением в учебное заведение, выходом на пенсию, сокращением штатов и т. п.), выплачивается за фактически отработанное время по истечении отчетного периода.
Общий размер премий, выплачиваемых одному работнику за ввод в действие (в том числе премий, выплачиваемых авансом), премий за выполнение квартальных планов строительно-монтажных работ, премий, выплачиваемых по сдельно-премиальной и повременно-премиальной системам оплаты труда, не ограничен и выплачивается в соответствии с Положением о премировании за ввод объектов в эксплуатацию.
В пределах максимальных размеров премий одному работнику за год должны учитываться только премии, полагающиеся работникам за показатели данного года, независимо от времени их фактической выплаты.
Положение о премировании распространяется на:
работников административно-управленческого персо
нала;
-линейных инженерно-технических работников отделов (управлении) капитального строительства, а также участков старших производителей работ, производителей работ и мастеров предприятий (организаций, учреждений). Премирование работников должно быть направлено в первую очередь на стимулирование:
повышения производительности труда; -снижения себестоимости строительно-монтажных работ и увеличения прибыли;
улучшения качества работ;
выполнения объемов строительных и монтажных работ
по объектам или этапам работ, заканчиваемым в планируемом году и подлежащим сдаче заказчику по их смет ной стоимости;
-выполнения в срок и досрочно отдельных производственных заданий; . —соблюдения утвержденных графиков производства работ по конструктивным элементам;
совершенствования технологии производства работ и организации
труда.
Показатели, условия премирования и размеры премии для всех категорий работников (за исключением руководящих), устанавливаются руководителем строительно-монтажной организации по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза.
Наряду с обязательными условиями премирования, при невыполнении которых премии не выплачиваются, могут быть установлены дополнительные условия премирования, при невыполнении которых размер премии уменьшается, но не более чем на 50 %.
При премировании инженерно-технических работников и служащих за выполнение плановых показателей в качестве дополнительного условия
устанавливается выполнение заданий по росту производительности труда.
Работникам каждого структурного подразделения премии за выполнение показателей премирования устанавливаются в одинаковом размере в процентах к их должностным окладам (сдельным заработкам, тарифным ставкам).
Размеры премии рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим устанавливаются дифференцированно.
Важно, чтобы более высокие размеры премий устанавливались на участках, решающих своевременный ввод объектов ;•* действие; на работах, где требуется особо высокое качество работ, а также при освоении новых технически обоснованных 1йорм выработки, мощных и особо сложных строительных машин и механизмов. Более высокими размерами премии появляются рабочие на тех участках работ, где в сопоставимых условиях производства работ достигнут более высокий темп роста или уровень производительности труда. а Премирование производится по результатам работы за месяц или более продолжительный период.
Руководителю организации предоставлено право по согласованию с комитетом профсоюза или в соответствии с коллективным договором повысить или понизить начисленную работнику премию. Положением о премировании может предусматриваться премирование: рабочих, инженерно-технических работников и служащих — за ввод в действие в срок и досрочно объектов строительства — в соответствии с утвержденным Положением. Эти премии выплачиваются за счет средств застройщика, выплаты производятся для: рабочих—по сдельно-премиальной и повременно-премиальной системам оплаты труда в соответствии с утвержденным Положением. Этот вид премии выплачивается за счет фонда заработной платы и включается в фонд оплаты труда рабочих, инженерно-технических работников, служащих и других категорий работников — из фонда материального поощрения, образуемого за счет отчислений от прибыли. Выплаты премий из этого источника предельными размерами не ограничиваются.
Премии рабочим, начисленные из фонда материального поощрения, выплачиваются, независимо от состояния расходования фонда заработной платы по участку, производству или строительно-монтажной организации.
Премия работникам аппарата управления строительно-монтажной организации при превышении фонда заработной платы от сметы по этой организации в целом уменьшается на сумму допущенного превышения, но не более чем на 50 % от начисленных премий, на срок до возмещения превышений.
Разрешается выплата премии в полном размере работникам аппарата управления, если в отчетном месяце (квартале) допущено превышение фонда заработной платы от сметы, но имеется достаточная для его перекрытия экономия по относительному фонду заработной платы за период, истекший с начала календарного года.
