Тезисы докладов научно-практической
Скачать 6.5 Mb.
|
Белов С. С. Вологодский государственный технический университет ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ На развитие экономики решающее влияние оказывают управленческие решения административной инфраструктуры, т.е. органов местного самоуправления (МСУ), в частности Администрации г. Вологды. Законодательно за Администрацией закреплены инструменты, с помощью которых она управляет развитием экономики муниципального образования(МО): 1.Местный бюджет, который является важнейшим инструментом осуществления социально-экономической политики, направленной на улучшение качества жизни населения. Также доходы бюджета расходуются на развитие городской инфраструктуры, что положительно влияет на экономику МО; 2.Муниципальная собственность. Использование, которой заключается в поддержании эффективно действующих муниципальных предприятий, и передаче в частную собственность тех объектов, которые приносят убыток; 3.Иные имущественные права – например, права на эксклюзивное развитие распложенного на территории МО бренда, к примеру, «Вологодское масло». Оценка эффективности управленческой деятельности Администрации города Вологды может быть произведена на основании анализа количественных и качественных показателей характеризующих применение данных инструментов по развитию экономики МО: 1.Количественные: а) реальный рост доходов бюджета, т.е. рост позволяющий приобретать большее количество товаров и услуг для муниципальных нужд, что улучшает качество жизни населения и стимулирует развитие экономики города; б) объем инвестируемых средств в предприятия и инфраструктуру города. Эффективным механизмом привлечения инвестиций и увеличения инвестиционной привлекательности экономики города являются выставки, ярмарки, конкурсы организуемые администрацией совместно с правительством области; в)экономия бюджетных средств, например, администрация г.Вологды проводит конкурсы при определении основных подрядчиков и поставщиков для удовлетворения потребностей в товарах и услугах учреждений бюджетной сферы, т.е. оптимизирует расходование бюджетных средств. 2.Качественные: а)положительные отклонения показателей исполнения бюджета от утвержденных планов, свидетельствуют об эффективном планировании; б) высокий удельный вес собственных доходов (налоговых и неналоговых) в общей структуре доходов бюджета. Необходимо анализировать структуру налоговых поступлений бюджета, в которой наибольшую часть занимает налог на доходы физических лиц (НДФЛ), пропорциональный росту среднемесячной зарплаты. Экономическим управлением совместно с органами налоговой инспекции проводится борьба с «зарплатами в конвертах». в)Показатель доли экономически активного населения в общей численности трудоспособного населения, т.к. это влияет на НДФЛ. Городской центр занятости способствует увеличению этого показателя, проводя ярмарки вакансий. г)Соответствие структуры расходования бюджетных средств по отраслям и их реальной потребности в финансировании. Чтобы представленные показатели положительно характеризовали управленческую деятельность администрации, то необходимо: 1)Сформировать структуру администрации, в которой отсутствуют дублирующие функции и четко распределены полномочия. С введением 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» потребовалось приведение структуры Администрации к новому законодательству. При реформировании структуры Администрации города Вологды, с целью обеспечения более четкого функционирования ее подразделений, устранения дублирования в их работе, упрощения принятия решений стала очевидной необходимость объединения в одном блоке подразделений, обеспечивающих управление и распоряжение земельными ресурсами городского округа. В результате в блок градостроительства, землепользования и экологии объединятся два ранее самостоятельных подразделения, выполняющих полномочия в указанной сфере, - управление архитектуры и градостроительства и отдел природопользования и охраны окружающей среды, а также входивший ранее в состав комитета по управлению муниципальным имуществом отдел земельных отношений. При объединении их в один департамент появится возможность более четко организовать взаимодействие между ними по подготовке решений по вопросам землепользования и градостроительства, земельного и экологического контроля исключив параллелизм в работе. 2)Введение учреждения муниципальной статистики владеющего метрологическим инструментарием, которое бы проводило мониторинг процесса социально-экономического развития МО с помощью научно обоснованных показателей и оценивало эффективность работы органов МСУ. Для получения достоверных первичных данных органом статистики нужно также издание закона повышающего ответственность руководителей хозяйствующих субъектов всех форм собственности за искажение отчетности по финансово-хозяйственным показателям деятельности предприятий, кроме этого необходима единая законодательно установленная методика расчета социально-экономических показателей, а также целесообразный механизм их мониторинга. 