Красноярск электронный
Скачать 1.23 Mb.
|
О ВНЕДРЕНИИ НОВЫХ МЕТОДИК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНЫХ ПРОЦЕДУРПо мере накопления опыта практической реализации положений Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» процессы размещения государственных и муниципальных заказов в нашей стране развиваются и совершенствуются. Направления развития определяются на государственном уровне. В настоящий момент последовательно проводится в жизнь переход от проведения открытых конкурсов к проведению открытых аукционов, в том числе в электронной форме. Открытые аукционы в электронной форме предусмотрены ст. 41 действующего в настоящее время Федерального закона 94-ФЗ. Вкупе с другими законами и постановлениями Правительства РФ, в том числе №1-ФЗ от 10.01.2002 «Об электронной цифровой подписи» и проделанной работой сложилась достаточная нормативно-правовая база для создания автоматизированной системы. Следует отметить, что более 2-х лет в администрации города функционирует автоматизированная система поддержки подготовки, размещения и контроля муниципального заказа – АСП МЗ. Ее внедрение позволило эффективно реализовать нормы 94-ФЗ и своевременно вводить в действие новые требования, связанные с законодательной базой. Применение современных информационных технологий позволяет не только сократить временные затраты, но и обеспечивает высокое качество работ, связанных с размещением муниципального заказа. АСП МЗ разработана и совершенствуется Институтом вычислительного моделирования СО РАН. Система АСП МЗ ориентирована на комплексную автоматизацию деятельности департамента муниципального заказа администрации города. Функции системы обеспечивают сопровождение всех этапов муниципального заказа, начиная от формирования реестра муниципальных потребностей и заканчивая контролем исполнения муниципальных контрактов. Особенность размещения муниципального заказа в городе Красноярске в ее централизации всех конкурсных (вне конкурсных) процедур. Например, в 2009 году уже проведено более 1700 процедур. Без системы АСП МЗ централизация заказа, работа единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии, департамента муниципального заказа была бы при значительных объемах невозможна. Хочу обратить внимание на централизацию закупок как одну из важных организационных структур управления закупками, противодействующих коррупции. Электронные аукционы – новый этап в организации размещения муниципального заказа в городе Красноярске. В настоящее время создана информационная структура в рамках действующей системы АСП МЗ и раздела «муниципальный заказ» официального сайта администрации Красноярска, разработаны и внедрены все необходимые регламенты. Это общие правила проведения электронных аукционов, порядок регистрации участников размещения заказа, порядок проведения электронных аукционов и порядок подведения итогов. Для защиты информации и обеспечения юридической значимости документов, передаваемых на сайт при проведении электронных аукционов, используется электронная цифровая подпись (ЭЦП). Юридическая значимость использования ЭЦП установлена Федеральным законом № 1-ФЗ от 10.01.2002 года. Программное обеспечение и сертификаты ЭЦП приобретаются поставщиками – потенциальными участниками электронных аукционов на коммерческой основе в одном из независимых лицензированных удостоверяющих центров. Электронная цифровая подпись внедряется в процессы организации обмена данными между участниками размещения заказов и уполномоченным органом при регистрации участников и в процессе проведения электронных аукционов. Использование подписи придаёт электронным документам юридическую значимость, и в данном случае это означает, что поставщик не может отказаться от собственных подписанных ЭЦП предложений, поданных на электронный аукцион. Процесс регистрации участников размещения заказа включает регистрацию на сайте путем заполнения регистрационной формы и подачу заявок на участие в электронных аукционах. В результате регистрации участник размещения заказа получает логин и пароль для авторизованного доступа на сайт, что дает ему возможность подать заявку на участие в конкретном электронном аукционе. Заявка представляет собой автоматически формируемый электронный документ, который подписывается электронной цифровой подписью представителя участника размещения заказа, уполномоченного на участие в электронном аукционе. Участнику присваивается кодовый номер, под которым он может подавать предложения о цене контракта По заполняемым регистрационным формам система автоматически формирует документ и предъявляет его представителю участника размещения заказа для подписания ЭЦП. После получения сведений из регистрационной формы автоматически выполняется проверка ключа электронной цифровой подписи на валидность (корректность, работоспособность). Положительный результат проверки позволяет внести сведения об участнике в базу данных и делает возможным его авторизованный доступ к ресурсам сайта.  