Методические рекомендации по формированию планов-графиков размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края на 2015 2016 годы г. Барнаул
Скачать 264.89 Kb.
|
1 2
 Рисунок 11. Флаг обязательного общественного обсуждения закупки в плане-графике. На вкладке «Особенности размещения» указываются преимущества и ограничения участников торгов, особенности закупки, запреты и условия допуска. В соответствующих строках необходимо указывать:
Дополнительные требования к участникам закупки, в том числе к наличию лицензии, финансовых ресурсов; материальных ресурсов; опыта работы, деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта (ч.2 ст.31 Закона №44-ФЗ). Данные требования определены Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, у которых по причине технической (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям». При формировании плана-графика необходимым условием является указание кода бюджетной классификации РФ (далее - КБК). В том числе содержащий код вида расходов, детализированный до подгруппы и элемента, и код классификации операции сектора государственного управления, относящийся к расходам бюджета, детализированный до статьи и подстатьи. В случае если финансирование одного объекта закупки осуществляется по нескольким КБК распределение начальной (максимальной) цены контракта, либо распределение размера выплат в текущем году исполнения контракта указывается по каждому КБК (если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график). В системе АИС Госзаказ для заполнения на вкладке «КБК» выводится список КБК по товарной позиции. Для добавления КБК служит кнопка «Добавить». В новом окне необходимо заполнить сумму по данному коду, выбрать год финансирования, вид бюджета и заполнить сам код. После этого для сохранения введенных значений необходимо нажать кнопку «ОК» (Рисунок 12).  Рисунок 12. Добавление кода бюджетной классификации. На вкладке «Классификаторы» (Рисунок 2) отображаются коды ОКПД (общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности) и ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности). Код ОКВЭД должен соответствовать описываемой закупке и коду ОКПД и заполняться с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки. Справочники по каждому выше перечисленному коду введены в действие Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. №454-ст и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 №329-ст и расположены в справочно-правовых системах. В системе коды ОКПД заполняются из позиций справочника, а добавление кодов ОКВЭД происходит в отдельном окне по кнопке «Добавить». Поиск данных осуществляется как по коду, так и по названию или его части (Рисунок 13).  Рисунок 13. Вкладка «Классификаторы». В строках «Сумма» и «Способ размещения» и вкладке «КБК» формы плана-графика по каждому коду бюджетной классификации в размере совокупного годового объема денежных средств указывается: информация о закупках лекарственных препаратов (п.7 ч.2 ст.83 Закона №44-ФЗ). В данном случае информация отражается также по строке «Наименование предмета контракта (договора)» плана-графика; информация о закупках, которые планируется осуществлять на сумму, не превышающую ста тысяч рублей и на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей (п.4 и 5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ); информация об услугах по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями (п.23 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ); информация об услугах, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (п.26 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ); информация о преподавательских услугах и услугах экскурсовода, оказываемых физическими лицами (п.33 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ); информация о работах, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных (п.42 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ). Согласно Приказу №182/7н план-график закупок предусматривает подведение итоговой информации о годовых объемах закупок в тысячах рублей: а) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ); б) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей (п.5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ); в) у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; г) осуществляемых путем проведения запроса котировок; д) всего планируемых в текущем году. Через символ «/» указывается совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с п.16 ст.3 Закона №44-ФЗ. В системе АИС Госзаказ итоговая информация формируется автоматически и выводится в печатной форме плана-графика на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. В случае если заказчик не планирует осуществлять закупки товаров, работ, услуг в течение календарного года, в строке «Наименование предмета контракта» указывается, что в текущем году закупки не предусмотрены. При этом остальные строки и вкладки не заполняются (Рисунок 14).  Рисунок 14. Заполнение плана-графика при отсутствии закупок. При планировании следует соблюдать установленные Законом №44-ФЗ ограничения закупок у единственного поставщика в расчете от совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ) соответственно по каждому пункту: п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ - осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму до 100 тысяч рублей. Годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 2 миллиона рублей или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика. п.5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ - осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму до 400 тысяч рублей. Годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 50% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 20 миллионов рублей. Данное требование применимо только для государственных или муниципальных учреждений культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждениям (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив) Также ограничения касаются годового объема закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок: он не должен превышать 10% СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 100 миллионов рублей. СГОЗ в данном случае рассчитывается как сумма: контрактов, заключенных в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году; контрактов, заключенных, исполняемых и подлежащих оплате в текущем финансовом году; контрактов, заключенных в текущем финансовом году, исполняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году. При расчете объемов закупок у СМП, СОНКО согласно ст. 30 Закона №44-ФЗ доля данных закупок в СГОЗ должна составлять не менее 15%. Проведение конкурентных способов с ограниченным участием СМП, СОНКО возможно при условии, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает двадцать миллионов рублей. Расчет данного удельного веса осуществляется от СГОЗ, уменьшенного на стоимость закупок, включенных в перечень согласно ч.1.1 ст.30 Закона №44-ФЗ:
На основании ч.30 ст.112 Закона №44-ФЗ также подлежат исключению из СГОЗ закупки, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» до дня вступления в силу закона о контрактной системе в сфере закупок. При заполнении данной информации необходимо учитывать, что невозможно одновременно прописывать ограничения для участников, являющихся СМП, СОНКО и участников, привлекающих к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из их числа. Распоряжением Администрации Алтайского края от 12.02.2015 №31-р утвержден план антикризисных мер на 2015 год, согласно которому государственным заказчикам необходимо обеспечить закупки товаров, работ, услуг у СМП, СОНКО в объеме не менее 30% от СГОЗ. Кроме того, Закон №44-ФЗ не делает исключений по применению норм, установленных ст.30 Закона №44-ФЗ, для заказчиков, направляющих большую часть бюджетных средств на осуществление закупок товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях».
