О проведении фотохронометражных наблюдений
Скачать 486.21 Kb.
|
- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 929н “Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю “наркология”- Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 г. № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" - Приказ Минздрава РФ от 30.11.1993 г. № 283 "О совершенствовании службы функциональной диагностики в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" - Приказ Минздрава СССР от 21.12.84 г. № 1440 «Об утверждении условных единиц на выполнение физиотерапевтических процедур, норм времени по массажу, положения о физиотерапевтических подразделениях и их персонале» - Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 г. № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»» - Приказ департамента труда и занятости населения Новосибирской области от 14.02.2008 г. № 55 «Об утверждении размеров должностных окладов по общеотраслевым должностям служащих, окладов по общеотраслевым профессиям рабочих, по высококвалифицированным профессиям рабочих, занятых на важных и ответственных работах и особо важных и особо ответственных работах» 4.2. На уровне учреждения в качестве базовых показателей при разработке местных норм труда, расчете производных показателей в целях организации и управления персоналом используются межотраслевые и отраслевые нормы труда. При отсутствии межотраслевых и отраслевых норм труда, учреждение разрабатывает местные нормы труда (приложение 1). 4.3. Нормативные материалы нормирования труда должны отвечать следующим основным требованиям: - соответствовать современному уровню техники и технологии, организации труда; - учитывать в максимальной степени влияние технико- технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов; - обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда, оптимальный уровень напряженности (интенсивности) труда; - соответствовать требуемому уровню точности; - быть удобным для расчета по ним затрат труда в учреждении и определения трудоемкости работ; - обеспечивать возможность использования их в автоматизированных системах и персональных электронно- вычислительных машинах для сбора и обработки информации. 4.4. Установление количества необходимых затрат труда на выполнение работ органически связано с установлением квалификационных требований к исполнениям работ. 4.5. Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации труда. 4.6. Наряду с нормами, установленными на стабильные по организационно- техническим условиям работы, применяются временные и разовые нормы. 4.7. Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных норм труда на срок не более 1 (одного) года, которые могут быть установлены суммарными экспертными методами нормирования труда. 4.8. Постоянные нормы разрабатываются и утверждаются на срок не более 5 лет (пяти) лет и имеют техническую обоснованность. 4.9. Техническими обоснованными считаются нормы труда, установленные на основе аналитических методов нормирования труда с указанием квалификационных требований к выполнению работ и ориентированные на наиболее полное использование всех резервов рабочего времени по продолжительности и уровню интенсивности труда, темпу работы. Тарификация работ и определение квалификационных требований к работникам производится в соответствии с нормами законодательства РФ. 4.10. Наряду с нормами, установленными по действующим нормативным документам на стабильные по организационно- техническим условиям работы, применяются временные и разовые нормы. 4.11. Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные и т.п.). Они могут быть расчетными и опытно- статистическими. 4.12. Временные опытно- статистические нормы времени, численности, выработки или обслуживания устанавливаются при отсутствии в учреждении технически обоснованных нормативных материалов по труду на выполнение данных видов работ. Опытно-статистические нормы устанавливаются на основе экспертной оценки рабочей комиссии по нормированию труда, которая базируется на систематизированных данных о фактических затратах времени на аналогичные работы за предыдущий период времени. Срок действия временных норм не должен превышать трех месяцев (на часто повторяющихся работах, а при длительном процессе - на период выполнения необходимых работ. 4.13.О введении временных или разовых норм труда трудовые коллективы должны быть извещены до начала выполнения работ. 5.Организация разработки и пересмотра нормативных материалов по нормированию труда. 5.1. Разработка нормативных материалов по нормированию труда в учреждении основано на инициативе работодателя или профсоюза работников. 