Тема 2.1. Общая характеристика системы пенсионного обеспечения
Российской Федерации
Вопросы:
Понятие, субъекты, система и принципы современного пенсионного обеспечения.
Становление современной модели пенсионного обеспечения. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.
Понятие, принципы, субъекты обязательного пенсионного страхования. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ: понятие, виды, размеры, структура.
Индивидуальный (персонифицированный) учет застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, его роль в реализации прав граждан на пенсионное обеспечение.
Профессиональные и корпоративные пенсионные системы в Российской Федерации: понятие, субъекты, порядок создания и прекращения деятельности, уполномоченные организации.
Негосударственные пенсионные фонды как субъекты пенсионных отношений.
Задачи:
В семье Скворцовых четыре человека: муж – 1952 года рождения (пенсионер, индивидуальный предприниматель); жена 1956 года рождения (пенсионерка, работает в государственном учреждении); сын 1976 года рождения (член крестьянского (фермерского) хозяйств); дочь 1983 года рождения (дизайнер-фрилансер). Являются ли они застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования? Формируются ли в отношении этих лиц пенсионные накопления и в каком объеме страховых взносов?
Гр. Смирнов обратился к юрисконсульту, он подозревает, что его работодатель (ООО «Туман») не исполняет основные обязанности страхователя: не подает индивидуальные сведения о работнике, не перечисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Какой ответ должен дать юрисконсульт?
На крупном предприятии города была организована встреча работников с агентом одного из негосударственных пенсионных фондов (НПФ), коллективом был задан ряд вопросов:
- В чьей собственности будут находиться пенсионные накопления после заключения договора негосударственного пенсионного обеспечения?
- По достижении пенсионного возраста будет ли вся сумма пенсионных накоплений выплачена единовременно?
- Можно ли выбрать другой НПФ или «вернуться» обратно в Пенсионный фонд РФ?
- Какова роль и значение деятельности НПФ, насколько выгодно гражданину заключение договора с НПФ, может быть лучше отказаться от формирования пенсионных накоплений или передать их под управление Государственной (частной) управляющей компании)?
Руководитель предприятия поинтересовался, какие возможности существуют для взаимодействия его организации и негосударственного пенсионного фонда с целью мотивации работников и формирования им дополнительной пенсии?
Дайте ответ на поставленные вопросы.
Задания для самостоятельной работы:
1. Начните составление «Словаря пенсионных терминов», где со ссылкой на нормативный источник дайте определение следующих понятий:
Обязательное пенсионное страхование;
Страхователи;
Застрахованные лица в системе обязательного пенсионного страхования;
Индивидуальный (персонифицированный) учет застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;
Пенсионный фонд Российской Федерации;
Негосударственное (дополнительное) пенсионное страхование;
Негосударственный пенсионный фонд;
Государственная управляющая компания.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ:
См. задачи: №1, 2.
Вопросы для самостоятельного изучения:
Система и принципы современного пенсионного обеспечения.
Становление современной модели пенсионного обеспечения.
Индивидуальный (персонифицированный) учет застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, его роль в реализации прав граждан на пенсионное обеспечение.
Индивидуальный (персонифицированный) учет застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.
Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений.
Инвестирование пенсионных накоплений.
Финансирование выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Профессиональные пенсионные системы в Российской Федерации.
Перспективы развития пенсионного обеспечения.
Основная литература:
Галаганов В. П. Право социального обеспечения : учеб. для сузов рек. ФГУ «Федер. ин-т развития образования» / В. П. Галаганов. - М.: КноРус, 2010. - 511, [1] с.
Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учеб. для вузов [Электронный учебник] – СПб.: Лань. 2011 – IBSN 978-5-9916-0997-5. Web: http://e.lanbook.com.
Право социального обеспечения России : учеб. для вузов по напр. 521400 «Юриспруденция» и спец. 021100 «Юриспруденция» рек. МО РФ / М. О. Буянова, К. Н. Гусов, Ф. О. Дзгоева [и др.]; под ред. К. Н. Гусова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2008. - 635 с
Дополнительная литература:
Дьяков И. В. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования. – М.: Ось-89, 2003.
Пряжникова, О. Н. Пенсионная система России и проблемы инвестирования пенсионных накоплений // Экономические и социальные проблемы России. - 2005. - № 1. - С. 84-105.