Премирование линейных инженерно-технических работников участков (старших производителей работ, производителей работ и мастеров), а также руководителей производств происходит независимо от состояния расходования
фонда заработной платы по строительно-монтажной организации в целом.
Руководителю организации предоставлено право уменьшать размеры премии не более чем на 50 % старшему производителю работ, производителю работ, мастеру, руководителю производства при наличии по участку (производству) невозмущенного превышения фонда заработной платы, допущенного по их вине. Уменьшение премии указанным работникам может производиться, как в месяце (квартале), в котором допущен перерасход, так и в следующем месяце (квартале), впредь до его возмещения, с последующей выплатой премии в размере, указанном выше.
Руководителю организации также предоставлено право при наличии экономии фонда заработной платы по организации в целом выплачивать премии в полном размере руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим участков и производств, улучшающим свою работу, но еще не возместивших перерасход фонда заработной платы, допущенный за прошлый период текущего года.
Положение предоставляет право руководителю строительно-монтажной организации лишать отдельных работников премии полностью или снижать ее размер за нарушение строительных норм и правил, а также за другие производственные упущения, перечень которых устанавливается руководителем организации по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза.
Предложения о лишении или снижении размера премии работникам в указанных случаях вносятся начальником участка (соответствующего подразделения, организации), производителем работ или мастером.
Работник, совершивший прогул, лишается премии полностью или частично. Лишение или снижение размера премии должно быть оформлено приказом (или распоряжением) руководителя организации, в котором указываются причины, и осуществляется только за тот расчетный период, в котором было совершено или выявлено упущение в работе. Премии утверждаются:
— рабочим — руководителем строительно-монтажной организации по представлению мастера, производителя работ, старшего производителя работ или другого должностного лица, возглавляющего участок производства; - инженерно-техническим работникам (за исключением руководящего состава) и служащим — руководителем строительно-монтажной организации. Основанием для начисления премии является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
4.12. Бригадная форма организации труда
В строительстве при бригадной системе оплаты труда, заработок каждого рабочего ставится в непосредственную зависимость от количества и качества СМР, произведенных всей бригадой. Этим обеспечивается личная заинтересованность рабочих в достижении более высоких результатов.
Принципиальные особенности этой модели оплаты заключаются в том, что первоначально коллективный заработок начисляют всей бригаде, а затем распределяют его между членами бригады в зависимости от их индивидуального трудового вклада. В этих условиях коллектив бригады заинтересован наиболее полно и всесторонне оценить результаты труда каждого члена бригады, поскольку общебригадный результат зависит от работы всех. К общим требованиям, влияющим на эффективность бригадной оплаты труда, относятся определение оптимальной численности и профессионально-квалификационный состав бригады; выбор наиболее простых и эффективных показателей оценки
труда каждого; правильный расчет внутрибригадных норм выработки сдельных расценок; правильное распределение бригадного заработка среди членов бригады.
При повременной оплате труда бригаде устанавливают нормированные задания с премированием за своевременное и качественное их выполнение. В состав коллективного заработка бригады включают повременную оплату по тарифным ставкам (окладам) с учетом отработанного времени; экономию фонда оплаты труда при работе за отсутствующего рабочего; премии из фонда оплаты труда за основные результаты производственной деятельности; премии и вознаграждения целевого назначения из прибыли, направляемой на эти цели в том случае, если участниками работ являются ', все члены бригады.
При сдельной оплате труда заработную плату начисляют бригаде в целом. Общий заработок бригады зависит от установленной бригаде сдельной (коллективной или индивидуальной) расценки за единицу СМР и фактической выработки. Метод распределения бригадного заработка выбирает сама бригада и утверждает на общем собрании. Распреде-* ление зависит от типа бригады (специализируемая или комплексная), способа разделения труда в бригаде (бригада с полным распределением труда, с частичным или без разделения), организационно-технических условий работы.
Наибольшее распространение получили методы распределения заработка в соответствии с тарифными разрядами отработанным временем с учетом коэффициента трудового участия (КТУ). Для использования КТУ следует определить, на „Какую часть заработка он будет распространяться (на премию, на приработок или на весь заработок); установить диапазон КТУ (минимальное и максимальное значение).
