Приложение 5
Описание ведомственной информационной системы
МЧС России «СПО ИАП»
Ведомственная ИС МЧС России «Автоматизированная информационная система сбора информации о противопожарном состоянии объектов надзора и исполнения административных процедур по осуществлению государственного пожарного надзора на объектах надзора» (СПО ИАП) разработана для исполнения контрольно-надзорной деятельности МЧС России в сфере пожарной безопасности.
Общее описание СПО ИАП
СПО ИАП предназначена для ведения базы данных (БД) электронных контрольно-наблюдательных дел (ЭКНД) объектов надзора территориальных подразделений государственного пожарного надзора (ТП ГПН), планирования деятельности ТП ГПН, исполнения административных процедур по осуществлению ГПН (АП ГПН) и формирования статистики профилактической работы инспекторского состава ТП ГПН.
Система обеспечивает выполнение следующих основных функций:
Ведение БД ТП ГПН с данными о инспекторском составе и уровнях доступа к СПО.
Ведение БД территориальных справочников: адресов, юридических организаций ЮЛ и Индивидуальных предпринимателях ИП.
Ведение БД фирм, имеющих лицензии на выполнение работ в области пожарной безопасности.
Ведение реестров объектов надзора с классификацией зданий и сооружений по функциональной пожарной опасности, виду объектов.
Ведение БД электронных контрольно-наблюдательных дел (ЭКНД) объектов защиты, закрепленных за органом ГПН.
Осуществление поиска объекта надзора по нескольким параметрам:
юридические лица и индивидуальные предприниматели,
адрес объекта,
закрепленный инспектор,
номер ЭКНД,
вид объекта.
Ведение БД надзорно-профилактической работы, включающее планирование, подготовку и проведение проверок.
Ведение информации о результатах инспекторских проверок на объектах, противопожарному состоянию объекта и проведенной работе на нем.
Оформление результатов административных процедур и принятых мер по результатам проверок, формирование автоматически заполненных бланков:
распоряжения на проверку;
предписания об устранении нарушений требований ПБ;
акта проверки соблюдения требований ПБ;
документов Административно-процессуальной деятельности.
Планирование деятельности ОГПН.
Обработку и формирование статистических данных по пожарной профилактике объектов по конкретному объекту, по каждому инспектору ГПН, по каждому территориальному подразделению ГПН в целом, в том числе:
общий анализ деятельности инспекторского состава по осуществлению административных процедур ГПН на подведомственной территории за любой период времени;
формы 1-ГПН, 3-ГПН, разработанные в соответствии с Приказами МЧС России от 31.12.2009 №758 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 10.12.2008 №753" и от 09.04.2010 №162 "О внесении изменений в приказы МЧС России от 28.01.2005 №38, от 16.10.2006 №577, от 16.10.2006 №581, от 06.08.2007 №416 и от 10.12.2008 №760".
форму федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденную Приказом ФС Государственной статистики от 29.04.2010г. №175.
Ведение электронных журналов, предусмотренных «Административным регламентом»: «Журнал учета объектов надзора и КНД объектов надзора», «Журнал учета проверок» и «Журнал учета консультаций».
Администрирование и настройка БД органа ГПН, архивацию БД.
Передачу БД на вышестоящий уровень иерархии ГПН, объединение БД нижестоящих уровней в БД субъекта.
Использование электронного интерактивного комплекса «Руководство пользователя для информационной поддержки по работе с СПО ИАП.
Программа предусматривает 3 уровня ведения БД в субъекте:
1. уровень УГПН субъекта – БД имеет статус «субъектовая»,
2. уровень ТП ГПН– БД имеет статус «городская» или «областная (с муниципальными подразделениями)»,
3. уровень ИПН ТП ГПН– БД имеет статус «инспекторская».
БД СПО ИАП каждого уровня имеет дополнительные территориальные настройки, которые позволяют аутентифицировать созданную территориальным подразделением БД.
СПО ИАП имеет три уровня доступа к БД.
1. Уровень руководства, администратора и инспекторского состава УГПН субъекта,
2. Уровень руководства и администратора ТП ГПН,
3. Уровень инспекторского состава ТП ГПН.
Категории пользователей СПО ИАП
СПО предполагает наличие пользователей, обладающих различными правами и полномочиями. Список категорий пользователей (в зависимости от уровня централизации) и их права и полномочия приводятся в таблице 5-1.
Таблица 5-1. Категории пользователей и их права и полномочия в рамках СПО ИАП.
