Приложение к письму
департамента экономического развития области
от « » февраля 2015 года № 7-08-12/
|
Информация*
о ходе выполнения в 2014 году
Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии развития региональной системы защиты прав потребителей
в Белгородской области на 2011-2020 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 11 января 2011 года № 2-пп)
*В информации представлен перечень мероприятий, выполнение которых предполагается в 2014 году или на постоянной основе в течение всего срока реализации вышеназванного документа.
№
п/п
|
Название мероприятий
|
Основные
исполнители
и участники
|
Срок
исполнения
|
Принятые меры
в отчетном периоде
|
Раздел I. Меры по совершенствованию и развитию нормативно-правовой базы,
регулирующей отношения в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей
|
1.1
|
Проведение анализа нормативных правовых актов с целью подготовки предложений по актуализации региональной законодательной базы с учетом современного состояния потребительского рынка и повышения уровня защиты прав потребителей
|
Областная Дума, Правительство области
|
постоянно
|
Проведен анализ, в результате которого:
- департаментом экономического развития области принято 6 нормативных правовых актов:
1) распоряжение Губернатора области от 12 марта 2014 года № 126-р
«О внесении изменений в распоряжение Губернатора Белгородской области от 4 февраля 2011 года № 48-р»;
2) распоряжение Правительства области от 17 марта 2014 года № 99-рп
«О создании областной межведомственной комиссии по разработке системных мер, направленных на увеличение реализации овощей и фруктов местного производства в торгово-розничной сети и для консервной промышленности»;
3) распоряжение Правительства области от 24 марта 2014 года №116-рп «О проведении IX областного конкурса профессионального мастерства по парикмахерскому искусству, декоративной косметике и ногтевому сервису «Белгород-2014»;
4) распоряжение Губернатора области от 17 июня 2014 года №298-р «О проведении областного торжественного мероприятия, посвященного профессиональному празднику – дню работника торговли»;
5) закон Белгородской области от 30 октября 2014 года № 311 «Об ограничениях в сфере розничной продажи тонизирующих напитков»;
6) закон Белгородской области от 5 декабря 2014 года №320 «О внесении изменений в закон Белгородской области от 4 июля 2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»;
- департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области принято 6 нормативных правовых актов:
1) постановление Правительства области от 31 марта 2014 года №126-пп «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области «Прием заявлений и предоставление информации о дополнительном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг»;
2) постановление Губернатора области от 03 сентября 2014 года №82 «Об утверждении административного регламента по предоставлению департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности»;
3) постановление Губернатора области от 03 сентября 2014 года №80 «Об утверждении административного регламента по предоставлению департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»;
4) постановление Губернатора области от 03 сентября 2014 года №81 «Об утверждении административного регламента по предоставлению департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области государственной услуги по лицензированию деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»;
5) постановление Правительства области от 03 марта 2014 года №71-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 25 ноября 2013 года №485-пп»;
6) постановление Правительства области от 19 мая 2014 года №194-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 2 сентября 2013 года №355-пп»
|
1.2
|
Организация системного мониторинга нормативных правовых актов федеральных и областных органов власти, действующих в различных сферах потребительского рынка, создание реестра актов для размещения на веб-страницах в сети Интернет для свободного доступа потребителей
|
Департамент экономического развития области во взаимодействии с Управлением Роспотребнадзора по области
|
постоянно
|
Создан реестр нормативных правовых актов федеральных и областных органов власти, действующих в различных сферах потребительского рынка, и размещен на официальном сайте департамента экономического развития области www.derbo.ru (на странице отдела развития общественного питания и бытовых услуг управления по развитию потребительского рынка)
|
Раздел II. Меры по выявлению и дальнейшей профилактике негативных тенденций
в различных сферах регионального потребительского рынка
|
2.1
|
Реализация комплекса мер, направленных на выявление и пресечение негативных тенденций в различных сферах потребительского рынка при проведении государственного надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства по обеспечению безопасности и качества товаров (работ, услуг) на территории области, а также соблюдение лицензионных требований
|
Управления МВД РФ по области, Госавтодорнадзора по области, Роспотребнадзора по области, Роскомнадзора по области, Россельхознадзора по области, департаменты экономического развития области, здравоохранения и социальной защиты населения области
|
по отдельным ведомственным планам
|
В рамках государственного надзора и контроля на территории области был принят следующий комплекс мер:
-Управлением МВД РФ по области:
выявлено 24 факта реализации продукции не отвечающей требованиям безопасности потребителей, по данным фактам возбуждены уголовные дела по ст. 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности);
