§2.2 Отношения России со странами Персидского залива
В современной системе международных отношений регион персидского залива представляет собой одного из важнейших субъектов геополитики. Данный регион состоит из 8 государств: Саудовская Аравия, Иран, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Ирак, Бахрейн, Катар, Кувейт и Оман. Первые три государство можно выделить, в качестве региональных лидеров.72
Возвышению роли данного региона на мировой арене способствовало наличие на территории этих государств богатейших запасов энергоресурсов, там сосредоточены 2/3 мировых запасов нефти и 1/3 резервов газа. Исключительную роль играет тот факт, что в данном регионе сходятся мировые транспортные пути, соединяющие Европу с Азией и Тихоокеанским регионом. Более того, данный регион является религиозным центром мусульман всего мира, так как именно на территории Саудовской Аравии возник ислам.
Учитывая, приведенные выше факты, этот регион, несомненно, представляет политический и стратегический интерес для укрепления позиций РФ на Ближнем Востоке.
Революционные события в соседних странах арабского мира сыграли огромную роль в построении внешнеполитической стратегии с аравийскими монархами. Ключевым аспектом является сопоставление позиций в рамках разрешения сирийского кризиса.
Безусловно, наиболее влиятельной страной арабского мира является Королевство Саудовская Аравия. Российско-саудовские отношения на протяжении последних 5 лет развивались достаточно сложно. С одной стороны, страны демонстрируют обоюдную готовность к наращиванию двустороннего экономического сотрудничества, а с другой стороны, разные подходы в вопросе урегулирования ближневосточных проблем не позволяют им добиться полноценного партнерства.
Разногласия по «сирийскому вопросу» оказывают негативное влияние на развитие двусторонних отношений. Как известно, США и ряд европейских стран на протяжении долгого времени являются основными партнерами Саудовской Аравии, в связи с этим позиция КСА во многом ориентирована на политику Запада и заключается в активной поддержке оппозиции и смещения с поста главы государства Башара Асада. Расходятся позиции и в вопросе иранской ядерной политики. Иран является давним соперником Саудовской Аравии за лидерство в регионе, попытки Ирана превратиться в ядерную державу вызывают опасения и ставят под угрозу безопасность соседних государств. В данном вопросе позиция Москвы была основана на разрешении спорных ситуаций дипломатическим путем, а не санкционным, что также вызывает недовольство со стороны саудовского монарха.73
Тем не менее, точки соприкосновения между Москвой и Эр-Риадом все-таки присутствуют, их объединяет общее желание стабилизировать обстановку на Ближнем Востоке, противодействовать распространению терроризма и организованной преступности, а также обоюдная заинтересованность в развитии энергетическом сфере сотрудничества. После четырехлетней напряженности, вызванной диаметрально противоположных позициях в сирийском вопросе, улучшению двусторонних отношений способствовало восхождение на трон нового короля в январе 2015 года. Король Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд проводит качественно новую как внутреннюю, так и внешнюю политику, основанную на динамичном развитии и внутригосударственных преобразованиях.74
Посещение делегации из КСА в 2015г. Санкт-Петербургского Международного Экономического Форума открыло новые просторы для налаживания взаимовыгодного сотрудничества в разных областях. Стоит отметить, что главным политическим событием этого визита стала встреча принца Саудовской Аравии и В.В.Путина, в ходе которой было объявлено о желании короля Сальмана посетить Россию и о согласии президента РФ прибыть в КСА с ответным визитом. В своей заключительной речи, принц Саудовской Аравии подчеркнул, что Россия является одним из важнейших государством в современном мире и выразил готовность к развитию двусторонних отношений во всех областях. В рамках визита был заключен ряд межправительственных соглашений. Саудовское агентство печати назвало подписание российско-саудовского соглашения о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергетики – историческим событием. За последние несколько лет соглашения подобного рода Эр-Риад заключил со многими западными и азиатскими странами и только сейчас с Россией. Согласно данному документу, Россия окажет содействие в осуществлении строительства 16 ядерных реакторов для выработки энергии на территории королевства. Остальные соглашения предусматривают развитие военно-технического сотрудничества, в частности в области мирного освоения космического пространства, активное взаимодействие в нефтегазовом секторе, развитие сельского хозяйства и жилищного и т.д. 75
Немаловажное значение в укреплении двусторонних отношений сыграла российско-саудовская инвестиционная выставка-форум, проходившая в Москве в ноябре 2015г. В своих выступлениях высокопоставленные представители саудовского правительства и бизнеса указали на недостаточность объема товарооборота между нашими странами и выразили намерение налаживать связи с российскими компаниями.76 Саудовская сторона выразила готовность инвестировать в российскую экономику около 10 млрд. долл. через Российский Фонд Прямых Инвестиций. Такое вложение будет поэтапным и рассчитано на 5 лет. На протяжении всего форума велись деловые переговоры с российской стороной, итогом стало подписание десятка меморандумов и соглашений в различных областях. 77
Таким образом, позитивные сдвиги в российско-саудовских отношениях набирают обороты. Москва и Эр-Риад стоят на пути построения действительно крепкий и доверительных партнерский отношений, по крайней мере, предпосылки для этого созданы.