Рис. Схема подачи заявки на аукцион Если электронный аукцион содержит несколько лотов, заявка на участие подается по каждому лоту в отдельности. Проведение электронного аукциона осуществляется автоматически, начиная с даты и времени, указанных в извещении. Подача участником размещения заказа предложений о цене контракта выполняется через защищенное соединение с применением электронной цифровой подписи. Участвовать в электронных аукционах могут только авторизованные участники размещения заказа, представители которых зарегистрировались и подали заявку на участие в данном аукционе. Представитель участника размещения заказа имеет возможность вводить свое предложение о цене контракта непосредственно на странице аукциона. По введенным данным автоматически системой формируется и предлагается на подпись электронный документ. После подписания ценового предложения оно передается на сайт для обработки и внесения в базу данных. Время поступления ценового предложения определяется по времени сервера, на котором размещен сайт. По результатам обработки предложения о цене контракта участнику передается уведомление о принятии, или отказе в принятии предложения. По мере поступления ценовых предложений на странице сайта обновляется информация о проведении электронного аукциона. При изменении лучшего ценового предложения пересчитывается время, оставшееся до окончания аукциона, и значение достигнутой скидки. В случае если пришедшее предложение о цене контракта совпадает с лучшим предложением, то оно размещается на сайте рядом с лучшим, с указанием времени поступления предложения, а время, оставшееся до окончания аукциона, не изменяется. В процессе проведения электронных аукционов основную роль играет программное обеспечение, тем самым исключается внешнее влияние на ход проведения процедуры. Другие преимущества: - обеспечение прозрачности и открытости торгов; - сокращение коррупционных рисков; - развитие конкуренции; - доступность для участников, снижение бюрократических процедур (отсутствие аукционной документации, залога на обеспечения заявки, формирование протокола, отсутствие аукционной комиссии). Оценивая работу департамента муниципального заказа в части проведения открытых аукционов в электронной форме за 2009 год по настоящее время можно отметить, что количество аукционов в электронной форме уже превысило 90 шт., количество зарегистрированных участников составило 318 шт., количество участников на 1 аукцион – 3,47. Начальная максимальная цена контрактов свыше 73 млн. рублей, экономия 10 млн. 392 тыс. рублей (14,2% от начальной максимальной цены контракта). Перспективы открытых аукционов в электронной форме определены после принятия Федерального закона №93–ФЗ от 08.05.2009, которым открытые аукционы в электронной форме получают более высокий статус – ранг главы 3.1. «Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме». Срок ввода главы 01.06.2010 года. Хотя специалисты отмечают возросшую сложность будущих электронных торгов, работа проводимая в этом направлении в настоящее время противодействует возможной коррупции, а также позволяет качественно подготовиться к реализации положений Федерального закона №93-ФЗ от 08.05.2009. Ноженкова Л.Ф. |
Похожие:
 | Электронный ресурс] / сост. А. И. Баянов, И. А. Журавлева, И. Г. Иванова, Н. А. Хакимов. – Красноярск: Сиб федер ун-т, 2014. – –... | | Электронный ресурс] / сост. В. В. Гавриш, Е. В. Гуторин. – Электрон дан. – Красноярск: Сиб федер ун-т, 2012. – 1 диск. – Систем требования:... |
| Электронный ресурс]: для студентов, обучающихся по специальности 030501. 65 и направлению 030500. 62 «Юриспруденция». – Электрон... |  | Красноярск, ул. Профсоюзов, 39, Ф.(391) 265-22-98 e-mail: приглашает принять участие в процедуре конкурса (тендера) |
| Технологии таможенного контроля: учебно-методическое пособие для лабораторных занятий и самостоятельной работы: [Электронный ресурс]... | | ... |
| Пассажир получает маршрут-квитанцию, которая подтверждает покупку электронного билета и содержит всю информацию о перевозке | | Красноярск 22 июня 2017 года в связи с развитием института собственности для граждан особенно актуальным является вопрос о регистрации... |
| После бронирование мест на рейсе информация о пассажире хранится в специальной базе данных авиакомпании в электронном виде | | После бронирование мест на рейсе информация о пассажире хранится в специальной базе данных авиакомпании в электронном виде |