Роик, В. Д. Пенсионная система России: трудный путь становления страховых институтов // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. - 2011. - № 3. - С. 4-23.
Смирнов, С. Н. Пенсионная система: неизбежность изменений // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. - 2011. - № 3. - С. 24-37.
Соловьев, А. К.Пенсионная система после реформы 2010 года: есть оптимизационный вариант // Налоговая политика и практика. - 2010. - № 5. - С. 16-23.
Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учеб. для вузов, обучающихся по юрид. специальностям / Г. В. Сулейманова. - М.: Юрайт, 2011. - 559 с.
Тишин, М.Пенсионная система: какие проблемы выявил кризис и как их нужно решать? // Рынок ценных бумаг. - 2009. - № 17, ноябрь. - С. 33-36.
Иная рекомендуемая литература:
Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. — М.: Издательство Юрайт; 2012. - 573 с.
Основной нормативный материал:
Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» (начало действия - 01.01.2015).
Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (начало действия, за исключением отдельных положений - 01.01.2015).
Федеральный закон от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (ред. от 28.12.2013).
Федеральный закон от 30.04.2008 №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (ред. от 28.07.2012).
Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 25.11.2013).
Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013).
Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013).
Федеральный закон от 15.12 2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013).
Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013).
Закон РФ 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 28.07.2012).
Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 №2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации».
Тема 2.2. Страховой (трудовой) стаж в пенсионном обеспечении
Вопросы:
Понятие, виды и значение стажа на разных этапах развития системы социального обеспечения России.
Понятие и значение общего страхового стажа по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Включаемые периоды и правила исчисления.
Понятие и значение специального страхового стажа по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Особенности исчисления специального страхового стажа.
Порядок подтверждения страхового стажа. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний.
1.Понятие, виды, значение трудового стажа по нормам Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Задачи:
Киреева в течение 22 лет проживала с мужем-военнослужащим в различных воинских частях, где не могла быть трудоустроена. В эти годы она родила и воспитала троих детей. Определить ее страховой стаж. В каком возрасте у Киреевой возникнет право на пенсионное обеспечение?
Михайлова в течение 9 лет работала терапевтом в государственном учреждении здравоохранения, из них 4 года - на Крайнем Севере; 4 года занималась воспитанием детей; 8 лет жила за границей по месту командировки мужа по линии министерства иностранных дел. Определить ее страховой стаж.
Определите страховой стаж гр. Петрова:
11.01.68 – 11.01.78 – сторож складских помещений (Ненецкий автономный округ);
01.06.78 – 30.07.92 – осмотрщик вагонов на заводе, уволен в связи с ликвидацией предприятия;
04.09.92 – 01.05.94 – получал пособие по безработице;
25.10.94 – 24.10.07 – индивидуальная трудовая деятельность;
25.11.07 – настоящее время – инвалидность 1 группы.
Определите продолжительность общего страхового стажа гр. Иванова:
с 14.09.1963 г. по 15.06.1967 г. – учеба в техникуме;
с 01.07.1967 г. по 02.10.1967 г. – токарь на заводе;
с 03.10.1967 г. по 01.03.1970 г. – мастер на лесосплаве;
с 02.03.1970 г. по 15.06.1970 г. – период временной нетрудоспособности (начавшейся во время работы);
с 19.06.1970 г. по 11.08.1981 г. – работа по Списку №1;
с 22.09.1981 г. по 13.02.1989 г. – механизатор в колхозе;
с 13.03.1989 г. по 23.10.1999 г. – работа по Списку №2 (уволен в связи с выходом на пенсию);
с 07.12.1999 г. по 13.02.2002 г. – завхоз в дошкольном образовательном учреждении;
с 14.02.2002 г. по настоящее время – вахтер в общежитии.
В решении отразите расчеты.
Какие из указанных периодов относятся к специальному страховому стажу? Можно ли суммировать данные периоды, в каком порядке?