В рамках национальных интересов РФ, одним из наиболее важных государств в ближневосточном регионе также является Иран. Российско-иранские дипломатические отношения были установлены более 90 лет назад, и с тех пор они переживали и взлеты, и падения, но готовность к конструктивному диалогу и развитию взаимоотношений всегда оставалась на высоком уровне. Сегодня, на фоне быстро меняющейся ситуации в арабском мире, Россия и Иран, как никогда стали близки. Обстоятельствами, ускорившими укрепления отношений между Россией и Ираном, последовательно становились следующие факторы:
а) восстания в арабский странах в 2010г., требовавшие урегулирования ситуации и поиска союзников;
б) активизация контактов между Россией и Ираном с приходом к власти в 2012г. В.В.Путина.
в) украинский кризис 2014г., заложивший напряженность в отношения между Россией и Западом и подтолкнувший Кремль к укреплению своих позиций на Ближнем Востоке;
г) опасения Тегерана в вопросе отмены экономических санкции и необходимость в поиске партнеров (таких, как Россия - готовых сотрудничать, даже при частичной их отмене);
События «арабской весны» на Ближнем Востоке послужили фактором, сблизившим Россию и Иран. Взаимопонимание и схожесть подходов в урегулировании ближневосточного кризиса позволили значительно укрепить политический диалог между двумя государствами. Иран также как и Москва выступает за мирное разрешение сирийского конфликта, при этом оказывая финансовую и военно-политическую помощь режиму Башара Асада. В мае 2013 г. иранские власти попытались сформировать проасадовский региональ ный блок, который стал бы альтернативой группе «Друзья Сирии», поддерживаемой Эр-Риядом и Дохой. «Конференция друзья Сирии» стартовала в Тегеране 29 мая, однако не смогла оправдать, возложенные на нее надежды. Также Ислам ская Республика Иран многократно предпринимала попытки не допустить усиления силового давления на Дамаск со стороны Америки и ее союзников. В период сирийского кризиса в сентябре 2013 г. иранскими властями была организована серия международных консуль таций, с целью довести до сведения мирового сообщества всю пагубность последствий ударов по Сирии.78
Модель поведения западных держав по поддержанию «арабского пробужде ния» нашими странами была воспринята одинаково, как попытка восстановления прозападного влияния в регионе. Руководство Ирана четко понимает, какие цели ставит перед собой Европа и США: во-первых, ослабление позиций Ирана в регионе с последующей трансформацией его политической си стемы; во-вторых, вытеснение России с Ближнего Востока; в-третьих, демократизация политических режимов. Позиции Москвы и Тегерана совпали и в вопросе общей оценки происходящего в регионе, и в методах восстановления социального стабильности в арабском мире, и в понимании необходимости сохранения единства и территори альной целостности всех ближневосточных государств. По мере обострения внутренних про блем Египта, Турции и Саудовской Аравии, Иран, не предпринимая очевидных усилий, стал постепенно занимать положение нового ре гионального лидера. В этих условиях интерес России к Ирану, как к потенциальному союзнику в регионе значительно возрос. 79
Учитывая данные факты, Россия стремится поддерживать с Ираном высокий уровень контактов и развивать уже достигнутые до говоренности. В целом, спасая Сирию от военного вторжения, у России и Ирана дефакто сложилось стратегическое партнерство.
Современные российско-иранские отношения развиваются во многих направлениях, их вектор развития задают постоянные контакты на высшем и высоком уровнях. Президенты В.В.Путин и Х.Рухани за последние три года провели четыре встречи в рамках различных международных мероприятий.80 Главы внешнеполитических ведомств регулярно встречаются на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, «на полях» заседаний других международных организаций, проводят переговоры по телефону. На укрепление позитивной динамики в развитии двусторонних связей в большей степени повлияли межмидовские связи, в частности двусторонние рабочие визиты министров иностранных дел обоих стран, а также российско-иранские консультации по актуальным вопросам мировой политики, проблемам на Ближнем Востоке и в Северной Африке, а также по вопросам урегулирования ситуации вокруг иранской ядерной программы. Активно развиваются межпарламентские связи, депутаты Госдумы РФ несколько раз в году проводят встречи с представителями различных ведомств Ирана, которые посвящены развитию двустороннего сотрудничества в таких областях, как аграрный сектор, информационные технологии, энергетика и безопасность. 81
Особое внимание уделяется развитию российско-иранскому военно-техническому сотрудничеству. В 2001 г. была сформирована Межправительственная российско-иранская комиссия по военно-техническому сотрудничеству, последнее заседание состоялось в июле 2013 г. в Москве.82 Министр обороны РФ С.К.Шойгу с 19-20 января 2015 г. находился с официальным визитом в Тегеране, в ходе которого состоялось обсуждение военно-политической обстановки на Ближнем и Среднем Востоке, также были обсуждены пути развития военного сотрудничества, была отмечена близость позиций по ряду проблем глобальной и региональной безопасности. По результатам переговоров было подписано межправительственное соглашение о военном сотрудничестве.83 Более того, российским правительством была оказана помощь в модернизации иранских вооруженных сил, которая выразилась в поставках подводных лодок, самолетов и другой военной техники. 84