5.2. Основным видом нормативных материалов по нормированию труда в учреждении являются технически обоснованные нормы труда. 5.3. Обоснованными являются нормы, установленные аналитическим методом с учетом факторов влияющих на нормативную величину затрат труда. 5.4. Факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, в зависимости от характера и направленности воздействия подразделяются на технические, организационные, психофизиологические, социальные и экономические. 5.5. Технические факторы определяются характеристиками материально вещественных элементов труда: -предметов труда; -средств труда. 5.6. Организационные факторы определяются формами разделения и кооперации труда, организацией рабочего места и его обслуживанием, методами и приемами выполнения работ, режимами труда и отдыха. 5.7. Технические и организационные факторы предопределяют организационно - технические условия выполнения работ. 5.8. Экономические факторы определяют влияние разрабатываемых норм на производительность труда, качество оказываемых услуг. 5.9. Психофизиологические факторы определяются характеристиками исполнителя работ: пол, возраст, некоторые антропометрические данные (ост, длинна ног, сила, ловкость, выносливость и т.д.), а также некоторыми характеристиками производства (параметры зоны обзора и зоны досягаемости, рабочая поза, загруженность зрения, темп работы и т.д.). Учет психофизиологических факторов необходим для выбора оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда и рационального режима труда и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности и жизнедеятельности. 5.10. Социальные факторы, как и психофизиологические факторы, определяются характеристиками исполнителя работ, его культурно- техническим уровнем, опытом, стажем работы и др. К социальным факторам относятся и некоторые характеристики организации деятельности и труда- это содержательность и привлекательность труда и т.д. 5.11. выявление и учет всех факторов, влияющих на величину затрат, осуществляется в процессе разработки норм и нормативных материалов для нормирования труда. 5.12. Учет факторов производится в следующей последовательности: - выявляются факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, обусловленных конкретным видом экономической деятельности; - определяются возможные значения факторов при выполнении данной работы; -определяются ограничения, предъявляющие определенные требования к трудовому процессу, в результате чего устанавливаются его допустимые варианты; -выбираются сочетания факторов, при которых достигаются эффективные результаты в наиболее благоприятных условиях для исполнения (проектирование рационального трудового процесса). Указанные процедуры проводятся на этапе предварительного изучения организационно- технических и других условий выполнения работы. Часть факторов, зависящих от исполнителей работ, учитывается на этапе выбора персонала для наблюдения при аналитически- исследовательском методе установления норм и нормативов. 5.13. Качество норм затрат труда и их обоснованность зависит от методов, на основе которых они устанавливаются. Нормы затрат труда могут быть установлены двумя методами: на основе детального анализа, осуществляемого в учреждении, и проектирования оптимального трудового процесса (аналитический метод); или на основе статистических отчетов о выработке, затратах времени на выполнение работы за предшествующий период, или экспертных оценок (суммарный метод). 5.14. аналитический метод позволяет определять обоснованные нормы, внедрение которых способствует повышению производительности труда и в целом эффективности использования трудовых ресурсов. 5.15.суммарный же метод только фиксирует фактические затраты труда. Этот метод применяется в исключительных случаях при нормировании аварийных или опытных работ. 5.16. Нормы, разрабатываемые на основе аналитического метода, являются обоснованными, а нормы, установленные суммарным методом,- опытно- статистическими. 5.17. разработка обоснованных нормативных материалов осуществляется одним из способов аналитического метода: аналитически- исследовательским или аналитически- расчетным. 5.18. При аналитически- исследовательском способе нормирования необходимые затраты рабочего времени по каждому элементу нормируемой операции определяют на основе анализа данных, полученных в результате непосредственного наблюдения за выполнением этой операции на рабочем месте, на котором организация труда соответствует принятым условиям. 5.19. При аналитически- расчетном способе затраты труда на нормируемую работу определяют по нормативам труда на отдельные элементы, разработанные ранее на основе исследований, или расчетам, исходя из принятых режимов оптимальной работы оборудования. 