Административный регламент
Скачать 1.28 Mb.
|
3.3. Административная процедура по подготовке и организации исполнения государственной функции 3.3.1.. Основанием для начала административной процедуры по подготовке и организации исполнения государственной функции является поступившее в Госстройнадзор: а) извещение от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства; б) обращение и заявление граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа регионального государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда; 3.3.2. Основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в пункте 3.3.1. является: а) программа проверок, разрабатываемая Госстройнадзором; б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Госстройнадзором предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; в) наличие распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 3.3.3. Проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. 3.3.4. Подготовка и организация проведения внеплановой проверки осуществляется в случаях получения документов, указанных в пункте 3.3.1, и оснований, указанных в пункте 3.3.2, настоящего Регламента. 3.3.5. Для осуществления государственной функции Госстройнадзором может быть организовано проведение проверок с участием должностных лиц Госстройнадзора, осуществляющих функции, указанные в пункте 8 настоящего Регламента (комплексные проверки), а также с участием представителей иных надзорных (контрольных) органов (совместные проверки), а также экспертов и представителей экспертных организаций. 3.3.6. Для организации исполнения государственной функции должностное лицо (руководитель группы) Госстройнадзора готовит проект распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора о проведении плановой (внеплановой) проверки и уведомление о проведении плановой (внеплановой) проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (далее - уведомление о проведении проверки), в срок не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки. 3.3.7. При получении Госстройнадзором документов, указанных частях 5) и 9) пункта 3.2.1. настоящего Регламента, проект распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора о проведении внеплановой выездной проверке оформляется в течение одного часа с момента получения должностным лицом (руководителем группы) Госстройнадзора этих документов, без предварительного уведомления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. Проверка проводится незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 3.3.8. Административная процедура по организации исполнения государственной функции завершается оформлением распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора о проведении проверки и направлением уведомления о проведении проверки (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.3.7. настоящего Регламента) заказчику, застройщику, саморегулируемым организациям и, при необходимости, подрядчику. 3.4. Административная процедура по проведению плановых и внеплановых проверок. 3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановых и внеплановых проверок является распоряжение руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора о проведении плановой (внеплановой) проверки и направление почтового отправления и (или) вручение должностным лицом (руководителем группы) Госстройнадзора (с учетом требований пункта 3.3.7. настоящего Регламента) любым доступным способом застройщику или заказчику, либо уполномоченному представителю заказчика или застройщика, действующему на основании соответствующего документа о представительстве, саморегулируемым организациям, а также подрядчику (при необходимости) уведомления о проведении проверки. 3.4.2. В распоряжении Госстройнадзора о назначении проверки дополнительно указывается наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого планируется проведение мероприятий по надзору. 3.4.3. Выездная проверка по основанию, указанному в подпункте б) пункта 3.3.1. может быть проведена Госстройнадзором незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 3.4.4. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте б) пункта 3.3.1., не требуется. 3.4.5. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным(и) лицом(лицами) Госстройнадзора, обязательного ознакомления под роспись гражданина, руководителя или иного должностного лица проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора о назначении проведения проверки и с полномочиями лиц, осуществляющих проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом комиссии (эксперты, представители экспертных организаций и надзорных (контрольных) органов, привлекаемые к выездной проверке), со сроками и условиями ее проведения. 3.4.6. Проверка проводится должностным лицом (лицами), указанным(и) в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора. 3.4.7. Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов и проектной документации подлежит соблюдение: 1) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования; соответствия объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета энергетических ресурсов; 2) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения; соответствия объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета энергетических ресурсов; 3.4.8. При проведении проверки для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, Госстройнадзора осуществляет следующие действия: 1) проверяет наличие разрешения на строительство, срок его действия, а также соответствие лица, получившего разрешение на строительство требованиям пункта 16 статьи 1 и частей 4 и 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 2) проверяет наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и осуществляет сопоставление её результатов с представленной проектной документацией; 3) проверяет наличие у заказчика или застройщика, подрядчиков свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией; 4) сопоставление фактической даты начала работ на объекте капитального строительства с датой получения Госстройнадзором извещения о начале работ; 5) рассматривает представленные для проведения проверки проектную, рабочую документации, иные документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно – технического обеспечения), а также с применением строительных материалов (изделий); 6) проводит визуальный осмотр выполненных работ, примененных строительных материалов (изделий) (далее – выполненные работы), а также соблюдение требований и выполнение работ, предусмотренных пунктом 3.4.4. настоящего Регламента; 7) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно - технического обеспечения, в порядке определенном пунктом 3.4.9. настоящего Регламента; 8) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее – нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений; 9) проверяет соответствие объектов капитального строительства требованиям энергетической эффективности, определенным проектной документацией; 10) по результатам проведенной проверки оформляет акт проверки, в котором указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены мероприятия по надзору; 11) при выявлении в результате проведенных проверок нарушений, на основании акта проверки выдает предписание об устранении выявленных нарушений; 12) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет полномочия по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения. Последовательность действий, предусмотренных частями 4 и 5 настоящего пункта, определяется должностным лицом Госстройнадзора. 