Торговая сфера играет также немаловажную роль в российско-иранских отношениях. Согласно данным Федеральной таможенной службы товарооборот между Россией и Ираном в 2014г. составил 1011,7млн. долл. США. Отмечается значительный рост экспорта зерна в Иран, объем которого составил 280,3 млн. долл. США, также положительная динамика наблюдается и в экспорте древесины и других целлюлозных материалов. Существенными темпами растет экспорт товаров из жиров и масел животного происхождения, продуктов неорганической химии и изделий из пластмассы и т.д.85
Стратегически важным направлением является электроэнергетические и нефтегазовые отрасли. Одним из основных проектов в области электроэнергетики является атомная электростанция «Бушер», строительство которой проходило под надзором российских специалистов и завершилось в 2010 году. Что качается нефтегазовой отрасли, то в этом направлении Иран активно развивает сотрудничество с крупнейшими российскими компаниями такими, как ОАО «Газпром», «Стройтрансгаз» , ОАО «Сибур», ОАО «Татнефть», в области совместной добычи, переработки и транспортировки энергоресурсов. 86
В условиях многочисленных межэтнических конфликтов, правительства обоих государств осознают необходимость в укреплении межцивилизационного диалога. С учетов ведущей роли ислама на территории ИРИ и многочисленного мусульманского населения России, данная сфера сотрудничества является крайне важной. Развитие культурных связей происходит по средствам активной работы Культурных центров как в Москве, так и в Тегеране. Акцент сделан на развитии научного и академического сотрудничества, повышению интереса к изучению русского языка, проведению различных культурных мероприятий, укрепление межконфессионального взаимопонимания между исламом и православием.
Подводя итог, стоит отметить, что в целом российскую позицию по Ирану можно оценивать как в меру активную, но при этом достаточно взвешенную и продуманную. На иранском на правлении своей внешней политики Москве удалось укрепить двусторонние отношения благодаря защите прав Ирана на разработку мирного атома, а заодно и обзавестись союзником по поддержке режима Башара Асада. В силу исторических обстоятельств Иран на региональ ном уровне является партнером России в борьбе против распространения радикального ислама, который поддер живается различными влиятельными кругами Персидско го залива. На этом направлении сейчас сосредоточены основные усилия национальной дипломатии. Введение санкций в отношении Ирана негативно отразилось на торгово-экономической сфере взаимодействия между Россией и ИРИ, однако наметившаяся активизация экономического сотрудничества послужит залогом стабильности в политических отношениях между двумя странами.
Тем не менее, выстраивая отношения с Исламской Республикой Иран, необходимо помнить, что позиция иранского руководства в отно шении России может меняться в том случае, если со стороны западных стран последуют более выгодные предложения как в политической, так и в экономической сфере.
Еще одним не менее влиятельным государством в персидском регионе является Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Дипломатические отношения с ОАЭ были установлены еще со времен существования СССР в 1971г. В середине 80-х гг. в столицах обоих государств были открыты посольства. Современные российско-эмиратские отношения находятся на высоком уровне, это выражается в устойчивом политическом и экономическом сотрудничестве. Нас объединяет стремление урегулирования конфликтных ситуаций политическим путем, схожесть подходов в решении ближневосточного кризиса, борьба с международным терроризмом и экстремизмом.
В рамках поддержания политического сотрудничества активно функционирует ряд институтов, таких как: Российско-Эмиратский деловой совет (РЭДС), Межправительственная Российско-Эмиратская комиссия по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству; также стремительно развиваются межпарламентские и межмидовские связи. 87
ОАЭ являются крупнейшим российским торговым партнером среди стран персидского залива. Благоприятный инвестиционный климат, стабильная политическая обстановка и либеральное налоговое законодательство способствуют наращиваю объемов торговли. С 2010г. до 2014г. товарооборот увеличился в 4 раза и превысил отметку в 2.5 млрд.долл.88 Более того, в августе 2015г. Д.А.Медведев подписал указ об открытии торгового представительства России в Абу-Даби, такое решение нацелено на дальнейшее развитие экономических связей между странами.89
Активные контакты проходят на региональном уровне. Правительство ОАЭ инвестирует в развитие таких субъектов, как Чеченская Республика и Республика Татарстан. Эмиратские инвесторы возводят в Грозном торговый центр и отель, также в ближайшее время планируется строительство международного университета.90 Министр экономики ОАЭ выразил желание инвестировать в развитие сельского хозяйства в Татарстане, отметив, что республика обладает качественными земельными ресурсами.91
Подводя итог, стоит отметить, что с ОАЭ у России сложились наиболее стабильные и доверительные отношения, которые прогрессивно развиваются несмотря на политическую напряженность в мире.
|