Факторы, повышающие КТУ:
превышение средней производительности труда в бригаде при хорошем качестве работы;
рост профессионального мастерства, применение теоретических и практических знаний для повышения эффективности работы бригады;
инициатива освоения и применения прогрессивных методов труда, качественное выполнение производственных заданий;
активность при максимизировании использования оборудования, внедрении новой техники и передовой технологии;
-систематическое выполнение работ по смежным профессиям и профессиям более высокой квалификации;
оказание помощи молодым рабочим в освоении про фессии, выполнении производственных заданий и др.
Факторы, понижающие КТУ: -низкая интенсивность, выражающаяся в отставании от общего темпа роста коллектива;
низкий профессиональный уровень, отрицательно влияю щий на производительность и качество труда бригады;
-невыполнение конкретных производственных заданий и распоряжений звеньевого, бригадира и мастера;
бесхозяйственное отношение к материально-энергетическим ресурсам, их перерасход;
нарушение правил техники безопасности, промсанита-рии, противопожарной безопасности, дисциплины труда и др.
Размер КТУ каждому рабочему выставляется бригадиром в конце смены. По итогам работы за месяц каждому определяется среднемесячная величина КТУ, которая выносится бригадиром на утверждение (советом бригады) и используется при расчетах индивидуальных заработков членов бригады.
Наибольшее распространение получило применение КТУ при распределении коллективной бригадной премии. Коллективный фонд может распределяться по решению совета бригады.
Для учёта степени выполнения основных показателей бригадой устанавливается базовый КТВ, (коэффициент трудового вклада). Показателями, определяющими КТВ, могут быть: ввод объекта (или этапа работ) в срок, объём выполненных работ, производительность труда, себестоимость работ.
Например, строительный участок выполнил план по вводу на 100%, объёму СМР — 101%, производительности труда ■— на 99%, снижение себестоимости — на 102 %. Базовый КТВ будет (1 + 1,01 + 0,99 + 1,02) : 4 = 1,005. Таким образом, для бригады будет установлен КТВ = 1,005.
Для каждого рабочего бригады устанавливают индивидуальный КТУ (от 0 до 1,5) утверждая это протоколом собрания или Совета бригады. Сумма назначаемых КТУ, как правило должна быть равна числу рабочих в бригаде. КТУ учитывают при распределении коллективного фонда выделенного соответствующему подразделению (бригада, участок). Обычно он увеличивает или уменьшает тарифную заработную плату (или должностной оклад) за фактически отработанное время, на которую затем начисляют доплаты Из коллективного фонда поощрения (расчёт КТУ в приложении 11).
Глава 5. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА5.1. Переходный период становления рыночных отношений в строительстве Воспроизводственная и инвестиционная деятельность предприятий в плановой экономике предопределялась государственным планом и финансировалась государством. При разрушении системы директивного планирования, в переходной экономике, положение довольно быстро и кардинально меняется, и предприятия начинают ориентироваться на сугубо рыночные критерии эффективности капиталовложений. Для большинства предприятий строительной индустрии разрушение административно- командного порядка управления экономикой означало болезненный переход из состояния почти полной стабильности и государственных гарантий в непривычное и непредсказуемое состояние неопределенности. Система планового ценообразования являлась неотъемлемой частью планового хозяйства. Она позволяла через систему государственных нормативов учитывать уровень издержек производства, сравнительную эффективность того или иного вида продукции для народного хозяйства, исчислять абсолютные уровни и динамику различных валовых экономических показателей развития производства, поэтому основной функцией плановой [ цены являлась ее планово-учетная функция. Систему планового ценообразования можно охарактеризовать в целом как государственно-нормативную модель, которой противостоит рыночная модель ценообразования. Государственно-, нормативная и рыночная модели противоположны по своему содержанию: если первая ориентирована на интересы предприятия-изготовителя, то вторая — на интересы потребителя, представленные его спросом на рынке. В цене в одинаковой мере должны быть учтены интересы и производителя, и потребителя продукции. Не смотря ; на множество цен, действующих на рынке, они между со-^; бой взаимосвязаны. Это объясняется тем, что существует в- единый процесс формирования затрат на производство, все субъекты рынка связаны между собой, имеет место тесная взаимозависимость всех элементов рыночного