Для отправки строки плана на официальный сайт государственных закупок необходимо по кнопке «Сменить статус» на панели управления сменить статус строки плана на «Подготовить к отправке на ООС» (Рисунок 15).  Рисунок 15. Смена статуса для отправки на ООС. После смены статуса необходимо нажать на кнопку «Отправить на ООС» панели управления. Обратите внимание, что с нажатием этой кнопки, на ООС уйдет не только выделенная строка, а все строки плана-графика в статусе «Подготовка к отправке на ООС» будут выгружены на ООС. Заказчику необходимо учитывать, что ответ с ООС приходит лишь раз в сутки и отправлять план-график заранее. Если перед этим на сайте существующий план был аннулирован, то выгружаются все строки плана в статусах «Готов», «Подготовить к отправке на ООС» и «Отправлен на ООС». В случае отклонения даже одной строки, отклоняется весь план-график.
В случае если официальный сайт отклонил выгружаемый план-график, статус всех выгружаемых строк меняется на «Возврат». Причину отклонения можно посмотреть в разделе «Протоколы отклонения» (Рисунок 16).  Рисунок 16. Раздел «Протоколы отклонения». В окне с протоколами отклонений отображается время и причины отклонения плана-графика (Рисунок 17).  Рисунок 17. История отклонений плана-графика. При двойном нажатии по строке в «Истории отклонений» откроется новое окно с удобным отображением информации об отклонении (Рисунок 18).  Рисунок 18. Информация об отклонении строки плана-графика. В случае отправки нескольких строк сразу, возврат приходит ни на одну строку, а на один план. Соответственно, у всех строк плана будет единая причина отклонения без привязки к конкретной строке. Иногда в тексте присутствует конкретный реестровый номер строки плана с ошибкой. В данном случае необходимо самостоятельно найти те строки, где присутствует ошибка. В большинстве случаев, текст ошибки уже содержит ответ на то, как ее исправить. Если в информации об отклонении строки плана-графика прописано «Отсутствие источника финансирования» необходимо внести данные по вкладке «КБК» (Рисунок 12). После исправления ошибок, план-график необходимо снова отправить на ООС.
Внесение изменений в уже опубликованный план-график осуществляется при помощи кнопки «Внести изменения». На вкладке «Обоснование внесения изменений» необходимо указать причину внесения изменения (Рисунок 19)  Рисунок 19.Причины внесения изменений. Внесение изменений или редактирование строки плана-графика, из которой уже сформирована заявка невозможно. Обоснование внесения изменений в утвержденный план-график со ссылкой на соответствующий случай (п.15 примечаний Приказа №761/20н): изменение более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг; изменение планируемых сроков приобретения, способа размещения заказа, срока исполнения контракта; отмена заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа; образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации; возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно; выдача заказчику предписания уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок, в том числе аннулировании торгов. При внесении изменений в план-график необходимо учитывать сроки установленные Приказом №182/7н. Внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки. Исключение составляет осуществление закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи, либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. В данном случае, изменения вносятся в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок. Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 №1765-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Не позднее чем за один день до даты заключения контракта вносят изменения при закупке у единственного поставщика в соответствии с Законом №44-ФЗ вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме или осуществления закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии. Следует обратить внимание, что согласно п.8 Приказа №182/7н в случае признания конкурентных процедур несостоявшимися внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения на официальном сайте извещения об ее осуществлении. Порядок размещения информации о закупках на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на официальном сайте осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 №913. |
1 2
Похожие:
 | Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки... | | Инструкция по ведению планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд... |
| С 01. 01. 2016 вступили в силу положения главы 2 Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз о контрактной системе в сфере закупок... |  | План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг |
| Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание... | | Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание... |
| Направление перечня уполномоченных лиц на подписание проектов планов-графиков закупок, изменений в планы-графики закупок | | Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному... |
| Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки... | | Методические рекомендации по формированию плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных... |