Тула-2009
Скачать 0.63 Mb.
|
Может ли ВИЧ-инфицированный ребенок посещать детский сад?Да, может. Но при этом у него резко возрастает риск заражения инфекционными заболеваниями, в первую очередь, простудными. А любая инфекция подрывает иммунные силы организма, что может спровоцировать прогрессирование заболевания ВИЧ-инфекции. Глава 5 Гринева Н.К, юрист ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ДЛЯ ЛЖВС Трудовые отношения – это сфера жизни, где права ВИЧ-инфицированных граждан нарушаются наиболее часто, если не сказать -повсеместно. Трудовые отношения граждан РФ регулируются Трудовым кодексом РФ, который также содержит прямой запрет на дискриминацию в сфере труда (ст. 3): «Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от … обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника». По закону нет никаких ограничений в выборе профессий для людей с ВИЧ, можно быть поваром, хирургом, работать в детском учреждении и пр. Единственные, кем не могут быть ВИЧ-положительные - это донорами органов и тканей. Про гарантии для ЛЖВ в области труда говорится в статье 17 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»: «Не допускаются увольнение с работы, отказ в приеме на работу … ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции». Однако работник может быть уволен, если он будет признан в соответствии с медицинским заключением полностью нетрудоспособным или состояние его здоровья будет препятствовать выполнению работы. Также, только в соответствии с медицинским заключением, при выявлении противопоказаний для выполнения работником работы, он может быть отстранен или не допущен к работе, обусловленной трудовым договором. В таком случае работника, только с его согласия, в соответствии с медицинским заключением, работодатель может перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. Российское законодательство предусматривает отстранение работника от работы только по предложению уполномоченных на это органов в случаях, когда работник является бактерионосителем и может быть источником распространения инфекционной болезни. Хоть ВИЧ-инфекция и является инфекционным заболеванием, но она не передается ни бытовым, ни воздушно-капельным путями, поэтому ВИЧ не представляет в быту и при обычных контактах опасности даже для близко общающихся людей. А значит ВИЧ-инфицированные ни на рабочем месте, ни в учебных учреждениях никакой опасности для окружающих не представляют, и дискриминация их только на основании поставленного им диагноза — полное нарушение их прав и свобод. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации, в том числе и в сфере труда, в соответствии с Российским законодательством вправе обратиться в суд и (или) в органы федеральной инспекции труда с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда. В случае выявления ВИЧ-инфекции у работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, эти работники подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации переводу на другую работу, исключающую условия распространения ВИЧ-инфекции (постановление Правительства от 4 сентября 1995 № №877). Анализ на ВИЧ при трудоустройстве В жизни случается, что при устройстве на работу работодатель требует сдачи анализа на ВИЧ, часто это требование – прямое нарушение прав граждан. Законодательство РФ определяет лиц, которые должны проходить обязательное медицинское освидетельствование для выявления у них ВИЧ-инфекции (Федеральный закон № 38 от 30.03.95 и Постановление Правительства РФ № 877 от 04.09.95 г.): 1) доноры крови, биологических жидкостей, органов и тканей (п.1 ст.9 ФЗ № 38 от 30.03.95), отказавшись от такого обследования, они не могут быть донорами (п.2 ст.9 ФЗ № 38 от 30.03.95); 2) работники отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, проходящих обязательное медицинское обследование при поступлении на работу и периодических медицинских осмотрах(постановление Правительства РФ № 877 от 04.09.95): - врачи, средний и младший медицинский персонал центров по профилактике и борьбе со СПИДом, учреждений здравоохранения, специализированных отделений и структурных подразделений учреждений здравоохранения, занятые непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием, а также проведением судебно-медицинской экспертизы и другой работы с ВИЧ-инфицированными лицами, имеющие с ними непосредственный контакт; - врачи, средний и младший медицинский персонал лабораторий, которые осуществляют обследование населения на ВИЧ-инфекцию и исследование крови и биологических материалов, полученных от лиц, инфицированных ВИЧ; - научные работники, специалисты, служащие