ПАМЯТКА
для субъектов малого и среднего предпринимательства на тему:
«Проведение проверки по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей»
1. Общие положения
2. Плановые проверки
3. Внеплановые проверки
4. Документарные проверки
5. Выездные проверки
6.Перечень нормативно-правовых актов в сфере защиты прав потребителей
Общие положения
Предпринимательская деятельность подлежит контролю со стороны органов Роспотребнадзора в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Цель проверки – выяснить, насколько деятельность предпринимателя соответствует требованиям законодательства. В случае выявления нарушений обязательных требований орган Роспотребнадзора обязан обеспечить пресечение и предупреждение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
Основным нормативным актом, определяющим порядок организации и проведения проверок должностными лицами Роспотребнадзора, а также права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), является Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон).
Положения настоящего Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу; при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий; при проведении административного расследования.
В настоящее время действует уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Цель уведомления – сообщить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям.
Порядок уведомления установлен постановлением Правительства РФ № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», которым утверждены:
Перечень работ и услуг;
Форма уведомления;
Правила представления уведомлений.
Уведомление направляется заявителем в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области по адресу: 650992, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 24, либо представляется непосредственно в Управление на бумажном носителе в двух экземплярах .
Уведомление представляется после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Сведения о зарегистрированных уведомлениях размещаются в реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности на официальном сайте Роспотребнадзора в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации уведомлений.
При заполнении уведомлений их обязательными реквизитами являются:
дата заполнения уведомления;
наименование федерального органа исполнительной власти (его территориальный орган), в который представляется уведомление;
полное и сокращенное, фирменное, наименование организации юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
почтовый адрес места нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя), место нахождения фактического осуществления деятельности;
вид (виды) деятельности по перечню работ и услуг, о начале осуществления которых юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) представляется уведомление;
дата начала фактического осуществления предпринимательской деятельности;
наименование должности руководителя юридического лица;
подпись руководителя юридического лица, либо лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
инициалы, фамилия руководителя юридического лица, лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Обязательная регистрация уведомлений
В соответствии с Федеральным Законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) обязаны сообщить в письменной форме в управление Роспотребнадзора в Кемеровской области сведения о следующих изменениях:
изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
реорганизация юридического лица;
внесение дополнительных видов предпринимательской деятельности в выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Сведения об указанных изменениях представляются в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений.
Дополнительная информация
Информацию о зарегистрированных Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области уведомлениях размещена в сети интернет по ссылке: (http://notice.crc.ru/42).
Шаблон уведомления для заявителей размещен по адресу: http://www.egov.rospotrebnadzor.ru.
Для проверки правильности заполнения уведомления необходимо заполнить шаблон уведомления, после чего уведомление автоматически направляется в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области.
Образец заполненного в соответствии с требованиями законодательства уведомления размещен на сайте Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области: http://42.rospotrebnadzor.ru/300.
Информацию о кодах ОКВЭД (ОКУН) можно посмотреть на сайте Управления: http://42.rospotrebnadzor.ru/300.
Также предоставить уведомление можно в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг по адресу: www.gosuslugi.ru.
За непредоставление уведомления либо предоставление уведомления, содержащего недостоверные сведения, предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ (ч.ч. 1, 2 ст. 19.7.5-1) непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с положениями ст. ст. 9 и 10 Федерального закона № 294-ФЗ проверки подразделяются на плановые и внеплановые.
Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, сформированного Генеральной прокуратурой.
При наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть проведена внеплановая проверка.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
Документарная проверка проводится по месту нахождения проверяющего органа. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Плановые проверки
Предмет плановой проверки:
соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением.
Плановые проверки проводятся на основании планов, ежегодно разрабатываемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, которые направляются в Генеральную прокуратуру РФ для обобщения. В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок, Генеральная прокуратура РФ на своем официальном сайте: http://genproc.gov.ru/ публикует сводный план проверок на год. Также сводный план проверок размещается на официальном сайте Роспотребнадзора (www.rospotrebnadzor.ru) и его территориальных органов.
Сроки уведомления о проведении плановой проверки: контролирующие органы уведомляют юридических лиц или предпринимателей о проведении плановой проверки в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя или заместителя руководителя проверяющего органа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Сроки проведения проверки: срок проведения документарной или выездной плановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем контролирующего органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
Обращаем Ваше внимание:
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок. Данный журнал должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Внеплановые проверки
Предмет внеплановой проверки:
1. соблюдение обязательных требований в процессе осуществления деятельности,
2. выполнение предписаний контролирующих органов,
3. проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1. истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2. поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
4. требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Сроки уведомления: о проведении внеплановой выездной проверки предприниматели уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Уведомление о проведении проверки не требуется, если в результате деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя
- возникла угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинен вред жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушены права потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) |