составлен 1 протокол об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), Кодексом об административном правонарушении РФ предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ;
составлено 100 протоколов об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, Кодексом об административном правонарушении РФ предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ;
-Управлением Роспотребнадзора по области:
проведено 1626 мероприятий по надзору за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей хозяйствующими субъектами по различным видам деятельности, из них в области защиты прав потребителей – 465 проверок;
-Управлением Госавтодорнадзора по области:
проверено 410 лицензиатов, из них допустили нарушения 315 хозяйствующих субъектов, выявлено 2020 нарушений, выдано 321 предписание, устранено 93,8% нарушений;
проверено 335 хозяйствующих субъектов, не подлежащих лицензированию, из них допустили нарушения 269 субъектов, выявлено 1424 нарушения, выдано 269 предписаний, устранено 92,3% нарушений;
составлено 558 протоколов, из них 325 направлено в суд, назначено штрафов на общую сумму 1031,3 тыс. руб.;
государственный контроль за соблюдением международными перевозчиками правил международных договоров и законодательства РФ в области международного автомобильного сообщения в 2014 году проводился на 9 контрольных пунктах (КП) на дорогах области;
за 2014 год количество транспортных средств, проверенных на КП составило 14422 автомобиля. Количество выявленных нарушений - 6757. По результатам государственного контроля вынесено 3043 постановления о привлечении к административной ответственности, сумма штрафов составила 8121,4 тыс. руб.;
- Управлением Россельхознадзора по области:
проведено 4 плановых и 4 внеплановых проверки по пресечению негативных тенденций на потребительском рынке при реализации семенного и посадочного материала, также проведены проверки физических лиц, осуществляющих реализацию семян и посадочного материала на рынках и торговых точках области, всего выявлено 120 нарушений, наложен штраф на общую сумму 77,45 тыс. руб., выдано 114 предписаний об устранении выявленных нарушений, снято с реализации 1460 партий, 155 тонн, 11094 пакетов, 47739 саженцев;
проведено 94 проверки предприятий по убою животных и переработке мясной продукции, выявлено 39 нарушений, выдано 29 предписаний, наложено 29 штрафов на общую сумму 382,8 тыс. руб.;
проведено 308 проверок предприятий общественного питания, выявлено 82 нарушения, выдано 6 предписаний, наложено 72 штрафа на общую сумму 169,9 тыс. руб.;
проведено 44 плановых и 50 внеплановых проверок в отношении предприятий, занимающихся заготовкой, хранением и реализацией лекарственных средств, выявлено 13 нарушений, наложено штрафов на общую сумму 114,0 тыс. руб.;
обследовано 47 предприятий на предмет достоверности предоставленных соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, нарушений не выявлено.
-Департаментом экономического развития области в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением организациями условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции проведено:
522 выездных внеплановых проверки организаций в связи с получением (продлением срока действия, переоформлением) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, 32 организациям отказано в получении (продлении срока действия, переоформлении) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи с несоответствием лицензионным требованиям и условиям;
20 плановых выездных проверок, в результате которых обследовано 54 объекта розничной торговли и общественного питания, выявлены нарушения в 19 организациях, которым были вынесены предписания на их устранение;
1 выездная внеплановая проверка по согласованию с прокуратурой области в связи с поступлением письменного обращения;
Аннулировано 3 лицензии в судебном порядке и 2 лицензии во внесудебном порядке. В отношении должностных лиц 2-х организаций составлено 2 административных протокола по статье 14.16 ч.3 КоАП РФ. Сумма наложенного штрафа – 15 тыс.руб.
-Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области проведено 50 проверок по соблюдению лицензионных требований, из них: при осуществлении медицинской деятельности – 31, фармацевтической деятельности – 13, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений – 6, в том числе внеплановых - 5. По результатам проверок выдано 44 предписания, составлено 23 протокола об административных правонарушениях, в том числе по медицинской деятельности – 22, фармацевтической деятельности - 1. Количество принятых судами решений о наложении на лицензиатов административного штрафа за административные правонарушения – 13, предупреждений – 6. Сумма штрафов составила 1054,00 тыс. рублей.
|
2.2
|
Проведение по специальным планам профилактических операций в различных сферах потребительского рынка:
|
Управления МВД РФ по области, Роспотребнадзора по области
|
по отдельным ведомственным планам
|
В результате принятых мер УМВД РФ по области за 2014 год:
составлено 45 протоколов об административных правонарушениях, из них:
-9 по ст. 7.12 КоАП РФ (Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав);
-36 по ст. 14.10 КоАП РФ (Незаконное использование товарного знака).
Кроме того, были приняты дополнительные меры по декриминализации оперативной обстановки на территории автомобильного рынка (ярмарки) города Белгорода, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Студенческая д. 1-к.
В результате проведенных оперативно-профилактических мероприятий на автомобильной ярмарке выявлено 8 административных правонарушений по ч.1 ст. 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака) и изъято 225 единиц товара с признаками контрафактности. Автотранспорта, находящегося в розыске, в том числе в международном, не выявлено.