5.20. аналитически- расчетный способ является наиболее рациональным и предпочтительным способом проектирования нормативных материалов, так как является наиболее совершенным и экономически эффективным способом нормирования. 5.21. Совершенствование аналитически- расчетного метода осуществляется путем разработки систем микроэлементных нормативов, в том числе с поведением имитационного моделирования. 5.22. Преимущества аналитически- расчетного способа нормирования труда не исключают применения аналитически- исследовательского метода. 5.23. При разработке нормативных материалов по нормированию труда в учреждении необходимо придерживаться следующих требований: - нормативные материалы по нормированию труда должны быть разработаны на основе методических рекомендаций, утвержденных для вида экономической деятельности; - нормативные материалы по нормированию труда должны быть обоснованы исходя из их периода освоения; - проведение апробации нормативных материалов в течение не менее 14 календарных дней; - при формировании результатов по нормированию труда должно быть учтено мнение профсоюза работников. 5.24. В целях обеспечения организационно- методического единства по организации разработки, пересмотра и совершенствования нормативных материалов для нормирования труда, повышения их обоснованности и качества рекомендуется следующий порядок выполнения работ: - Подготовительные и организационно-методические работы. Изучаются действующая технология, инструкции, положения, организационно-технические условия и методы выполнения работы на рабочих местах, подбираются паспорта оборудования, характеристики применяемых инструментов, приспособлений, сырья, материалов, режимов работы оборудования, содержание технологических и трудовых процессов; устанавливается возможность разработки нормативных материалов с применением нормативов времени, определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении отдельных работ и обеспечивающих наибольшую точность нормативов и норм при наименьшей сложности и трудоемкости их разработки; проводится инструктаж работников, осуществляющих наблюдения и анализ затрат рабочего времени и проектирование норм и нормативов, использование для этой работы приборов, видеотехники, компьютерной техники, данных статистической, оперативной и другой отчетности. - Изучение затрат рабочего времени на рабочих местах. Проводится подготовка к наблюдениям: выбираются исполнители, за работой которых будут вестись наблюдения, уточняется соответствие технологии, организации рабочего места и его обслуживания проектируемым; проводятся непосредственные замеры рабочего времени (хронометраж, фотографии рабочего времени, видеосъемка трудовых процессов и т.д.). Методика хронометража предусматривает соблюдение правил его проведения, основные из которых перечислены далее. - необходимо соблюдать технологию лечебно-диагностического процесса. - к хронометражу привлекают высококвалифицированного специалиста, хорошо знающего технологию лечебно-диагностического процесса, способного провести экспертизу объема и качества оказанной помощи. - перед проведением хронометража целесообразно составлять перечень (словарь) отдельных трудовых операций и видов работ, входящих в функциональные обязанности наблюдаемого, что позволяет при статистической обработке материалов выявить выполнение работ, не свойственных для той или иной группы персонала. В ряде случаев, например для учета размера оплаты труда персонала при расчете стоимостных показателей, возникает необходимость в определении затрат рабочего времени различных групп персонала не на отдельную трудовую операцию, а на весь трудовой процесс в целом. Такая ситуация характерна для КДЛ и др. В этом случае наряду с определением затрат времени на отдельные трудовые операции заполняют технологическую карту. При проведении хронометража фиксируются все трудовые операции персонала, полученные данные о затратах времени медицинского персонала заносятся в лист фотохронометражных наблюдений, где фиксируется порядок и наименование трудовых операций и затраты труда по текущему времени. Текущее время, в отличие от фиксированного времени, когда измеряется непосредственно длительность каждой операции, определяется хронометром или по обычным часам с секундной стрелкой, при этом в карте наблюдений отмечается время начала каждой последующей трудовой операции, означающей в то же время и окончание предыдущей. Продолжительность трудовой операции определяется вычитанием из времени начала следующей за ней операции времени начала данной операции. Каждая трудовая операция кодируется в соответствии с составленным исследователем классификатором видов деятельности и трудовых операций