административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме,
а также особенности выполнения административных процедур
(действий) в МФЦ
3.1. Перечень административных процедур
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов Заявителя;
формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;
назначение ответственного должностного лица Отдела;
рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и выдача результатов предоставления государственной услуги Заявителю;
внесение информации о выдаче разрешения на выброс либо мотивированном отказе в предоставлении государственной услуги в соответствующий информационный ресурс (журнал и банк данных (реестр)).
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов Заявителя
Основанием для начала административной процедуры является поступление документов, указанных в подразделе 2.6 раздела II настоящего Административного регламента, в Минприроды Чувашии либо в МФЦ.
Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются должностным лицом Минприроды Чувашии, ответственным за делопроизводство, в день его поступления.
Прием заявления и прилагаемых к нему документов, в МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии.
В ходе приема документов специалист МФЦ, ответственный за прием документов, осуществляет проверку представленных документов на наличие необходимых документов, согласно перечню, указанному в подразделе 2.6 раздела II настоящего Административного регламента, проверяет правильность заполнения заявления, полноту и достоверность, содержащихся в нем сведений.
Специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, комплектует заявление и необходимые документы для передачи их в Минприроды Чувашии.
Передача в Минприроды Чувашии комплекта документов в электронном виде посредством системы электронного документооборота (далее - СЭД) осуществляется в день поступления заявления и документов в МФЦ (в случае поступления документов до 16.00) или рабочий день следующий за днем поступления документов (в случае поступления документов после 16.00).
Комплект документов на бумажном носителе с сопроводительным реестром передается в Минприроды Чувашии в соответствии с соглашением о взаимодействии.
Заявление и документы, переданные специалистом МФЦ, регистрируются в Минприроды Чувашии в день их поступления.
В случае поступления заявления и прилагаемых к нему документов Заявителя в электронном виде, Заявителю направляется копия заявления с отметкой о принятии документов в течение 1 дня со дня их регистрации.
Заявление и прилагаемые к нему документы в день регистрации направляются министру или должностному лицу, его замещающему, для резолюции.
После наложения резолюции заявление и прилагаемые к нему документы в течение 1 дня передаются в Отдел должностным лицом Минприроды Чувашии, ответственным за делопроизводство.
Результатом административной процедуры является регистрация заявления в СЭД и на бумажном носителе путем присвоения регистрационного номера и даты в Минприроды Чувашии.
3.3. Формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
Основанием для начала административной процедуры, связанной с формированием и направлением межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги, является установление в рамках осуществления административной процедуры, связанной с приемом заявления и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления государственной услуги, необходимости обращения в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги, с целью получения сведений, необходимых для предоставления государственной услуги.
Должностное лицо Отдела в день поступления и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов от Заявителя формирует межведомственный запрос в соответствии с Порядком предоставления и получения документов и информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в Чувашской Республике, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. N 597.
Направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги, осуществляется с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней республиканской информационной системы межведомственного электронного взаимодействия.
Межведомственный запрос о предоставлении сведений, указанных в подразделе 2.7 раздела II настоящего Административного регламента, должен содержать следующие сведения:
указание на Отдел Минприроды Чувашии, направляющий межведомственный запрос;
наименование органа государственной власти, в адрес которого направляется межведомственный запрос;
наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также если имеется номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг;
указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Административным регламентом, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
дата направления межведомственного запроса;
фамилия, имя, отчество и должность ответственного должностного лица Отдела, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты для связи;
информация о факте получения согласия, предусмотренного частью 5 статьи 7 Федерального закона (при направлении межведомственного запроса в случае, предусмотренном частью 5 статьи 7 Федерального закона).
Запрос о предоставлении сведений в рамках межведомственного взаимодействия направляет ответственное должностное лицо Отдела в день поступления заявления Заявителя в Минприроды Чувашии.
Результатом административной процедуры является направление межведомственного запроса и приобщение полученных сведений к документам, представленным Заявителем.
3.4. Назначение ответственного должностного лица Отдела
Основанием для начала административной процедуры является направление должностным лицом Минприроды Чувашии, ответственным за делопроизводство, заявления и прилагаемых к нему документов Заявителя в Отдел для рассмотрения.
Начальник Отдела в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов в Отдел определяет ответственное должностное лицо и передает ему на исполнение поступившее заявление и прилагаемые к нему документы.
Результатом административной процедуры является назначение ответственного за предоставление государственной услуги должностного лица Отдела.
3.5. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и выдача результатов предоставления государственной услуги Заявителю
Основанием для начала рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов является назначение ответственного должностного лица Отдела за предоставление государственной услуги.
Ответственное должностное лицо Отдела рассматривает документы Заявителя и документы, поступившие в Минприроды Чувашии в рамках межведомственного взаимодействия, указанные соответственно в подразделах 2.6 и 2.7 раздела II настоящего Административного регламента, в течение 7 дней с момента поступления заявления и прилагаемых к нему документов в Отдел на соответствие требованиям настоящего Административного регламента.
По результатам проверки заявления и прилагаемых к нему документов принимается решение о выдаче разрешения на выброс или об отказе в выдаче разрешения на выброс.
Критерием принятия решения о выдаче разрешения на выброс или об отказе в выдаче разрешения на выброс является соответственно отсутствие либо наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленных подразделом 2.10 раздела II настоящего Административного регламента.