Сотрудниками УМВД РФ по области на постоянной основе проводятся мероприятия (рейды), направленные на предотвращение подросткового курения и распития алкогольных напитков, в ходе которых с работниками различных торговых предприятий проводится разъяснительная работа по вопросам недопущения реализации алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним.
Кроме этого, работа в данном направлении осуществлялась в рамках ранее указанных профилактических операций «Алкоголь», «Подросток» и «Продавец».
Всего в 2014 году выявлено 58 правонарушений связанных с продажей алкогольной продукции несовершеннолетним и 21 правонарушение за продажу табачных изделий несовершеннолетним.
|
2.2.1
|
- «Контрафакт»
- «Рынок»
- «Подросток»
|
2.2.2
|
- «Автобус»
|
Управления Госавтодорнадзора по области, ГИБДД по области, Роспотребнадзора по области
|
|
В 2014 году была проведена операция «Автобус», в результате чего:
Управлением Госавтодорнадзора по области:
-проверено 126 хозяйствующих субъектов, оказывающих транспортные услуги населению, и 678 автобусов;
-выявлено 294 нарушения условий лицензирования;
-выдано 63 предписания;
-составлено 94 протокола.
Управлением Роспотребнадзора по области:
-проведено 3 внеплановых проверки, 7 административных расследований, составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, наложены штрафы на общую сумму 64,5 тыс. рублей.
|
2.2.3
|
- «Аптека»
|
Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области, управление Роспотребнадзора по области
|
|
Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области проводятся плановые и внеплановые проверки аптек по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.
В 2014 году в ходе 13 проверок по контролю в отношении соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности аптек составлен 1 протокол об административном правонарушении, наложен штраф в сумме 4,0 тыс.рублей.
Управлением Роспотребнадзора по области проведены 15 плановых и 3 внеплановых проверки в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих фармацевтическую деятельность. По выявленным правонарушениям составлено 25 протоколов об административных правонарушениях. Наложены штрафы на общую сумму 73,2 тыс. рублей. Аптечным учреждениям выданы представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно представленной информации нарушения устранены.
|
2.3
|
Организация системного обмена информацией с целью разработки и принятия превентивных мер по пресечению и профилактике выявленных нарушений
|
Департамент экономического развития области во взаимодействии с управлениями МВД РФ по области, Госавтодорнадзора по области, Роспотребнадзора по области, Роскомнадзора по области, Россельхознадзора по области, органами местного самоуправления (далее-ОМС).
|
ежеквартально
|
Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в управление Роспотребнадзора по области направлен 21 материал о фактах нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Управлением Роскомнадзора по области в рамках контроля и надзора в сфере средств массовых информаций и профилактике нарушений в указанной сфере в целях выполнения регламента по взаимодействию с ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Белгородской области постоянно осуществляются мероприятия по осуществлению поиска и определению местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучений.
Кроме того, в рамках контроля и надзора в сфере средств массовой информации и профилактике нарушений в указанной сфере были подписаны соответствующие соглашения об обмене информацией с прокуратурой по Белгородской области, Администраций области, Федеральной службой охраны Российской Федерации.
Управление Россельхознадзора по области результаты проведения контрольно-надзорных мероприятий размещает на сайте Управления и в Единой системе мониторинга области.
Проводится системный обмен информацией в рамках заключенных соглашений с УМВД РФ по области, Федеральной таможенной службой по области и др.
Управлением Госавтодорнадзора по области обеспечено системное взаимодействие по обмену информацией с Центральным УГАДН, УГИБДД УМВД России по области, УФМС России по области, УМВД РФ по области, Главным управлением МЧС России по области, департаментом строительства, транспорта и ЖКХ области, Управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта области, департаментом образования области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по области.
Были организованы проверки с участием УГИБДД УМВД РФ по области и органов местного самоуправления по соблюдению хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров, лицензионных требований.
Сотрудниками УМВД РФ по области в 2014 году осуществлялся обмен информацией, касающейся пресечения и профилактики правонарушений, происходящих на потребительском рынке.
В рамках соглашения от 28.10.2011г. УМВД РФ по области с Белгородской таможней осуществляется взаимодействие и обмен информацией, касающейся реализации контрафактной и контрабандной продукции. В рамках действующих соглашений и планов, УМВД РФ по области взаимодействует в данном направлении с пограничным управлением ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям, УФСБ России по Белгородской области.