медицинского работника. Завершенной (код О) считается законченная в организационном отношении трудовая операция. Незавершенной является прерванная трудовая операция, к которой спустя некоторое время вновь возвращается медицинский работник. Незавершенной операции присваивается код 1, а общее время на операцию определяется суммированием составляющих ее частей. Уровень операции показывает, для какого должностного лица характерна выполненная работа и позволяет выявить деятельность, не предусмотренную функциональными обязанностями изучаемой должности. Несвойственная деятельность при расчетах исключается из проектного баланса рабочего времени работника. Шифр уровня операции "2" в данном случае означает, например, что врач выполнил работу медицинской сестры врачебного кабинета. - Обработка собранных материалов. Статистическая обработка материалов хронометража предполагает дифференциацию затрат труда медицинского персонала больничных учреждений на день пребывания в стационаре по следующим периодам: поступление, лечение, выписка; затрат врачей амбулаторного приема по цели и месту оказания помощи: посещение в наркологическом кабинете по поводу заболевания (первичное или повторное), профилактический осмотр, диспансерное наблюдение, посещения с выходом в образовательные учреждения, комиссии по делам несовершеннолетних, РУВД и т.д. Проводится анализ и обобщение результатов изучения затрат рабочего времени, разработка нормативов (норм) затрат труда; вносятся уточнения основных факторов, влияющих на величину затрат труда; вывод эмпирических (основанных на опыте) формул зависимостей между значениями влияющих факторов и величинами затрат труда; проводится подготовка нормативного документа. - Утверждение норм. Нормы труда, разработанные с учетом указанных требований на уровне учреждения, являются местными и утверждаются главным врачом ГБУЗ НСО “”. 5.25. пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения. 5.26. В тех случаях, когда организационно- технические условия учреждения позволяют устанавливать нормы более прогрессивные, чем соответствующие межотраслевые и отраслевые, либо при отсутствии их, разрабатываются местные нормы труда. 5.27. Установление, замена и пересмотр норм труда осуществляется на основании приказа работодателя с учетом мнения профсоюза работников. 5.28. Об установлении, замене и пересмотре норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца. Об установлении временных и разовых норм работники должны быть извещены до начала выполнения работ. 5.29. Порядок извещения работников устанавливается работодателем самостоятельно. 5.30. Не реже чем раз в два года рабочей комиссией по нормированию труда, проводится проверка анализа действующих норм труда на их соответствие уровню техники, технологии, организации труда в учреждении. Устаревшие и ошибочно установленные нормы подлежат пересмотру. Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки, установленные руководством учреждения. 5.31. пересмотр норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения. Пересмотр осуществляется через каждые пять лет с даты утверждения. 6. Порядок согласования и утверждения нормативных материалов по нормированию труда. 6.1. Нормативы имеют унифицированный характер и отражают обобщенные организационно- технические условия учреждения и наиболее рациональные приемы и методы выполнения работ. 6.2. Межотраслевые нормативные материалы утверждаются Министерством труда и социальной защиты России. 6.3.Отраслевые нормативные материалы утверждаются Федеральным органом исполнительной власти соответствующей отрасли или подотрасли при согласовании с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 6.4. Порядок согласования и утверждения локальных нормативных материалов на уровне учреждения: - на уровне учреждения нормативные материалы разрабатываются работодателем. Работодатель разработанные нормативные материалы направляет в профсоюз работников для учета мнения. - профсоюз работников при несогласии с позицией работодателя должен предоставить письменный протест с обоснованием своей позиции, при этом работодатель имеет право утвердить нормативные материалы без положительной оценки профсоюза работников; - в случае отрицательной оценки нормативных материалов по нормированию труда, которые утверждены работодателем, профсоюз работников имеет основания для подачи жалобы и рассмотрения её в судебном порядке. 6.5. Работодатель и профсоюз работников должны: - разъяснить работникам основания замены или пересмотра норм труда и условия, при которых они должны применяться; - постоянно поддерживать и развивать инициативу работников по пересмотру действующих и внедрению новых, более прогрессивных норм труда. 