В случае вынесения решения об отказе в выдаче разрешения на выброс ответственное должностное лицо Отдела в течение 3 дней со дня окончания проверки заявления и установления наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги готовит письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту. Письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в течение 1 дня визируется начальником отдела, направляется на подпись министру или должностному лицу, его замещающему, либо первому заместителю министра.
Министром или должностным лицом, его замещающим, либо первым заместителем министра письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги подписывается в течение 2 дней.
Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги выдается Заявителю либо его представителю лично в руки или направляется заказным почтовым отправлением либо в электронной форме в течение 3 дней со дня его подписания министром или должностным лицом, его замещающим, либо первым заместителем министра либо направляется в МФЦ, в соответствии с соглашением о взаимодействии (в случае обращения Заявителя в МФЦ).
Заявитель после устранения причин отказа в выдаче разрешения на выброс вправе повторно обратиться в Минприроды Чувашии или в МФЦ за предоставлением государственной услуги в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги ответственное должностное лицо Отдела в течение 14 дней со дня окончания проверки заявления и установления отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги готовит проект разрешения на выброс в двух экземплярах.
Проект разрешения на выброс в течение 1 дня визируется начальником Отдела и направляется на подпись министру или должностному лицу, его замещающему, либо первому заместителю министра.
Разрешение на выброс подписывается министром или должностным лицом, его замещающим, либо первым заместителем министра в течение 2 дней и заверяется гербовой печатью.
Подписанное министром или должностным лицом, его замещающим либо первым заместителем министра и заверенное гербовой печатью разрешение на выброс выдается Заявителю либо его представителю лично в руки или направляется заказным почтовым отправлением либо в электронной форме в течение 3 дней со дня его подписания министром или должностным лицом, его замещающем либо первым заместителем министра либо направляется в МФЦ, в соответствии с соглашением о взаимодействии (в случае обращения Заявителя в МФЦ).
Специалист МФЦ в течение 3 дней со дня получения от Минприроды Чувашии разрешения на выброс выдает Заявителю либо его представителю разрешение на выброс лично в руки или направляет заказным почтовым отправлением либо в электронной форме.
При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выброс выдается на срок действия нормативов ПДВ.
При наличии установленного лимита на выброс разрешение на выброс выдается сроком на 1 год.
Для Заявителей, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выброс выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов.
Результатом административной процедуры является выдача Заявителю разрешение на выброс либо мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги (в выдаче разрешения на выброс).
3.6. Внесение информации о выдаче разрешения на выброс либо мотивированном отказе в предоставлении государственной услуг в соответствующий информационный ресурс (журнал и банк данных (реестр))
Основанием для начала административной процедуры является выдача Заявителю разрешения на выброс или мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги
Ответственное должностное лицо Отдела в течение 1 дня с даты подписания разрешения на выброс (уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги) вносит указанную информацию в соответствующий информационный ресурс (журнал и банк данных (реестр)).
Результатом административной процедуры является внесение информации о выдаче разрешения на выброс (об отказе в предоставлении государственной услуги) в вышеуказанный информационный ресурс.
IV. Формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Отдела положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется начальником Отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, первым заместителем министра и министром.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Отдела положений настоящего Административного регламента.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом, а также рассмотрение обращений (жалоб) Заявителей на решения и действия (бездействие) должностных лиц Минприроды Чувашии, ответственных за предоставление государственной услуги.
Проведение проверок полноты и качества предоставляемой государственной услуги носит плановый и внеплановый характер.
Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливаются ежегодным планом работы Минприроды Чувашии.
Периодичность осуществления плановых проверок за предоставлением государственной услуги устанавливается министром. При этом плановая проверка осуществляется не реже 1 раза в календарный год.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением государственной услуги (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению (жалобе) Заявителя.
Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Административного регламента, а также в случае получения обращений (жалоб) Заявителей на решения и действия (бездействие) должностных лиц Минприроды Чувашии, ответственных за предоставление государственной услуги.
Для проведения плановых (внеплановых) проверок полноты и качества предоставления государственной услуги приказом Минприроды Чувашии формируется комиссия.
Результаты проверки оформляется актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывают председатель и члены комиссии.
4.3. Ответственность должностных лиц Минприроды Чувашии за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги
Должностные лица Отдела, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в том числе за соблюдение сроков и порядка выполнения административных процедур, установленных Административным регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц Отдела, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей должностные лица Отдела привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе, со стороны граждан, их объединений и организаций
Положениями, характеризующими требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги являются:
1) профессиональная компетентность;
2) должная тщательность.
Должностное лицо Минприроды Чувашии, осуществляющее контроль за предоставлением государственной услуги, должно принимать меры по предотвращению конфликта интересов, связанного с предоставлением государственной услуги.
Профессиональная компетентность должностного лица Минприроды Чувашии, осуществляющего контроль за предоставлением государственной услуги, состоит в том, что при осуществлении контроля за предоставлением государственной услуги оно обладает необходимыми профессиональными знаниями и навыками.
Должная тщательность должностного лица Минприроды Чувашии, которое осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны должностных лиц Минприроды Чувашии должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
Контроль за предоставлением государственной услуги Минприроды Чувашии и его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Минприроды Чувашии:
1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление должностными лицами Минприроды Чувашии государственной услуги;
2) сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Минприроды Чувашии и его должностных лиц;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Минприроды Чувашии прав, свобод или законных интересов граждан и организаций.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
|