3)Решить наиболее значимые проблемы для работников Администрации: а) Задержка принятия решений связана с ростом документооборота поэтому нужно устранить проблемы организации труда и управления. В настоящее время внедряется программный продукт, который приведет к упрощению документооборота в Администрации. Суть применения этой программы заключается в следующем, когда документы от одного подразделения требуются другим, то их не распечатывают, а отправляют в электронном виде по сети. В результате этого повысится качество принимаемых решений. б)Для повышения результативности местных органов власти необходимо повысить уровень удовлетворенности служащих вознаграждением за труд и разрешить проблемы социально психологического характера, что является мощным стимулом работоспособности. Мотивация управления реализуется в Администрации преимущественно на основании положения, разработанного в соответствии с законодательством. В качестве регулярных стимулирующих факторов предусматриваются надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премии по результатам работы. Кроме того, за успешное и добросовестное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются единовременное денежное поощрение, объявление благодарности с денежным поощрением, награждение ценным подарком, присвоение почетных званий, представление к награждению орденами и медалями. Вместе с тем, судя по действующей системе стимулирования, аппарат управления и специалисты в недостаточной степени заинтересованы в повышении эффективности своей работы. Такой вывод, в частности, позволяют сделать следующие аспекты: 1.принятая система стимулирования не учитывает личный вклад каждого в достижение целей и задач развития; 2.система стимулирования не содержит закрепленных за подразделениями индикаторов, динамика которых позволила бы оценить вклад подразделений; 3.применение мер индивидуального стимулирования практически отсутствует. Исходя из этих 3 аспектов требуется доработка системы стимулирования работников исполнительного органа МСУ[2]. На основании всего выше сказанного следуют предложения по улучшению функционирования администрации города Вологды: 1.необходимо сформировать структуру администрации, в которой отсутствует дублирование функций и четко распределены полномочия; 2.организовать в представительном и исполнительном органе МСУ структурное подразделение с функциями муниципальной статистики, метрологического инструментария, мониторинга процесса социально-экономического развития МО, оценки эффективности работы органов МСУ; 3.создать единую информационную сеть с целью сокращения документооборота на бумажных носителях, оперативности обмена информацией, а также обеспечения мер безопасности и целесообразной деятельности; 4. доработать систему стимулирования муниципальных служащих. Литература 1. Вологда, год за годом:стат.сборник.- Вологда,2005.-55с. 2.Н.И.Пашинцева.Формирование системы муниципальной статистики./Вопросы статистики.-2005.-№12.-с.32-37 Здрестова-Захаренкова С.В. Красноярский государственный торгово-экономический институт ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В РАМКАХ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ Эффективное долгосрочное функционирование производственного предприятия, как и любого другого, предполагает четкую направленность его деятельности: выпуск продукции, характеризующейся экономичностью и удобством в эксплуатации, честную добросовестную конкуренцию, ориентацию на потребителя, умение управлять современными технологиями, умелое мотивирование сотрудников предприятия, способность высшего управленческого персонала осуществлять позитивные перемены в производстве и управлении организацией. Все это связано с формированием системы управления хозяйствующим субъектом экономики, в частности производственным предприятием, главным элементом которого является превращение предметов труда в готовую продукцию на основе взаимодействия основных, вспомогательных, обеспечивающих, обслуживающих и естественных процессов, в совокупности представляющих производственный процесс. Цель данного исследования состоит в том, чтобы, опираясь на теоретические основы системного подхода к управлению, провести анализ системы управления конкретного производственного предприятия и предложить программу развития предпринимательской деятельности предприятия, функционирующего на рынке промышленных товаров – ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов». Исходя из цели исследования, можно сформулировать следующие основные задачи:
Ныне мы вынуждены признать, что в последние десятилетия системный подход "как обширный и прогрессирующий комплекс концепций" получил широкое признание и признается новой концепцией в качестве "введения в новую парадигму науки", то возникает ряд проблем, к обсуждению которых исследователи и специалисты конкретных наук — возвращаются вновь и вновь. Главной особенностью современного научного познания является представление всех объектов как систем. Это есть формирование нового подхода направлений исследовательской деятельности, применяемых к данным объектам. Существуют различные виды систем, основанные на определении состава и свойств, входящих в них предметов, их связей между собой и внешним миром. При этом производятся многочисленные переходы от общих признаков к частным, в результате чего выстраивается достаточно сложная классификация систем. Все системы обладают определенными свойствами. Но основным свойством системы является ее целостность, т. к. мы рассматриваем любую систему, как единое целое. Понятие "системный подход" в настоящее время широко используется не только в научных исследованиях, но и в практике управления. Ни один руководитель не может обойтись в своей деятельности без системного подхода, т. к. окружающий нас мир — это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих объектов. Следовательно, любое предприятие с точки зрения управления, представляет собой систему, которая включает в себя различные элементы. Открытое акционерное общество «Дивногорский завод низковольтных автоматов» (ОАО «ДЗНВА») является юридическим лицом, создано в январе 2005 года в результате реорганизации, путем выделения из ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры». Предметом основной деятельности ОАО «ДЗНВА» выступает:
Система управления предприятием, ее краткое теоретическое описание и подробный анализ представим в табличной форме (таблица 1). Таблица 1 – Система управления ОАО «ДЗНВА»
Согласно анализу системы управления предприятия, можно определиться и со стратегией его развития на текущую и долгосрочную перспективу. В качестве обоснования выбора рыночной стратегии развития ОАО «ДЗНВА» может быть принят метод построения матрицы «Товар – рынки» разработанной И. Ансоффом. Матрица включает в себя 4 блока, которые условно разделяют область деятельности предприятия на рынке (рис. 1).  Рис. 1. Матрица «Товар – рынки» По установленному в процессе исследования типу рынка предприятия (олигополия) и типу рынка покупателей (олигопсония), стратегическим решением по развитию предприятия является на текущий момент и должна быть на перспективу стратегия интегрированного роста. Интеграция предусматривает расширение деятельности предприятия в сторону поставщиков, посредников и конкурентов. На практике должны быть усилены подстратегии:
Таким образом, для дальнейшего развития ОАО «ДЗНВА», вышеуказанная стратегия может быть реализована через совершенствование системы управления, путем намеченных оперативных и стратегических решений, направленных на выполнение определенных целей, обеспечивающих полное информационное обеспечение всех этапов деятельности предприятия, в частности и предпринимательской. Итак, для реализации целей ОАО «ДЗНВА», согласно анализу системы управления и выбранной стратегии развития, можно выделить наиболее существенные мероприятия, которые непосредственно помогают в настоящем и помогут в будущем формировать наиболее эффективную программу развития предпринимательства на предприятии:
Наиболее реальным мероприятием является изменение договорных условий при поставках товаров, а именно уменьшение сроков товарного кредитования (рассрочки платежа). Несмотря на то, что внедрению данного мероприятия будут сопротивляться покупатели, это уравняет конкурентные позиции ОАО «ДЗНВА» с крупнейшими производителями автоматических выключателей, которые подобных услуг не предоставляют, что принесет значимый экономический эффект. Таким образом, можно сделать вывод, что эффективно сформированная система управления предприятия, являющаяся основой формирования программы дальнейшего его развития предпринимательской деятельности, позволит существенно повысить эффективность функционирования ОАО «ДЗНВА» и его конкурентоспособность за счет более полного удовлетворения потребностей покупателей. * Плутократия – политическое господство небольшой группы богатых людей. 1 Выступление руководителя управления проектами ЗАО “ЭП-Аудит” Сизова И.С. на конференции «Корпоративные информационные системы для предприятий и организаций Санкт-Петербурга». 21 февраля 2008года. Санкт-Петербург, Смольный. 2 см. например Пужаев А. В. Факторы эффективности современного менеджмента. В кн. Современный менеджмент: проблемы и перспективы: труды науч.-практ. конф. 15 марта 2007 г. СПб.: Изд-во Политехнического университета, 2007, с. 50-54 3 Ведомости. 2008. 14 февраля. А04. 4 Ведомости. 2007. 12. 01. 5 Ведомости. 2007. 8.05. 6 Ведомости. 2007. 11. 09. 7 Ведомости. 2007. 3.10. 8 Ведомости. 2007. 22.02. 9 Ведомости. 2006. 29. 12. 10 Коммерсант. 2007. 1.02. 11 Ведомости. 2007. 22.02. 12 Ведомости. 2007. 3.10. 13 Ведомости. 2007. 29. 01. 14 Ведомости. 2008.26.02. 15 Ведомости. 2008. 10. 01. 16 Коммерсант. 2007. 12 .02. 17 Эксперт. 2006. № 3 (497). С. 4. 18 Ведомости. 2008. 25. 01. 19 http://www.ideasandmoney.ru/NewsDetail.aspx 20 Там же 21 Экономист.- 2006.- №1.- С. 5 22 http://www.ideasandmoney.ru/NewsDetail.aspx 23 http://www.press-release.ru/news/regions/473ab345454c6/ 24 http://www.kadis.ru/daily/index.html 25 Файоль А. Общее и промышленное управление: Пер. с фр. М.:1992. 111с. 26 Mintzberg, Henry and Quinn, James Brian. The strategy process. Concepts, Contexts, cases. New Jersey, Englewood Cliffs: PRENTICE HALL,1991. 483 p. 27 Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992. 702с. 28 Общий менеджмент /Под ред. А.К.Казанцева. М.:ИНФРА-М, 2001. 252 с. с.81 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | В сборник включены тексты докладов, сообщений, выступлений участников IX научно-практической конференции, прошедшей на базе факультета... | | В сборник включены тексты докладов, сообщений, выступлений участников IX научно-практической конференции, прошедшей на базе факультета... |
| Российская академия наук институт биохимической физики им. Н. М. Эмануэля ран институт химической физики им. Н. Н. Семенова ран | | Сборник научных статей и докладов участников Поволжской научно-практической конференции. Самара, 12 13 ноября 2009 г. Самара:... |
 | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | | Интеллектуальный ресурс – 2009 : сборник докладов 4-й межвузовской студенческой научно-практической конференции. – В 2-х ч. Ч. –... |
| Международной научно-практической конференции "Рационализация современной науки" по юридическим, филологическим, педагогическим,... | | Настоящее положение определяет статус, цель и основные задачи республиканской научно-практической конференции «Дыханью времени доверясь»... |
| С 744 Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России : сб докладов по материалам Девятой Всероссийской... | | Менеджмент и маркетинг: современные тенденции развития теории и практики: Материалы I всероссийской научно-практической конференции,... |