Категория пользователей
|
Права и полномочия пользователей
|
Территориальный уровень
|
Читатели. Локальные (внутри локальной вычислительной сети (далее ЛВС), в которой функционирует узел СПО ИАП территориальной инспекции ГПН) авторизованные пользователи
|
Могут устанавливать на своих рабочих станциях специальное программное обеспечение (далее СПО), которое позволяет подключаться к БД объектов надзора и АП ГПН территориальной инспекции ГПН;
Могут просматривать с помощью установленного СПО информацию по объектам надзора в границах территории, к которой относить данный узел БД территориальной инспекции ГПН, и информацию по АП ГПН на объектах надзора;
Могут просматривать и анализировать с помощью установленного СПО данные Журналов Административного регламента и Журналов АП ГПН в границах территории, к которой относить данный узел БД территориальной инспекции ГПН.
Могут формировать и анализировать с помощью установленного СПО отчетные формы по результатам осуществления АП ГПН в границах территории, к которой относить данный узел БД территориальной инспекции ГПН.
Могут планировать деятельность подчиненных подразделений и групп ГПИ ГПН ГПН в границах территории, к которой относить данный узел БД территориальной инспекции ГПН.
|
Авторы. Локальные (внутри ЛВС, в которой функционирует узел СПО ИАП территориальной инспекции ГПН) авторизованные пользователи
|
Могут устанавливать на своих рабочих станциях СПО, которое позволяет подключаться к БД территориальной инспекции ГПН;
Могут создавать, изменять и просматривать с помощью установленного СПО информацию по объектам надзора, в рамках зоны своей ответственности в границах территории, к которой относить данный узел БД территориальной инспекции ГПН;
Могут создавать, изменять и просматривать с помощью установленного СПО информацию по АП ГПН на объектах надзора в рамках зоны своей ответственности в границах территории, к которой относить данный узел БД территориальной инспекции ГПН;
Могут анализировать с помощью Журналов Административного регламента, Журналов АП ГПН и отчетных форм по результатам осуществления АП ГПН установленного СПО в границах территории, к которой относить данный узел БД территориальной инспекции ГПН, в том числе в зоне своей ответственности.
Могут планировать деятельность ГПИ ГПН в зоне своей ответственности в границах территории, к которой относить данный узел БД территориальной инспекции ГПН.
|
Системные администраторы. Системные администраторы ЛВС, в которой функционирует узел БД СПО ИАП территориальной инспекции ГПН
|
Могут устанавливать на своих рабочих станциях СПО, которое позволяет подключаться к БД территориальной инспекции ГПН;
Могут управлять информационной инфраструктурой узла БД территориальной инспекции ГПН: устанавливать серверные операционные системы (далее ОС), серверное общее программное обеспечение (далее ОПО) и СПО, настраивать БД СПО, выполнять резервное копирование и восстановление системы после сбоев, организовывать установку СПО на рабочие станции пользователей, оказывать техническую поддержку пользователям узла БД территориальной инспекции ГПН.
Могут управлять уровнями доступа пользователей к СПО ИАП ТП ГПН;
Могут просматривать с помощью установленного СПО информацию по объектам надзора и АП ГПН в границах территории, к которой относить данный узел БД территориальной инспекции ГПН;
Могут управлять системой передачи БД территориальной инспекции ГПН на вышестоящий уровень.
|
Уровень субъекта
|
Читатели. Локальные (внутри ЛВС, в которой функционирует БД УГПН субъекта) авторизированные пользователи
|
Могут просматривать с помощью установленного СПО АИС АП информацию по объектам надзора и АП ГПН в границах субъекта РФ.
Могут анализировать с помощью Журналов Административного регламента, Журналов АП ГПН и отчетных форм по результатам осуществления АП ГПН, в границах субъекта РФ, в том числе в разрезе подчиненных ТП ГПН.
Могут контролировать планирование деятельности подчиненных ТП ГПН в границах субъекта РФ и планировать деятельность УГПН субъекта.
|
Системные администраторы. Системные администраторы ЛВС, в которой функционирует БД УГПН субъекта
|
Могут конфигурировать БД СПО, устанавливаемую в УГПН субъекта РФ и в подчиненных ТП ГПН субъекта (в том числе отделах УГПН).
Могут управлять информационной инфраструктурой БД УГПН субъекта: устанавливать серверные операционные системы (далее ОС), серверное общее программное обеспечение (далее ОПО) и СПО, настраивать БД СПО, выполнять резервное копирование и восстановление системы после сбоев, организовывать установку СПО на рабочие станции пользователей, оказывать техническую поддержку пользователям узла БД УГПН;
Могут управлять уровнями доступа пользователей к СПО ИАП УГПН субъекта;
оказывать техническую поддержку пользователям узла БД УГПН субъекта РФ,
Могут оказывать техническую поддержку системных администраторов ТП ГПН, управлять информационной инфраструктурой узлов БД территориальных инспекции ГПН: настраивать БД СПО ТП ГПН, в едином ключе ведения СПО ИАП субъекта.