и рабочие научно-исследовательских учреждений, предприятий (производств) по изготовлению медицинских иммунобиологических препаратов и других организаций, работа которых связана с материалами, содержащими ВИЧ; 3) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Российскую Федерацию на срок свыше 3-х месяцев (ст.10 ФЗ № 38 от 30.03.95). Все остальные требования о предоставлении справки с результатом анализа на ВИЧ при приеме на работу противоречат федеральному законодательству. На практике получается, что обязательному медицинскому освидетельствованию на ВИЧ-инфекцию систематически подвергаются лица, не обязанные, согласно Федеральному закону, проходить такое обследование: работники торговли и общественного питания (обязанные оформлять санитарные книжки), водители автобусов, троллейбусов, дети при выезде в пионерские лагеря, пансионаты, санатории, при поступлении в ВУЗы, пожилые люди - при оформлении в Дома престарелых. По Указанию Министерства путей сообщения Российской Федерации и ЦК независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей от 19 февраля 1996 года N Б-166У «О порядке проведения медицинских осмотров на ВИЧ-инфекцию отдельных профессиональных групп железнодорожников» обязательному медицинскому освидетельствованию на ВИЧ-инфекцию предварительно (при поступлении на работу) и периодических (1 раз в год) подлежат: - начальники и проводники пассажирских поездов дальнего следования; - работники, обслуживающее рефрижераторные поезда и секции (начальники, механики и другие); - работники вагонов - ресторанов. ВИЧ и служба в армии В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года №123, граждане при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, также военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера и проходящие военную службу по призыву, и граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках, в случае обнаружения ВИЧ-инфекции признаются не годными к военной службе. Но в случае обнаружения ВИЧ – инфекции у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, офицеров запаса, не проходящих военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы и офицеров проходящих военную службу по призыву, категория годности к военной службе определяется индивидуально. Медицинские организации независимо от организационно- правовой формы обязаны сообщать в 2-хнедельный срок по запросам военных комиссариатов, кадровых органов федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба в органах), штатных военно-врачебных комиссий сведения о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическим средствами и другими токсическими веществами, инфицирования ВИЧ, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), а также предоставлять медицинские карты амбулаторных больных и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и т.п.) характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (службу в органы) по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, училища, и граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. Глава 6 Панина Н.А.- председатель Правления Тульского регионального отделения Российского благотворительного Фонда «Нет алкоголизму и наркомании» Иностранные граждане и ВИЧ B случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.2 ст. 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". В юридическую консультацию фонда «НАН» часто обращаются ВИЧ-позитивные граждане Украины и других бывших республик СНГ, состоящие в браке с российскими гражданами. Они понимают, что они находятся на территории РФ незаконно, но здесь у них семья. Что можно сделать в этом случае. Приведем Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2006 г. N 155-О "По жалобе гражданина Украины X. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", пунктом 13 статьи 7 и пунктом 13 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Гражданин Украины оспаривал конституционность положений двух Федеральных законов, ставящих возможность пребывания иностранных граждан на территории РФ в зависимость от отсутствия у них ВИЧ-инфекции. По его мнению, такое правовое регулирование нарушает его право на уважение семейной жизни, поскольку он, имеющий заболевание, вызываемое ВИЧ-инфекцией, не имеет возможности проживать совместно со своей семьей, члены которой имеют российское гражданство. Фактически суть жалобы сводится к тому, как соотносятся между собой равно защищаемые конституционно значимые ценности: здоровье граждан, охраняемое государством, и право каждого на уважение своей семейной жизни. Конституционный Суд РФ разъяснил, что федеральный