хозяйственного механизма. Политика ценообразования в строительстве является составной частью общей ценовой политики Российской Федерации и исходит из общих для всех отраслей принципов ценообразования. В то же время механизм ценообразования в строительстве имеет специфические особенности. Прежде всего это связано с индивидуальным характером строящихся зданий и сооружений. Стоимость строительной продукции также связана с местными условиями строительства, большое влияние на нее оказывают * природные, экономико-географические факторы и территориальные различия в условиях оплаты труда. Особенность к формирования цены в строительстве состоит в том, что в этом процессе одновременно участвуют проектировщик, заказчик и подрядчик. Строительная продукция многообразна, у нее длительный производственный цикл, высокая материалоемкость. Действовавшая до 1 января 1991 г. система ценообразования и сметного нормирования в строительстве была основана на фиксированных (неизменных в течение достаточно длительного периода — от 5 до 15 лет) оптовых цен, тарифах и других элементах стоимости на применяемую в строительстве промышленную продукцию. Она отвечала (хотя и не в полной мере) требованиям директивного планирования, была сориентирована на сохранение стабильного уровня сметных цен и не требовала уточнения сметной документации вследствие текущих изменений ценовых факторов. Эти изменения учитывались через финансовые планы подрядных министерств (ведомств), а последними — по подведомственным строительно-монтажным организациям. Совершенно очевидно, что такая система непригодна для рыночной экономики. Основными задачами рыночной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве являются: 1) формирование свободных (договорных) цен на строительную продукцию, их экономическая оптимизация и государственное регулирование через цены отдельных видов ресурсов; .2) обеспечение полного набора сметных нормативов (элементных и укрупненных) и различных условий их применения при самостоятельности субъектов инвестиционной деятельности; 3) определение стоимости строительства на разных этапах инвестиционного цикла. При определении стоимости строительства необходимо обеспечивать: гибкий, вариантный подход к вопросам ценообразования, без жесткой регламентации и чрезмерной централизации; возможность выбора наиболее рационального способа исчисления величины сметной прибыли, накладных расходов других затрат, сопутствующих строительству, с освобождением от влияния конъюнктуры цен на рынке строительных материалов; соблюдения принципа равноправия участников инвестиционного процесса, обязательного взаимного согласия сторон по принимаемым решениям в ходе согласования свободных (договорных) цен на строительную продукцию; рекомендательный характер общих положений вместе с возможностью учета отраслевых и местных особенностей осуществления строительства путем отражения этих особенностей в ведомственных и региональных методических документах; возможность широкого выбора соответствующей нормативной базы, на основе которой производится расчет затрат. Необходимо выделить основные особенности строительных объектов, важных с точки зрения определения их стоимости. К ним относятся следующие положения: Для строительства объекта необходим земельный участок, приобретенный в собственность или взятый в длительную аренду. Земельные отношения регулируются соответствующим законодательством. Строительные объекты закреплены в определенном месте территории. Таким образом, не может быть двух одинаковых объектов, каждый объект неповторим. 3. Каждый объект имеет свою индивидуальность, в кото» рой до начала строительства определяются основные показатели объекта, в том числе стоимость. Однако точно предугадать фактические затраты на строительство невозможно. Любая оценка стоимости носит приближенный, вероятностный характер. I 4. Строительные объекты во многом состоят из однотипных конструктивно-технологических элементов, что позволяет создавать и использовать для определения стоимости | объектов информационную элементную базу. I 5. Рыночная цена строительного объекта образуется не к на стадии продажи продукции, как во многих отраслях про- Структура сметной стоимости СМР
Сметая стоимость строительно-монтажных работ— СМР
|
Прямые затраты—ПЗ
|
Косвенные затраты -
|
-КЗ
|
Мятврив»
|
Основная
|
Эксплуа
|
В том чис
|
Наклад
|
Сметная
|
Зимнее
|
Времен
|
кы, изде
|
м работ
|
тация ма
|
ле зара
|
ные рас
|
прибыль
|
удорожа
|
ные зда
|
лия
|
ная плата
|
шин и
|
ботная
|
ходы HP
|
СП
|
ние ра
|
ниям со-
|
и кон
|
рабочих
|
механиз
|
платам»
|
|
|
бот ЗУ
|
оружеиия
|
струкции
|
ОЗП
|
мов—
|
шипи-
|
|
|
|
- ВЗ
|
MP
|
|
*ЭМ1Й
|
стое—
|
|
|
|
|
|
|
|
ЗПМ
|
|
|
|
| |