Определите продолжительность общего и специального страхового стажа Смирнова:
11.12.1968 г. - 15.07.1970 г. – учеба в профтехучилище;
24.07.1971 г. - 20.11.1971 г. – подсобный рабочий;
21.11.1971 г. - 13.11.1973 г. – служба в армии;
18.11.1973 г. - 01.06.1980 г. – электросварщик ручной сварки (Список № 2);
02.06.1980 г. - 19.11.1980 г. – период командировки в ГДР (в качестве электросварщика ручной сварки);
21.11.1980 г. - 30.01.1991 г. – тракторист-машинист в колхозе;
22.02.1991 г. - 15.02.1995 г. – слесарь-ремонтник (в районах Крайнего Севера);
13.03.1995 г. - 23.10.2007 г. – машинист горных выемочных машин, уволен в связи с выходом на пенсию.
Какие периоды специального страхового стажа Смирнова можно суммировать в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516?
По какому основанию был возможен выход Смирнова на пенсию?
Какими документами можно подтвердить периоды страхового (пенсионного) стажа:
работы у индивидуального предпринимателя;
работы по гражданско-правовым договорам;
периоды безработицы;
периоды ухода за ребенком;
периоды ухода за инвалидом 1 группы?
Как подтверждается факт работы по трудовому договору, если все документы о трудовой деятельности утрачены?
Мартьянова в 1990-1992 годах находилась в отпуске по уходу за ребенком. По условиям труда она может рассчитывать на назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 ч.1 чт. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Будут ли, в случае обращения за пенсией, засчитаны в ее специальный страховой стаж 2 года ухода за ребенком?
Сидоров – инвалид с детства. С 2008 года страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за него уплачивают родители. Подлежит ли указанный период включению в страховой стаж?
Изменится ли решение в случае, если Сидоров устроится на работу на условиях неполного рабочего дня или на дому?
Задания для самостоятельной работы:
Перечислите действующие списки (перечни) производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Оформите ответ в виде схемы (таблицы).
На основе анализа положений Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составьте таблицу (схему), отражающую правила суммирования периодов работ при досрочном назначении трудовых пенсий.
№/№
|
Периоды работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
|
Периоды, суммирующиеся с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
|
|
|
|
3. Дополните «Словарь пенсионных терминов», где со ссылкой на нормативный источник дайте определение следующих понятий:
Страховой стаж;
Индивидуальный лицевой счет;
Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ:
См. задачи: №1, 2, 5, 6.
Основная литература:
Галаганов В. П. Право социального обеспечения : учеб. для сузов рек. ФГУ «Федер. ин-т развития образования» / В. П. Галаганов. - М.: КноРус, 2010. - 511, [1] с.
Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учеб. для вузов [Электронный учебник] – СПб.: Лань. 2011 – IBSN 978-5-9916-0997-5. Web: http://e.lanbook.com.
Право социального обеспечения России : учеб. для вузов по напр. 521400 «Юриспруденция» и спец. 021100 «Юриспруденция» рек. МО РФ / М. О. Буянова, К. Н. Гусов, Ф. О. Дзгоева [и др.] ; под ред. К. Н. Гусова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2008. - 635 с
Дополнительная литература:
Гайсова, Е. Страховой стаж не равен «северному» // Социальная защита. - 2010. - № 10. - С. 13-15.
Дьяков И. В. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования. – М.: Ось-89, 2003.
Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. Под общ. ред. М. Ю. Зурабова; Отв. ред. Ю. В. Воронин. М.: Норма, 2007.
Соколова, В. Страховой стаж // Социальная защита. - 2008. - № 6. - С. 27.
Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учеб. для вузов, обучающихся по юрид. специальностям / Г. В. Сулейманова. - М.: Юрайт, 2011. - 559 с.
Иная рекомендуемая литература:
Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. — М.: Издательство Юрайт; 2012. - 573 с.
Пронин, А.Н. Страховой стаж в новой пенсионной модели // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. - 2004. - 62-69.
Основной нормативный материал и акты судебной практики:
Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (начало действия, за исключением отдельных положений - 01.01.2015).
Федеральный закон от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (ред. от 28.12.2013).
Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 25.11.2013).
Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013).
Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013).
Федеральный закон от 15.12 2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013).
Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013).
Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (ред. от 28.12.2013).
Закон РФ 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 28.07.2012).
Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 №2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 03.11.2007 №741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета».
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».
Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 №498 «Об утверждении Перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год».
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 №987н »Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».
Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Закон УР от 09.02.1999 №732-I «О стаже государственной гражданской службы Удмуртской Республики государственного гражданского служащего Удмуртской Республики».
Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова И Т.В. Шестаковой.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
|