3.4.9. Должностное лицо Госстройнадзора проверяет, в том числе с учетом требований пункта 3.2.4. настоящего Регламента: 1) акты об устранении нарушений (недостатков), применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственной функции; 2) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, в том числе документы, подтверждающие соответствие незавершенного строительством объекта нормативным требованиям, если работы были начаты до получения Госстройнадзором извещения о начале работ; 3) документы, подтверждающие проведение строительного контроля за соответствием применяемых строительных материалов проектной документации и иным нормативным требованиям; 4) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. 3.4.10. При необходимости должностное лицо Госстройнадзора при визуальном осмотре объекта капитального строительства осуществляет фото –или - видеофиксацию выявленных нарушений и результатов работ. Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением Госстройнадзором экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов. 3.4.11. При выявлении факта выполнения работ до даты получения Госстройнадзором извещения о начале работ, должностным лицом (руководителем группы) Госстройнадзора оформляется предписание об устранении нарушений с указанием на необходимость проведения заказчиком или застройщиком специальных видов инженерных изысканий – обследования состояния строительных конструкций зданий и сооружений. 3.4.12. Должностным лицом Госстройнадзора проверяется порядок ведения общего и специальных журналов, в том числе следующее: 1) все разделы и графы общего и специальных журналов работ заполнены, ведутся и подписаны уполномоченными на ведение такого журнала представителями застройщика или заказчика, лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и иных лиц, указанных в специальном разделе общего и специальных журналах работ; 2) наличие данных о выполнении всех работ при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства с даты начала выполнения таких работ до даты их фактического окончания. Описание работ производится применительно к конструктивным элементам здания, строения или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций, помещений, где работы выполнялись. Приведены краткие сведения о методах выполнения работ, применяемых строительных материалах, изделиях и конструкциях, проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование «вхолостую» или «под нагрузкой», подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и др.); 3) наличие сведений об осуществлении строительного контроля, о выявленных строительным контролем в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства недостатках, об устранении указанных недостатков, а также о применяемых строительным контролем схемах контроля выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства; 4) ведение в хронологическом порядке перечня оформленных актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, лабораторных и инструментальных испытаний и измерений образцов (проб) применяемых строительных материалов, результатов проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов. 3.4.13. Непосредственно после завершения проверки должностным лицом (лицами) Госстройнадзора оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю организации заказчика, застройщика или подрядчика (при выявлении нарушений, допущенных, соответственно, заказчиком, застройщиком или подрядчиком), иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под подпись об ознакомлении, либо об отказе от ознакомления с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица от ознакомления либо при отказе поставить свою подпись на акте проверки, акт направляется почтовым отправлением, которое впоследствии приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в надзорном деле объекта капитального строительства. В акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого были проведены надзорные мероприятия. При необходимости в акте проверки отражаются (или прилагаются к нему) объяснения должностных лиц, работников, на которых возложена ответственность за нарушения требований; кроме этого, к акту проверки могут быть приложены акты об отборе образцов (проб) продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки. 3.4.14. По результатам проверки должностным лицом (руководителем группы) Госстройнадзора в общий и (или) специальный журнал заносится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Госстройнадзора, дате, времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, номер и дата составления акта проверки, информация о выданных предписаниях и составленных протоколах об административных правонарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц) Госстройнадзора, осуществившего(их) проверку, и его (их) подпись(и). При внесении записи в специальный журнал должностным лицом (руководителем группы) вносится соответствующая запись в общий журнал. 3.4.15. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений акт проверки является основанием для должностного лица (лиц) Госстройнадзора для выдачи заказчику, застройщику и (или) подрядчику (в зависимости от того, кто, в соответствии с законодательством Российской Федерации, несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении выявленных нарушений. 3.4.16. Предписание об устранении выявленных нарушений выдается на основании акта проверки и составляется в двух экземплярах. Один экземпляр предписания, а также копии прилагаемых документов вручаются (направляются) заказчику, застройщику и (или) подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Второй экземпляр предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в Госстройнадзоре и приобщаются к надзорному делу объекта капитального строительства. Предписание с приложениями направляется почтовым отправлением (по адресу местонахождения организации) или вручается уполномоченному представителю заказчика, застройщика и (или) подрядчика на основании соответствующего документа о представительстве в день окончания проверки. В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика, заказчика либо подрядчика, документ направляется почтовым отправлением в указанном выше порядке. В данном случае датой вручения предписания считается дата отметки о получении почтового отправления. 3.4.17. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент (нормы и правила), проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства. 3.4.18. При предъявлении в Госстройнадзор заказчиком, застройщиком, подрядчиком до вынесения им предписания доказательств (документов), свидетельствующих о добровольном устранении (прекращении) нарушений установленных требований, предписание Госстройнадзора не выносится. 