Кроме этого, на постоянной основе происходит обмен информацией:
- по вопросам нелегального оборота алкогольной продукции (продуктов питания) с департаментом экономического развития области;
- по вопросам нелегальной деятельности, связанной с пассажирскими перевозками с Управлением Госавтонадзора по области и Управлением автомобильных дорог общественного пользования и транспорта области.
|
2.4
|
Выявление преступлений и правонарушений на потребительском рынке
|
Управления МВД РФ по области, Роспотребнадзора по области, ОМС, общественные объединения потребителей (далее-ООП)
|
постоянно
|
В 2014 году сотрудниками территориальных органов Министерства внутренних дел России по Белгородской области на районном уровне на постоянной основе проводились мероприятия, направленные на пресечение и выявление нарушений действующего законодательства на объектах потребительского рынка, к одним из таких нарушений в данной сфере относятся правонарушения по главе 14 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».
Всего в 2014 году сотрудниками ОВД выявлено 685 правонарушений, предусмотренных данной главой.
В 2014 году выявлено 190 преступлений экономической направленности, связанных с потребительским рынком, следствие по которым обязательно. Из выявленных преступлений окончено производством 117, направлено в суд 113, выявлено 58 лиц совершивших преступления.
Выявлено 15 преступлений, предусмотренных ст. 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав», из которых 14 окончено производством, 13 направлено в суд, выявлено 13 лиц, совершивших преступления указанной категории.
Управлением Роспотребнадзора по области выявлено 1265 административных правонарушения, вынесено 1203 постановления о назначении административного наказания на общую сумму 5590,4 тыс. рублей.
В связи с обращением потребителей по вопросу нарушения их прав, Белгородским региональным отделением общественной организации «Всероссийская лига защитников потребителей» были выявлены и прекращены в досудебном порядке 699 нарушений, возвращено потребителям денежных средств в размере 423,97 тыс. руб. Кроме того, 24 исковых заявления было подано в суд в соответствии со ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей», по 22 из которых решения были приняты в пользу потребителей, 2 иска находятся в стадии апелляционного обжалования.
|
2.5
|
Проведение заседаний Консультативного Совета по вопросам защиты прав потребителей с представлением информации о результатах деятельности Совета заинтересованным структурам
|
Управление Роспотребнадзора по области во взаимодействии с департаментом экономического развития области, ООП, СМИ
|
1 раз
в полугодие
|
Управлением Роспотребнадзора по области 20.02.2014г. проведено заседание Консультативного совета по защите прав потребителей.
|
2.6
|
Выявление новых зарегистрированных товарных знаков, продукция с использованием которых реализуется на территории РФ, ведение реестра их правообладателей с размещением данной информации на официальном сайте
|
Управление МВД РФ по области во взаимодействии с Региональным Центром информации по качеству БГУНБ
|
постоянно
|
В 2014 году зарегистрировано 10 товарных знаков в Роспатенте, 13 заявок находятся в стадии рассмотрения.
С целью выявления новых товарных знаков сотрудниками УМВД РФ по области на постоянной основе осуществляется мониторинг сети интернет, а также обмен информацией с различными организациями.
Так, в ходе данной работы установлены дополнительно правообладатели следующих товарных знаков, продукция которых реализуется на территории Белгородской области: «Contex», «Зимняя сказка», «КЕNZO», "Jacobs Monarh", «Carte Noire», «Winston». Кроме этого, получены списки правообладателей более 150 товарных знаков.
|
2.7
|
Создание межведомственных рабочих групп с целью проведения оперативно-профилактических мероприятий по пресечению фактов незаконного использования олимпийской и паралимпийской символики на территории области
|
Управления МВД РФ по области, Роспотребнадзора по области
|
2011-2014 годы
|
В рамках оперативно-профилактической операции «Контрафакт» проведено 8 мероприятий (2 раза в год, с 2011 г. по 2014 г.) по пресечению фактов незаконного использования олимпийской и паралимпийской символики.
В результате проведенных мероприятий, указанных фактов на территории Белгородской области не выявлено.
|
2.8
|
Оказание содействия автономная некоммерческая организация «Оргкомитет «Сочи 2014» в получении информации в связи с выявляемыми случаями нарушения режима использования олимпийской и паралимпийской символики
|
Управление МВД РФ по области
|
постоянно
|
В связи с тем, что фактов незаконного использования олимпийской и паралимпийской символики на территории Белгородской области выявлено не было, в «Оргкомитет «Сочи-2014» запросы для получения правоустанавливающих документов, необходимых для направления материалов дела в суд, не направлялись.
|
2.9
|
Проведение мониторинга потребностей лиц, осуществляющих уход за детьми - инвалидами, в госуслугах в сфере социальной защиты населения
|
Управление социальной защиты населения области
|
2011 – 2020
годы
|
По линии органов социальной защиты населения ведется учет лиц, осуществляющих уход за детьми - инвалидами. Проведенный мониторинг потребностей лиц, осуществляющих уход за детьми - инвалидами, показал, что из 3 086 человек в государственных услугах в сфере социальной защиты населения нуждающихся - 2 421 человек.
В 2014 году социально – бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые, социально-культурные, оздоровительные услуги получили 2 421 человек.
|
| |
