Пояснительная записка к показателям прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов http://econsmolensk.ru/prognoz_ser/.
<21> Пояснительная записка к показателям прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов http://econsmolensk.ru/prognoz_ser/.
<22> Пояснительная записка к показателям прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов http://econsmolensk.ru/prognoz_ser/.
<23> Расчеты авторов.
<24> Прогнозом социально-экономического развития Смоленской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
<25> Расчеты авторов.
<26> Пояснительная записка к показателям прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов http://econsmolensk.ru/prognoz_ser/.
<27> Расчеты авторов.
<28> Областная государственная программа "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы".
<29> Пояснительная записка к показателям прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов http://econsmolensk.ru/prognoz_ser/.
7.3. МИРОВЫЕ ЛИДЕРЫ В ПРИОРИТЕТНЫХ ОТРАСЛЯХ
Привлечение в Смоленскую область проектов ведущих мировых компаний-лидеров можно рассматривать как один из эффективных инструментов развития приоритетных отраслей и реализации потенциала кластерных образований (таблица 13).
Таблица 13
Представители ведущих компаний-лидеров
в отраслях, приоритетных для Смоленской области
Наименование потенциального кластера
|
Наименование мировых компаний-лидеров
|
Машиностроительный кластер
|
General Electric, США;
Siemens AG, Германия;
Hitachi, Япония;
Alstom, Франция;
Bombardier, Канада;
Shanghai Electric Group, Китай;
Finmeccanica, Италия;
Sulzer Group, Швейцария;
Vossloh Schwabe, Германия
|
Композитный кластер (включая производство продукции химической и нефтехимической промышленности)
|
FACC AG, Австрия;
Hexcel Corporation, США;
Dassault Systemes, Франция;
BASF, Германия;
Bayer AG, Германия;
Dow Chemical, США;
LyondellBasell Industries, Нидерланды;
Linde AG, Германия;
Shin-Etsu Chemical, Япония;
Solvay, Бельгия;
Lanxess, Германия;
K+S, Германия;
Arkema, Франция
|
Кластер приборостроения и электротехники
|
Siemens AG, Германия;
Schneider Electric, Франция;
Mitsubishi Electric, Япония;
Emerson Electric, США;
Agilent Technologies, США;
LeGrand, Франция;
Prysmian, Италия;
WEG, Бразилия;
Omron, Япония;
LECO, США
|
Кластер производства стройматериалов и деревообработки
|
Saint-Gobain, Франция;
Holcim, Швейцария;
Lafarge, Франция;
HeidelbergCement, Германия;
China National Building, Китай;
International Paper, США;
Stora Enso, Финляндия
|
Животноводческий кластер
|
Unilever, Великобритания, Нидерланды;
Nestle, Швейцария;
Tulip Food Company, Дания;
Valio, Финляндия;
PepsiCo, США
|
Транспортно-логистический кластер
|
Nippon Express, Япония;
Yamato Holdings, Япония;
DHL, Германия;
TNT, Нидерланды;
LKW WALTER, Австрия
|
Туристический кластер
|
Deutsche Lufthansa, Германия;
Air France-KLM, Франция;
InterContinental Hotels Group, Великобритания;
Accor Group, Франция;
TUI AG, Германия;
Ausstellungs- und Messe-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft e.V. (AUMA), Германия;
Messe Berlin, Германия;
The Walt Disney Company Parks and Resorts, США;
Universal Parks and Resorts, США
|
Более детальная информация о компаниях-лидерах в отраслях представлена в приложении 7 к настоящему документу.
7.4. ИНСТРУМЕНТЫ И ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРОВ
В настоящее время на федеральном уровне поддержка развития кластеров осуществляется по следующим направлениям:
1. Поддержка инновационных кластеров.
2. Поддержка туристско-рекреационных и автотуристских кластеров.
3. Поддержка центров кластерного развития и курируемых ими кластеров (в рамках поддержки МСП).
4. Привлечение средств институтов развития федерального уровня.
1. Инновационный кластер - это кластер со значимой (по сравнению с отраслевыми и страновыми показателями) долей инновационной продукции кластера. Перечень пилотных инновационных кластеров, утвержденный Поручением Правительства Российской Федерации от 28.08.2012 N ДМ-П8-5060, включает 25 кластеров. За успешным опытом реализации экономической политики с использованием формата организации кластера на территории субъекта Российской Федерации можно обратиться к любому региону из приведенного перечня:
1) город Москва (кластер "Зеленоград", новые материалы, лазерные и радиационные технологии (г. Троицк));
2) Калужская область (кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины);
3) Московская область (биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино, кластер "Физтех XXI" (г. Долгопрудный, г. Химки); кластер ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне);
4) Архангельская область (судостроительный инновационный территориальный кластер Архангельской области);
5) город Санкт-Петербург (развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций г. Санкт-Петербурга, кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий);
6) Нижегородская область (Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии, Саровский инновационный кластер);
7) Пермский край (инновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения "Технополис "Новый Звездный");
8) Республика Башкортостан (нефтехимический территориальный кластер);
9) Республика Мордовия (энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением);
10) Республика Татарстан (Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан);
11) Самарская область (инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области);
12) Ульяновская область (консорциум "Научно-образовательно-производственный кластер "Ульяновск-Авиа"), ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда Ульяновской области);
13) Свердловская область (титановый кластер Свердловской области);
14) Алтайский край (Алтайский биофармацевтический кластер);
15) Кемеровская область (комплексная переработка угля и техногенных отходов в Кемеровской области);
16) Красноярский край (кластер инновационных технологий ЗАТО, г. Железногорск);
17) Новосибирская область (инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области);
18) Томская область (фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области);
19) Хабаровский край (инновационный территориальный кластер авиастроения и судостроения Хабаровского края).