Могут управлять системой объединения БД территориальных ОГПН в БД УГПН субъекта и передавать полученную БД на вышестоящий уровень.
|
Авторами являются государственные инспекторы по пожарному надзору (далее ГПИ) ТП ГПН и подразделений (отделов УГПН), которые должны вводить в СПО ИАП информацию по своим поднадзорным объектам надзора, а также организовывать сбор этой информации и планировать и анализировать свою деятельность.
Читателями на территориальном уровне являются Главные ГПИ и руководители ТП ГПН, которые должны организовывать, планировать и анализировать деятельность ГПИ подчиненной ТП ГПН на подведомственной территории.
Читателями на субъектовом уровне являются Главные ГПИ, руководители и ГПИ УГПН, которые должны организовывать, планировать и анализировать деятельность подчиненных ТП ГПН субъекта.
Работа СПО ИАП предполагает работу в реальном времени всего инспекторского состава, осуществляющего НПР на объектах надзора. Полнота ведения БД предполагает 3 вида:
1. ввод статистической информации по НПР,
2. ввод полной информации по НПР, включая подготовку формализованных документов по мероприятиям НПР,
3. смешанный ввод информации, в зависимости от опытности инспекторского состава.
Время, затраченное на ввод данных по проверке 1 объекта, равно 5-10 мин при вводе обязательных статистических данных. При подготовке документов проверки в программе, время работы зависит от квалификации пользователя.
Описание логической структуры СПО ИАП
СПО ИАП предназначено для поддержки деятельности государственного инспектора территориального отдела (отделения) ГПН по пожарному надзору при выполнении мероприятий по надзору, административно-процессуальных действий при принятии мер по результатам проверки, с фиксацией промежуточных этапов и формированием форм документов проверки; работу с БД нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности, включая возможности поиска необходимых документов по их реквизитам в Информационно-справочную систему нормативных документов по пожарной безопасности НСИС (разработка ВНИИПО).
Обобщенная логическая схема, демонстрирующая взаимодействие узлов обработки информации ГПН, с установленными на них компонентами СПО ИАП на различных уровнях (с возможным расширением системы на вышестоящие уровни иерархии ГПН), показан на Рисунок 5-1.
Рисунок 5-1. Вариант логической схемы взаимодействия компонентов
СПО ИАП
СПО ИАП выполняет функцию универсальной расширяемой и масштабируемой программной платформы, обеспечивающей работу УГПН субъекта и подчиненных ему ТП ГПН на базе общего программного обеспечения, а также работу СПО для решения задач, поставленных перед органами ГПН субъекта.
Интерфейс СПО ИАП разработан в соответствии с основными задачами инспектора ГПИ по ведению БД ЭКНД объектов надзора и оформлению Административных процедур на объектах надзора.
СПО ИАП обеспечивает следующие стадии работы инспектора ГПН при осуществлении административных процедур на объектах надзора:
1) Формирование БД ЭКНД объектов надзора
- Заполнение основных данных объекта - КОД.
- Заполнение данных о противопожарном состояние объекта - КНПР
2) Проведение административных процедур ГПН на объектах надзора:
- Планирование мероприятий по надзору
- Формирование распоряжения на проверку
- Проведение мероприятий по надзору, с фиксацией основных этапов проверки
- Формирование Акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности
- Административно-процессуальная деятельность
- Вынесение предписания об устранении нарушений требований ПБ
3) Ведение единых журналов по учету ЭКНД объектов надзора, и журналов Административных процедур при осуществлении ГПН на объектах надзора ТП ГПН и УГПН субъекта в целом.
4) Формирование статистической отчетности и анализа НПР на объектах надзора ТП ГПН и УГПН субъекта.
Схема работы СПО ИАП
Схема работы СПО ИАП показана на рисунке 5-2.
Операция 1, 2 и 3 осуществляется ГПИ в СПО ТП ГПН на местах. Операция 4,5 может осуществляться всеми авторизованными пользователями СПО ИАП. Операции 6, 7 и 8 осуществляются Системным администратором СПО.
8. Учёт пользователей СПО и назначение полномочий
Рис. 5-2. Логическая схема работы СПО ИАП
Примеры интерфейсов системы
Примеры интерфейсов системы приведен на рисунках 5-3 – 5-5.
Рис. 5-3. Реестр объектов надзора
Рисунок 5-4. Карточка объекта
Рисунок 5-5. Форма планирования
СОСТАВИЛИ
Наименование организации, предприятия
|
Должность исполнителя
|
Фамилия, имя, отчество
|
Подпись
|
Дата
|
ЗАО «АйТи. Информационные технологии»
|
Аналитик
|
Мельниченко Андрей Николаевич
|
|
|
СОГЛАСОВАНО
Наименование организации, предприятия
|
Должность исполнителя
|
Фамилия, имя, отчество
|
Подпись
|
Дата
|
ЗАО «АйТи. Информационные технологии»
|
Менеджер проекта
|
Щербинин Роман Александрович
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