законодатель, исходя из конституционно значимых целей и с учетом конституционно защищаемых ценностей, основой которых является право на охрану государством здоровья граждан, может ограничить федеральным законом право на временное проживание в РФ иностранных граждан, инфицированных ВИЧ-инфекцией. Вместе с тем в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации. Как показывает практика Европейского Суд по правам человека, в делах о высылке ВИЧ-инфицированных иностранных граждан Суд демонстрирует гибкость и индивидуальный подход, имея в виду возможности системы здравоохранения страны гражданства заявителя и стадию заболевания, на которой высылка заявителя из страны вступала бы в противоречие с требованиями ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, содержащей запрет на бесчеловечное и унижающее достоинство обращение. Из этого следует, что при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями правоохранительные органы и суды при решении вопроса о временном проживании лица, имеющего заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека, на территории РФ вправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений. Положения, содержащиеся в пункте 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, не исключают, что правоприменительными органами и судами - исходя из гуманитарных соображений - учитываются семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции. Иностранным ВИЧ-позитивным гражданам полезно иметь это определение Конституционного суда и найти достаточные аргументы для правоприменительных органов, чтобы их решение было гуманным. В настоящее время уже имеется прецедент судебного решения, разрешившего ВИЧ-инфицированному гражданину Украины жительство со своей семьей в России. В своем заявлении гражданин Украины просил отменить решение УФМС России по Ивановской области №6860 от 9.06. 2009 г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, таким образом предоставив ему и его супруге - гражданке РФ право на семейную жизнь и совместное проживание. В суде потребовались справки о состоянии здоровья (была дана справка, что лечение ему пока не требуется), о том, что истец стоит на учете в СПИД-центре. Суд удовлетворил просьбу истца. Заметим, что такое решение стало возможным только при помощи, оказанной общественными организациями и группой взаимопомощи ЛЖВС. Подробнее об этом деле можно узнать на сайте http://www.itpcru.org в разделе «Новости». Там же имеется текст судебного иска. Глава 7 Кулагина А.М, юрист, Соколов В.А., зам. председателя Тульской городской общественной организации «За права человека» КАК ЗАЩИЩАТЬ СВОИ ПРАВА Права ВИЧ-инфицированных людей нарушаются часто и в различных сферах. К сожалению, справедливость редко торжествует сама собой. Обычно для ее достижения приходится потрудиться, а иногда и побороться. И, кроме того, выбор вступать или не вступать в борьбу не всегда зависит от нашего желания. Случается и так, что добропорядочный гражданин становится объектом юридического «нападения», и в этом случае ему ничего не остается, как переломить себя и начать защищаться. К сожалению, в жизни есть много вещей, которые не хочется делать, но делать все-таки нужно. ВИЧ-инфицированным защищать свои права особенно трудно, ведь при этом приходиться раскрывать свой статус. Поэтому важно иметь контакты с какой-либо правозащитной организацией, которая могла бы от своего имени написать запрос, жалобу, претензию. Попробуем по порядку разобраться, как надо действовать в случае нарушения наших прав. Итак, каждый из нас весьма часто подвергается разного рода унижениям и дурному обращению отдельных бюрократов и организаций. Есть ли какие-то общие рецепты в таких случаях? Сначала Вы должны понять, что Вы хотите: хотите ли Вы получить компенсацию за материальный и моральный вред, или же Вы просто хотите, чтобы положение было исправлено. В первом случае Вам надо идти с иском в суд, во втором случае Вам придется общаться с чиновниками и другими участниками конфликта. Первое, что надо запомнить в подобных случаях, что устные разговоры с чиновниками, продавцами и представителями обижающих Вас организаций не исправят ситуацию и ни к чему хорошему для Вас не приведут! Тут рецепт только один: берите два листа чистой бумаги, на каждом из которых Вы излагаете совершенно одинаковые заявления (жалобы, претензии). Не забывайте в правом верхнем углу написать реквизиты того, кто Вас обидел, и Ваши данные, так как все перечисленные документы, с которыми вы обращаетесь в орган власти либо в организацию, должны начинаться с указания наименования и адреса того органа или организации, в