7. Порядок проверки нормативных материалов для нормирования труда на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации труда. 7.1. оценка уровня действующих нормативов по труду проводится путем анализа норм, рассчитанных по этим нормативам, проведением выборочных исследований и изучением динамики выполнения показателей норм выработки. 7.2. при осуществлении проверки нормативных материалов по нормированию труда в учреждении необходимо выполнить следующие работы: - провести анализ выполнения норм труда (выработки) установленных в учреждении (проводится ежегодно), при перевыполнении или невыполнении норм труда на 20% и более необходима организация проверки показателей нормативов и норм труда; - издать приказ о проведении рабочей комиссией по нормированию труда проверки нормативных материалов с указанием периода; - проведение выборочных исследований, обработки результатов; - проведение расчета норм и нормирования по выборочным исследованиям; - внесение изменений и корректировок по результатам расчета; - утверждение нормативных материалов с изменениями и извещение работников согласно законодательству РФ. 8. Порядок внедрения нормативных материалов по нормированию труда в ГБУЗ НСО “”. 8.1. Утвержденные в установленном порядке нормативные материалы для нормирования труда внедряются на рабочем месте в соответствии с их областью применения и сферой действия на основании приказа руководителя образовательного учреждения с учетом мнения профсоюза работников. 8.2. для обеспечения эффективного внедрения и освоения нормативных материалов в учреждении следует провести следующие мероприятия: - проверить организационно- техническую подготовленность рабочих мест к работе по новым нормам (насколько организационно- технические условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным новыми нормативными материалами); - разработать и реализовать организационно- технические мероприятия по устранению выявленных недостатков в организации труда, а также по улучшению условий труда; -ознакомить с новыми нормами времени всех работающих, которые будут работать по ним, в сроки, согласно законодательства Российской Федерации. 8.3. Ознакомление с новыми нормами должно сопровождаться проведением массовой разъяснительной работы, инструктажа работников, а в необходимых случаях и обучением их работе в новых организационно- технических условиях. 8.4. На работы, не охваченные новыми нормативными материалами, устанавливаются местные обоснованные нормы времени, рассчитанные методами нормирования труда. 9. Меры, направленные на соблюдение установленных норм труда Администрация ГБУЗ НСО “” осуществляет меры, направленные на соблюдение установленных норм труда, включая обеспечение нормальных условий для выполнения работниками норм труда. К таким условиям, в частности, относятся: - исправное состояние помещений ГБУЗ НСО ””, технического и медицинского оборудования; - своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; - надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; - условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности медицинского учреждения; - проведение внутреннего контроля за соблюдением установленных норм труда (не реже одного раза в год); Приложение 1 к Положению о системе нормировании труда
Приложение 2 к Положению о системе нормировании труда Классификация работ, выполняемых персоналом ГБУЗ НСО “”
Приложение 3 к Положению о системе нормировании труда |
Похожие:
 | Запись в дневнике является основой педагогической характеристики обучающегося (воспитанника) | | Основным источником информации при проведении статистических наблюдений, экономических переписей и выборочных статистических обследований... |
| Основным источником информации при проведении статистических обследований, экономических переписей и выборочных статистических наблюдений... | | Основным источником информации при проведении статистических наблюдений, экономических переписей и выборочных статистических обследований... |
| Форма 1 Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) 22 | | Дневник – форма отчетности, которая позволяет фиксировать наблюдения, отслеживать динамику развития ребенка |
| Лабораторные и практические работы по учебнику В. В. Пасечник, Биология, 5 класс, 2012 |  | «Отчет об итогах сбора урожая сельскохозяйственных культур, плодов, ягод и винограда» и №29-сх (мелиорация) |
| Зп 16 «Ростовская аэс, энергоблок №4. Выполнение временных сейсмометрических наблюдений «Сейсмический мониторинг ближнего района... | | В предлагаемом Каталоге изданий представлен ассортимент информационной продукции, включающий экономико-статистические материалы Воронежстата,... |