Поддержка пилотных инновационных кластеров осуществляется посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Субсидии предоставляются на:
- обеспечение деятельности специализированных организаций, осуществляющих методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластеров;
- профессиональную переподготовку, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций - участников кластера (в том числе за рубежом);
- консультирование организаций - участников кластера по вопросам разработки инвестиционных проектов в инновационной сфере;
- участие в выставках, конференциях, форумах, семинарах, круглых столах в Российской Федерации и за рубежом;
- развитие объектов инновационной, образовательной, транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры.
В 2013 году на поддержку инновационных кластеров из федерального бюджета было направлено 1,3 млрд. руб. В 2014 году предусмотрено уже 2,5 млрд. руб.
2. Поддержка туристско-рекреационных и автотуристских кластеров:
- туристско-рекреационный кластер - комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности (коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой);
- автотуристские кластеры объединяют предприятия и организации, предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, взаимно дополняющие друг друга и обеспечивающие цивилизованные условия для автотуристов (придорожные гостиницы (мотели), кемпинги, парковки для легкового и пассажирского автотранспорта, кафе и рестораны, автосервисы, магазины придорожной торговли, автозаправочные комплексы и др.).
Поддержка данных кластеров оказывается по ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Субсидии из федерального бюджета предоставляются на:
- капитальное строительство и модернизацию объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости;
- частичное возмещение процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным инвесторами в российских кредитных организациях и направляемым для развития объектов туристско-рекреационного использования с длительным сроком окупаемости;
- проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий в области внутреннего и въездного туризма, предусматривающих в том числе разработку механизмов повышения конкурентоспособности отечественного туристского продукта;
- реализация мероприятий по обеспечению широкомасштабной кампании, направленной на продвижение отечественного туристского продукта на внутреннем и мировом рынках (при этом внебюджетные средства будут направляться на коммерческую рекламу создаваемых туристских продуктов);
- проведение мероприятий, направленных на развитие системы подготовки кадров в сфере туризма;
- реализация мероприятий, направленных на повышение престижности туристских профессий и привлечение квалифицированных специалистов в отрасль.
Требования, установленные к инвестиционным проектам по развитию туристско-рекреационных кластеров, приведены в Приказе Ростуризма от 22.04.2013 N 120-Пр/13 "Об утверждении положения о конкурсном отборе инвестиционных проектов для включения в состав мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
3. Поддержка создания и обеспечение деятельности центров кластерного развития.
ЦКР - структурное подразделение юридического лица или самостоятельное юридическое лицо:
- которое относится к инфраструктуре поддержки МСП;
- одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Цель деятельности ЦКР - создание условий для эффективного взаимодействия участников кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и инвесторов в интересах развития кластеров, обеспечение реализации совместных кластерных проектов.
Основными задачами ЦКР по развитию кластеров являются:
- разработка и реализация инвестиционных программ и проектов развития кластеров, разработка ТЭО;
- проведение мониторинга состояния инновационного, научного, производственного, финансово-экономического потенциала кластеров и актуализация программ кластеров;
- создание (организационное проектирование) цепочек взаимодействия в интересах участников кластеров;
- разработка и реализация совместных кластерных проектов;
- предоставление консультационных услуг в интересах кластеров;
- оказание содействия участникам кластеров при получении государственной поддержки;
- вывод на рынок новых продуктов (услуг) участников кластеров;
- обеспечение участия субъектов МСП - участников кластеров в ключевых отраслевых мероприятиях на крупных российских и международных выставочных площадках;
- организация вебинаров, круглых столов, конференций, семинаров в сфере интересов участников кластеров.
Поддержка создания и обеспечения деятельности ЦКР осуществляется в рамках Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Субсидии федерального бюджета представляются субъектам Российской Федерации при наличии:
- концепции создания (развития) ЦКР с указанием целей и задач, предпосылок создания, направлений деятельности, системы управления, пользователей услуг, перечня и объема предоставляемых услуг и их стоимости, плана финансово-хозяйственной деятельности;
- плана работ ЦКР с указанием наименований мероприятий, содержания мероприятий, участников мероприятий и их ролей, сроков мероприятий, ответственных за проведение мероприятий, необходимых для реализации мероприятий ресурсов и источников их поступления, а также качественно и количественно измеримых результатов указанных мероприятий;
- планируемых значений показателей эффективности реализации мероприятия по созданию и (или) обеспечению деятельности;
- отчета о деятельности ЦКР за предыдущий год (для ЦКР, созданных до 01.01.2014).
Помимо ЦКР в рамках этой же государственной программы выделяются средства на создание центров прототипирования, инжиниринга, коллективного пользования и т.д. Это та инфраструктура, которая также помогает развивать территориальные кластеры.
4. Основными финансовыми инструментами и формами поддержки развития кластеров могут выступить:
1. Группа Внешэкономбанка:
- Внешэкономбанк: предоставление кредитов, займов, осуществление лизинговых операций; выдача гарантий и поручительств; участие в уставных капиталах;
- ВЭБ Инжиниринг: проектное управление, экспертиза проектной документации, экспертиза и мониторинг инвестиционных проектов, технологический и финансовый аудит, контроль за целевым и эффективным использованием средств при строительстве объектов, экологический консалтинг и аудит, организация финансирования проектов, оценка бизнеса и активов;
- Фонд "ВЭБ-инновации": финансовое содействие развитию инновационных проектов в РФ;
- ОАО "Связь-Банк": программа "Господдержка малого и среднего предпринимательства на цели инноваций, модернизации и энергоэффективности в рамках предоставляемого ОАО "МСП Банк" финансирования";
|