3.4.19. При выявлении нарушений членами саморегулируемой организации требований градостроительного законодательства должностное лицо (руководитель группы) в течение трех рабочих дней готовит почтовое отправление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях 3.4.20. В случае выявления должностным лицом Госстройнадзора при проведении проверки нарушений, допущенных застройщиком, заказчиком и (или) подрядчиком при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Госстройнадзора, информация об указанных нарушениях, направляется в соответствующий надзорный (контрольный) орган или органы прокуратуры. 3.4.21. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия) застройщика, заказчика и (или) подрядчика, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо (руководитель группы) Госстройнадзора оформляет протокол. 3.4.22. Протокол об административном правонарушении может быть составлен на объекте капитального строительства, а также по месту нахождения основного и дополнительных офисов Госстройнадзора с направлением лицу, в отношении которого оформляется протокол об административном правонарушении письменного уведомления о составлении протокола об административном правонарушении при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства. 3.4.23. При неисполнении (ненадлежащем исполнении) заказчиком, застройщиком и (или) подрядчиком или уполномоченным представителем этих лиц обязанностей по обеспечению проведения проверки, должностным лицом (руководителем группы) Госстройнадзора составляется служебная записка по этому факту и оформляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях: 1) отказа от участия в проверке или неприбытия на объект капитального строительства руководителя заказчика, застройщика, подрядчика либо отказа от получения уведомления о проведении проверки; 2) непринятия мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностного лица (лиц) Госстройнадзора или привлекаемых для проведения совместной (комплексной) проверки членов комиссии, созданной Госстройнадзором, на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, объекта капитального строительства (при выездной проверке); 3) непредставления документов в полном объеме или их копий в установленные программой проведения проверки сроки (оказание противодействия проверке). 3.4.24. В случае невозможности проведения проверки по иным объективным обстоятельствам, по истечении срока проверки должностным лицом (руководителем группы) Госстройнадзора составляется и направляется руководителю Госстройнадзора служебная записка по этому факту для принятия решения о приостановке или отмене проведения проверки с оформлением соответствующего распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора. 3.4.25. В случае наличия обоснованных сомнений в достоверности сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госстройнадзора, либо если эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком, заказчиком, подрядчиком требований законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации Госстройнадзор направляет в соответствующий адрес мотивированное требование о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения проверки документов. К требованию прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора о проведении проверки. 3.4.26. Указанные в требовании документы принимаются Госстройнадзором в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя застройщика, заказчика, подрядчика. Не допускается истребование от заказчика, застройщика, подрядчика нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 3.4.27. Административная процедура по проведению проверок завершается: 1) вручением (направлением почтового отправления) застройщику, заказчику и (или) подрядчику акта проверки, внесением должностным лицом (руководителем группы) Госстройнадзора записи в общий и (или) специальный журналы результатов проверки, регистрацией акта проверки в Журнале регистрации актов проверок, итоговых проверок, проверок устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе проведения итоговой проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, предписаний; 2) вручением (направлением почтового отправления) застройщику, заказчику и (или) подрядчику предписания об устранении выявленных нарушений (в зависимости от того, кто допустил нарушение), а также регистрацией этого предписания в журнале регистрации, указанном в части 1 настоящего пункта (при наличии оснований в соответствии с пунктом 62 настоящего Регламента); 3) вручением (направлением почтового отправления) застройщику, заказчику и (или) подрядчику протокола об административном правонарушении (в зависимости от того кто допустил административное правонарушение), а также регистрация этого протокола в Журнале регистрации дел об административных правонарушениях (при наличии оснований в соответствии с пунктом 68 настоящего Регламента); 4) направлением ответа по результатам рассмотренного обращения гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органов государственной власти, органов местного самоуправления, в правоохранительные органы (при проведении проверки на основании письменного обращения по вопросам, относящимся к исполнению государственной функции); 5) направлением, при необходимости, информации в судебные органы, органы прокуратуры, внутренних дел, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, саморегулируемую организацию и другие надзорные органы. 3.4.28. Продолжительность проведения одной проверки не должна превышать 20 рабочих дней. На основании мотивированного письменного обоснования должностного лица Госстройнадзора, осуществляющего проверку, срок проведения проверки может быть продлен распоряжением руководителем (заместителем руководителя) Госстройнадзора, но не более чем на месяц. 3.4.29. Ответ по результатам рассмотренного заявления (обращения) гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов должен быть направлен не позднее, чем через 30 дней с даты поступления заявления (обращения) в Госстройнадзор. Срок проведения проверки на основании заявления (обращения) может быть продлен не более чем на месяц на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора, с извещением заявителя о продлении сроков проведения проверки. |
Похожие:
 | Административный регламент предоставления государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности» (далее Административный... |  | Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам... |
| Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий... | | Новый административный регламент о внесённых изменениях в конструкцию автомобилей |
| Административный регламент предоставления муниципальной услуги Выдача справок на жилые и нежилые объекты недвижимости в Неклиновском... | | Административный регламент предоставления муниципальной услуги Выдача справок на жилые и нежилые объекты недвижимости в Неклиновском... |
| Административный регламент). Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных... | | Настоящий Административный регламент (далее Административный регламент) определяет стандарт предоставления муниципальной услуги;... |
| Административный регламент предоставления государственной услуги по экспертизе племенной продукции (материала) (далее – Административный... | | Административный регламент). Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных... |