которые вы обращаетесь. Необходимо указать в шапке свою фамилию, имя, отчество, адрес с индексом, по которому следует отправить вам ответ, а также свой телефон. Помните, что если у вас или у вашего обидчика два адреса, вы должны написать их оба: "Состою на регистрационном учете по такому-то адресу, фактически проживаю по такому-то адресу". Только тогда вы можете рассчитывать, что заявление либо ответ дойдут до надлежащего адресата. Изложение должно быть простым, незамысловатым и без лишних эмоций: "произошло такое-то событие... Оно сильно затрагивает мои интересы... Вы обязаны…, иначе нарушаете мои права…, число, подпись". Необходимо помнить, что любое обращение не должно превышать одной страницы. Избегайте эмоций и некорректных выражений. Пишите кратко и конкретно. Конечно, лучше, если вы напечатаете свое обращение на компьютере, либо напишете от руки очень разборчивым почерком. Вручить обращение вы можете через приемную или канцелярию. Необходимо - и вы вправе этого требовать, - чтобы секретарь или сотрудник канцелярии поставил на вашей копии дату приема обращения, входящий номер, подпись лица, принявшего обращение. После этого оставляете один экземпляр заявления у себя. Редко, но бывает, что заявление (жалобу, претензию) у вас отказываются брать. Придется вам пригласить кого-то из друзей или родственников и написать на вашем экземпляре, что такой-то отказался принять у вас претензию в присутствии свидетеля. Не забудьте при этом подтвердить это подписью самого свидетеля. Если вам отказывают в принятии вашего обращения, вы вправе требовать, чтобы тот, кто отказывает, указал на вашем экземпляре причины отказа, свою должность, фамилию, имя, отчество. Если и в этом отказывают, вы смело можете написать жалобу на этого сотрудника его вышестоящему начальнику. Либо можно пожаловаться в прокуратуру. Во всяком случае, можно пригрозить, что вы именно так и сделаете, так как такое право у вас имеется. Обращение можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением, которое поможет вам подтвердить факт его отправления. Если прежде вам отказали в принятии обращения, то добавьте в обращении указание на этот факт (укажите - когда и кто вам отказал). Если вы вручили заявление, претензию или жалобу, то только в этом случае чиновник (продавец, начальник, родственник и т. д.) сразу почувствует, что вы затеяли с ним нешуточный разговор. Потому что он обязан теперь ответить письменно максимально в месячный срок. Данный вашим обидчиком ответ должен содержать всю аргументацию вашего обидчика, почему он поступил с вами именно таким образом. Из содержания ответа вам станет ясно, что же делать вам дальше. Учтите, пожалуйста, что если вам очень хочется добиться победы, то необходимо осуществлять личный контроль. Это значит, что необходимо выяснить, куда и какому сотруднику направлено ваше обращение для рассмотрения и исполнения, как попасть на прием или позвонить этому должностному лицу. Желательно через несколько дней позвонить по телефону, узнать, когда можно ожидать ответ. Если появятся проблемы с получением ответа на обращение, стоит обратиться к вышестоящим должностным лицам органа власти или организации. А теперь, пожалуй, целесообразно разобраться, чем же различаются жалоба, претензия, ходатайство, предложение, запрос, заявление. |
Похожие:
 | Тула, руководствуясь Федеральным законом от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской... | | Мировой судья судебного участка №60 Привокзального судебного района города Тулы, расположенного по адресу: г. Тула, пос. Менделеевский,... |
| ФЗ, от 09. 11. 2009 n 247-фз, от 09. 11. 2009 n 249-фз, от 25. 11. 2009 n 274-фз, от 28. 11. 2009 n 305-фз, от 21. 12. 2009 n 330-фз,... | | Разъяснения о формировании сведений при информационном взаимодействии при госпитализации |
| Разъяснения о формировании сведений при информационном взаимодействии при госпитализации |  | Тула на 2017 год», постановлением администрации города Тулы 06. 04. 2017 №1016 «Об условиях приватизации муниципального имущества... |
| Тула на 2017 год», постановлением администрации города Тулы 06. 04. 2017 №1018 «Об условиях приватизации муниципального имущества... | | Президиума Союза мксо, протокол заседания Президиума Союза мксо от 25. 09. 2012 №4(30), Стандартом проведения контрольного мероприятия... |
| Российской Федерации", Федеральным законом от 30. 11. 2011 n 361-фз "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации",... | | Постановление администрации города Тулы от 16. 03. 2012 №641 (ред от 27. 12. 2013) «Об утверждении административного регламента предоставления... |